Art. 22

Pokaż w całym akcie

Art. 22 Kodeksu postępowania administracyjnego
Art. 22.
§ 1. Spory o właściwość rozstrzygają:
1) między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2–4 – wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu – sąd administracyjny;
2) między kierownikami służb, inspekcji i straży administracji zespolonej tego samego powiatu, działających w imieniu własnym lub w imieniu starosty – starosta;
3) między organami administracji zespolonej w jednym województwie niewymienionymi w pkt 2 – wojewoda;
4) między organami jednostek samorządu terytorialnego w różnych województwach w sprawach należących do zadań z zakresu administracji rządowej – minister właściwy do spraw administracji publicznej;
5) (uchylony)
6) między wojewodami oraz organami administracji zespolonej w różnych województwach – minister właściwy do spraw administracji publicznej;
7) między wojewodą a organami administracji niezespolonej – minister właściwy do spraw administracji publicznej po porozumieniu z organem sprawującym nadzór nad organem pozostającym w sporze z wojewodą;
8) między organami administracji publicznej innymi niż wymienione w pkt 1–4, 6 i 7 – wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu – minister właściwy do spraw administracji publicznej;
9) między organami administracji publicznej, gdy jednym z nich jest minister – Prezes Rady Ministrów.
§ 2. Spory kompetencyjne między organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej rozstrzyga sąd administracyjny.
§ 3. Z wnioskiem o rozpatrzenie sporu przez sąd administracyjny może wystąpić:
1) strona;
2) organ jednostki samorządu terytorialnego lub inny organ administracji publicznej, pozostające w sporze;
3) minister właściwy do spraw administracji publicznej;
4) minister właściwy do spraw sprawiedliwości, Prokurator Generalny;
5) Rzecznik Praw Obywatelskich.

art. 22 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691)

art. 22 k.p.a.

Orzecznictwo

1. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 14 listopada 2006 r., II OW 51/06

   …przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm. zwana dalej p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 22 Kpa reguluje kwestie dotyczące sporów o właściwość i sporów kompetencyjnych jakie wiodą między sobą organy administracji publicznej wymienione w…

2. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 20 września 2007 r., II GW 3/07

   …nie wyczerpują zakresu przedmiotowego tej instytucji procesowej, a co za tym idzie powstania sporu kompetencyjnego w rozumieniu art. 22 § 2 k.p.a. W piśmiennictwie podnosi się bowiem, że konstrukcja sporu kompetencyjnego winna odnosić się do sporów we wszystkich sprawach, w których…

3. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 22 września 2011 r., II FW 3/11

   …NSA z 20 września 2007 r. sygn. II GW 3/7 publ. system LEX nr 355747). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 1. Stosownie do art. 22 § 2 k.p.a. oraz art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. oraz art. 16 ust. 3 Konstytucji, spory kompetencyjne między organami jednostek samorządu…

4. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 12 sierpnia 2005 r., II OW 34/05

   …w wyniku wniesienia zażalenia, bądź w trybach nadzwyczajnych, jak też na drodze rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego na zasadach wynikających z art. 22 Kpa. Jeśli zatem Wojewoda kwestionował swoją właściwość w rozpoznaniu przekazanego mu podania, a stanowisko jego co do zasady w istocie było…

5. NSA w Warszawie (przed reformą), postanowienie z 16 stycznia 1995 r., I SA 40/95

   …organu gminy. W związku z tym, że spory o właściwość między organami samorządu terytorialnego a terenowymi organami administracji rządowej /art. 22 par. 2 Kpa/ mogą dotyczyć tylko spraw indywidualnych należących do właściwości tych organów i rozstrzyganych w drodze administracyjnych /art. 1…

6. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 13 sierpnia 2013 r., II OW 49/13

   …art. 15 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) oraz art. 22 § 2 K.p.a., albowiem to zagadnienie zostało podniesione we wniosku w kontekście postanowienia NSA z dnia 16 września 2011 r., sygn. akt II OW 76/11. Od…

7. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 18 czerwca 2008 r., I OW 55/08

   …się jednocześnie za właściwe w danej sprawie (spór pozytywny) lub też żaden z nich nie uważa się za właściwy w sprawie (spór negatywny). Art. 22 k.p.a. ma zastosowanie w ścisłym powiązaniu z art. 1 pkt 1 k.p.a., określającym zakres przedmiotowy obowiązywania Kodeksu postępowania…

8. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 28 listopada 2019 r., II OW 116/19

   …Starosty Zgierskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość zaistniałego pomiędzy nim a Prezydentem Miasta Zgierza wpływ ma treść art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a., zgodnie z którym spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4,…

9. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 2 lutego 2011 r., II OW 100/10

   …Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozstrzygania sporów kompetencyjnych między organami znajduje również odzwierciedlenie m.in. w treści art. 22 § 3 kpa, zgodnie z którym sąd administracyjny rozstrzyga tego rodzaju spory między organami jednostek samorządu terytorialnego a organami…

10. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 27 stycznia 2011 r., II OW 84/10

    …negatywny). Spór o właściwość może toczyć się między organami jednostek samorządu terytorialnego i samorządowymi kolegiami odwoławczymi (art. 22 § 1 K.p.a.), natomiast spór kompetencyjny między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej (art. 22 § 2 K.p.a.). Rozstrzyganie sporów…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 22 (656)

Historia zmian

Bez zmian od 3 listopada 2025 r.