Pelnora PrawoOtwórz aplikację

Art. 41

Tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r. poz. 524 [PDF] z uwzględnieniem zmian: Dz. U. z 2026 r. poz. 605 [PDF], Dz. U. z 2026 r. poz. 646 [PDF], Dz. U. z 2026 r. poz. 1161 [PDF]. Stan prawny na

Art. 41.

1. Rozpoczęcie budowy następuje z chwilą podjęcia prac przygotowawczych na terenie budowy. #

2. Pracami przygotowawczymi są: #

1) wytyczenie geodezyjne obiektów w terenie; #

2) wykonanie niwelacji terenu; #

3) zagospodarowanie terenu budowy wraz z budową tymczasowych obiektów; #

4) wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budowy. #

3. Prace przygotowawcze mogą być wykonywane tylko na terenie objętym pozwoleniem na budowę lub zgłoszeniem. #

4. Inwestor jest obowiązany zawiadomić organ nadzoru budowlanego oraz projektanta sprawującego nadzór nad zgodnością realizacji budowy z projektem o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych, dla których wymagane jest uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę, dokonanie zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1–4, lub dokonanie zgłoszenia instalowania, o którym mowa w art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. d. #

4a. Do zawiadomienia organu nadzoru budowlanego o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych inwestor dołącza: #

1) informację wskazującą imiona i nazwiska osób, które będą sprawować funkcję: #

a) kierownika budowy – w przypadku robót budowlanych wymagających ustanowienia kierownika budowy, #

b) inspektora nadzoru inwestorskiego – jeżeli został on ustanowiony #

oraz w odniesieniu do tych osób dołącza kopie zaświadczeń, o których mowa w art. 12 ust. 7, wraz z kopiami decyzji o nadaniu uprawnień budowlanych w odpowiedniej specjalności;

2) oświadczenie lub kopię oświadczenia projektanta i projektanta sprawdzającego o sporządzeniu projektu technicznego, dotyczącego zamierzenia budowlanego zgodnie z obowiązującymi przepisami, zasadami wiedzy technicznej, projektem zagospodarowania działki lub terenu oraz projektem architektoniczno-budowlanym oraz rozstrzygnięciami dotyczącymi zamierzenia budowlanego. #

4aa. Wymogu dołączenia kopii: #

1) zaświadczeń, o którym mowa w ust. 4a pkt 1 – nie stosuje się do osób wpisanych do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia budowlane; #

2) uprawnień budowlanych w odpowiedniej specjalności, o którym mowa w ust. 4a pkt 1 – nie stosuje się do uprawnień budowlanych wpisanych do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia budowlane. #

4b. Zawiadomienia organu nadzoru budowlanego o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych dokonuje się w: #

1) postaci papierowej albo #

2) formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem portalu e-Budownictwo. #

4c. Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa określi, w drodze rozporządzenia, wzór formularza zawiadomienia o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych, w tym w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, mając na względzie konieczność zapewnienia przejrzystości danych zamieszczanych przy jego wypełnianiu. #

4d. Formularz zawiadomienia, o którym mowa w ust. 4b, w formie dokumentu elektronicznego Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego udostępnia na portalu e-Budownictwo. #

5. Rozpoczęcie dostaw energii, wody, ciepła lub gazu na potrzeby budowy może nastąpić jedynie po okazaniu wymaganego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia. #

Pokaż w całym akcie

Otwórz w aplikacji

Orzecznictwo

  1. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 868/21

    …które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny nie miał możliwości odniesienia się do zarzutu naruszenia art. 41 ust. 2 pkt 2 i pkt 3 P.b. Za pozbawione usprawiedliwionych podstaw należało natomiast uznać zarzuty naruszenia art. 145 § 1 pkt 2 P.p.s.a. w zw.…

  2. NSA oz. w Katowicach, wyrok z , II SA/Ka 2207/00

    …Natomiast gromadzenie na przyszłym terenie budowy materiałów budowlanych nie może być uznane, za prowadzenie robót budowlanych w rozumieniu art. 41 cyt. ustawy. Wbrew zarzutom skarżących w świetle uregulowań zawartych w rozporządzeniu Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i…

  3. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 2910/14

    …niebędące urządzeniami technicznymi ani ich zespołami (lit. c), których eksploatacja może spowodować emisję. Z kolei w świetle art. 41 ust. 2 Prawa budowlanego rozpoczęcie budowy zachodzi z chwilą podjęcia prac przygotowawczych na terenie budowy, takich jak wytyczenie geodezyjnie obiektów w…

  4. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 2757/14

    …pojęcie "prac przygotowawczych" użyte w tym przepisie ma odmienne znaczenie od pojęcia "prac przygotowawczych" użytego w przepisie art. 41 ust. 2 Prawa budowlanego. Ponadto należy podkreślić, że skarżący kasacyjne uzasadniając zarzut naruszenia prawa materialnego przez jego błędną wykładnię…

  5. NSA w Warszawie (przed reformą), wyrok z , IV SA 397/97
  6. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 2398/17

    …dotyczyło obiektu już istniejącego przez co nie znajduje do niego zastosowanie określenie "rozpoczęcia robót budowlanych", o którym mowa w art. 41 ust. 1 i 2 prawa budowlanego, natomiast każde inne prace stanowią rozpoczęcie robót budowlanych. Dowodem wykonania tych prac są m.in. wpisy w…

  7. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 825/20
  8. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z , II OW 37/16

    …polegające na wykonaniu nasypu nie stanowią prac przygotowawczych do wykonania obiektu budowlanego, a zatem nie będzie miał tutaj zastosowania art. 41 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r., poz. 290 ze zm.; dalej: Prawo budowlane), stanowiący, że…

  9. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z , II OW 92/20

    …stwierdzenia, że wykonane podwyższenie terenu nieruchomości może stanowić prace przygotowawcze (niwelację terenu, o jakiej mowa w art. 41 ust. 2 pkt 2 Prawa budowlanego), które mają na celu w bliższej lub dalszej przyszłości wykonanie obiektu budowlanego, na który została wydana ww. decyzja o…

  10. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 1705/15

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 41 (172)

Historia zmian

Bez zmian od 29 maja 2026 r.