Art. 21

Pokaż w całym akcie

Art. 21 Kodeksu postępowania administracyjnego
Art. 21.
§ 1. Właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się:
1) w sprawach dotyczących nieruchomości – według miejsca jej położenia; jeżeli nieruchomość położona jest na obszarze właściwości dwóch lub więcej organów, orzekanie należy do organu, na którego obszarze znajduje się większa część nieruchomości;
2) w sprawach dotyczących prowadzenia zakładu pracy – według miejsca, w którym zakład pracy jest, był lub ma być prowadzony;
3) w innych sprawach – według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, a w braku zamieszkania w kraju – według miejsca pobytu strony lub jednej ze stron; jeżeli żadna ze stron nie ma w kraju zamieszkania (siedziby) lub pobytu – według miejsca ostatniego ich zamieszkania (siedziby) lub pobytu w kraju.
§ 2. Jeżeli nie można ustalić właściwości miejscowej w sposób wskazany w § 1, sprawa należy do organu właściwego dla miejsca, w którym nastąpiło zdarzenie powodujące wszczęcie postępowania, albo w razie braku ustalenia takiego miejsca – do organu właściwego dla obszaru dzielnicy Śródmieście w m.st. Warszawie.

art. 21 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691)

art. 21 k.p.a.

Orzecznictwo

1. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 25 stycznia 2019 r., II GW 40/18

   …to ustalanie właściwości miejscowej organu następuje z uwzględnieniem regulacji zawartych w art. 21 § 1 i 2 k.p.a. Zgodnie z art. 21 § 1 pkt 3 k.p.a., właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, w braku miejsca…

2. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 26 września 2017 r., II GW 25/17

   …o przepis art. 54 ust. 1 ustawy o świadczeniach, to ustalanie właściwości miejscowej organu następuje z uwzględnieniem regulacji zawartych w art. 21 § 1 i 2 kpa. Zgodnie z art. 21 § 1 pkt 3 kpa, właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się według miejsca zamieszkania…

3. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 26 kwietnia 2018 r., II GW 6/18

   …to ustalanie właściwości miejscowej organu następuje z uwzględnieniem regulacji zawartych w art. 21 § 1 i 2 k.p.a. Zgodnie z art. 21 § 1 pkt 3 k.p.a., właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, w braku miejsca…

4. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 3 października 2019 r., II GW 19/19

   …to ustalanie właściwości miejscowej organu następuje z uwzględnieniem regulacji zawartych w art. 21 § 1 i 2 k.p.a. Zgodnie z art. 21 § 1 pkt 3 k.p.a., właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, w braku miejsca…

5. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 10 listopada 2021 r., II GW 86/21

   …2017 r. sygn. akt II GW 33/17; te i dalsze powoływane orzeczenia dostępne w CBOSA pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z art. 21 § 1 pkt 3 k.p.a., właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, w braku miejsca…

6. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 2 czerwca 2017 r., II GW 12/17

   …o przepis art. 54 ust. 1 ustawy o świadczeniach, to ustalanie właściwości miejscowej organu następuje z uwzględnieniem regulacji zawartych w art. 21 § 1 i 2 kpa. Zgodnie z art. 21 § 1 pkt 3 kpa, właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się według miejsca zamieszkania…

7. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 21 czerwca 2022 r., II GW 8/22

   …gdy nie można ustalić miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy, to w tym zakresie dopuszcza się zastosowanie zasady ogólnej wynikającej z art. 21 §1 pkt 3 k.p.a. Nakazuje ona wiązać właściwość organu z miejscem zamieszkania w kraju, warunkowo z miejscem pobytu, a w razie braku możliwości ustalenia…

8. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 5 kwietnia 2017 r., II OSK 1998/15

   …że ocenę swoją oparł na innym kryterium niż zgodność zaskarżonej decyzji z prawem. Odnosząc się do zarzutu skargi naruszenia przez organ art. 21 K.p.a. należy wskazać, że właściwość miejscowa organu administracji publicznej to zdolność do załatwiania spraw indywidualnych należących do jego…

9. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 19 marca 2019 r., II GW 43/18

   …to ustalanie właściwości miejscowej organu następuje z uwzględnieniem regulacji zawartych w art. 21 § 1 i 2 k.p.a. Zgodnie z art. 21 § 1 pkt 3 k.p.a., właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, w braku miejsca…

10. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 5 kwietnia 2013 r., II GSK 2332/11

    …w tym zakresie kierować się zasadami ogólnymi wynikającymi z Kodeksu postępowania administracyjnego, a w szczególności normą zawartą w art. 21 § 1 pkt 3 k.p.a., wskazującą na kryterium miejsca zamieszkania strony postępowania. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, o ile można zgodzić się ze…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 21 (378)

Historia zmian

Bez zmian od 3 listopada 2025 r.