Wyrok Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 6 lutego 2014 r., V Pa 177/13

wyrok Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 6 lutego 2014 r., V Pa 177/13

Tekst

1 Sygn. VPa 177/13

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

2 Dnia 6 lutego 2014 roku

3 Sąd Okręgowy – Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Piotrkowie Trybunalskim, Wydział V w składzie:

4 Przewodniczący: SSO Magdalena Marczyńska

5 Sędziowie: SSO Mariola Mastalerz, SSO Beata Łapińska (spr.)

6 Protokolant: st.sekr.sądowy Marcelina Machera

7 po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2014 roku w Piotrkowie Trybunalskim

8 na rozprawie

9 sprawy z powództwa P. T.

10 przeciwko Urzędowi Gminy w K.

11 o przywrócenie do pracy i odszkodowanie za czas pozostawania bez pracy

12 na skutek apelacji powoda P. T. od wyroku Sądu Rejonowego

13 w Bełchatowie IV Wydziału Pracy z dnia 31 lipca 2013r. sygn. IV P 374/12

14 I. zmienia zaskarżony wyrok w całości, w ten sposób, że:

15 1. przywraca powoda P. T. do pracy w pozwanym Urzędzie Gminy w K. na dotychczasowych warunkach pracy i płacy;

16 2. zasądza od pozwanego Urzędu Gminy w K. na rzecz powoda P. T. kwotę 6.014,00 (sześć tysięcy czternaście złotych) z tytułu wynagrodzenia za czas pozostawania bez pracy, pod warunkiem podjęcia pracy;

17 3. zasądza od pozwanego Urzędu Gminy w K. na rzecz powoda P. T. kwotę 60,00 (sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania;

18 II. zasądza od pozwanego Urzędu Gminy w K. na rzecz powoda P. T. kwotę 90,00 (dziewięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania za instancję odwoławczą, w tym kwotę 60,00 (sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

19 Sygn. akt V Pa 177/13

Uzasadnienie

20 W pozwie z dnia 5 października 2012 roku skierowanym przeciwko Urzędowi Gminy w K. powód P. T. wniósł o uznanie za bezskuteczne wypowiedzenia umowy o pracę dokonanego z dnia 28 września 2012 roku, zasądzenie kosztów postępowania oraz nakazanie pozwanemu dalsze zatrudnianie powoda na dotychczasowym stanowisku i na dotychczasowych warunkach pracy i płacy do czasu prawomocnego zakończenia postępowania. W przypadku rozpoznania sprawy po dacie rozwiązania umowy z pracę powód wniósł natomiast o przywrócenie do pracy na poprzednich warunkach pracy i płacy oraz zasądzenia wynagrodzenia za czas pozostawania bez pracy.

21 Pozwany wnosił o oddalenie powództwa i zasądzenie kosztów postępowania

22 Wyrokiem z dnia 31 lipca 2013 roku, wydanym w sprawie IV P 374/12, Sąd Rejonowy – Sąd Pracy w Bełchatowie oddalił powództwo. Powód nie został obciążony obowiązkiem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego na rzecz pozwanego, a nieuiszczone koszty sądowe zostały przejęte na rachunek Skarbu Państwa.

23 Podstawę wyroku stanowiły następujące ustalenia faktyczne Sądu Rejonowego:

24 P. T. był pracownikiem Urzędu Gminy w K. od dnia 19 lutego 2010 roku. Pracował w pełnym wymiarze czasu pracy na podstawie umowy o pracę zawartej na czas nieokreślony na stanowisku kierownika referatu. Powyższa umowa została zawarta na skutek wygrania przez powoda konkursu na stanowisko kierownika Referatu (...)Urzędu Gminy w K..

25 W dniu nawiązania z powodem umowy o pracę u pozwanego obowiązywał Regulamin Organizacyjny z dnia 17 września 2007 roku. Stosownie do § 17 ust 3 powyższego Regulaminu w Urzędzie Gminy K. funkcjonowały następujące komórki organizacyjne: Referat Finansowy; Referat (...); Urząd Stanu Cywilnego, samodzielne stanowisko do spraw organizacyjnych; samodzielne stanowisko do spraw obrony i wojskowych, samodzielne stanowisko do spraw obsługi rady, wyborów i działalności gospodarczej; samodzielne stanowisko do spraw obsługi prawnej (radca prawny).

26 Do zadań referatu (...) (...)należało:

27 1. gospodarowanie i zarządzanie komunalnymi gruntami;

28 2. podejmowanie czynności w sprawie ustalania ich wartości;

29 3. komunalizacji gruntów;

30 4. prowadzenie ewidencji gruntowa, komunalnych;

31 5. prowadzenie spraw dotyczących podziału nieruchomości;

32 6. organizowanie przetargów na zbywanie prawa własności oraz dzierżawy nieruchomości stanowiących własność gminy;

33 7. prowadzenie rejestru miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego gminy;

34 8. opracowywanie i uzgadnianie projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;

35 9. wydawanie odpisów i wyrywków z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;

36 10. wydawanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu;

37 11. prowadzenie rejestru decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu;

38 12. nadzór nad inwestycjami gminnymi;

39 13. wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa drogowego;

40 14. prowadzenia spraw związanych z miejscami pamięci narodowej;

41 15. prowadzenie spaw związanych z nadawanie numeracji nieruchomości;

42 16. prowadzenie spraw wynikających z ustaw: prawo ochrony środowiska o odpadach, ochronie przyrody oraz utrzymania czystości i porządku w gminach;

43 17. podejmowanie działań na rzecz intensyfikacji produkcji rolnej;

44 18. koordynacja wapnowania gleb na terenie gminy;

45 19. wykonywanie zadań wynikających z ustawy o ochronie zwierząt, w tym zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom;

46 20. wydawanie zezwoleń na utrzymywania psa razy uznawanej za agresywną;

47 21. wykonywanie zadań wynikających z prawa wodnego;

48 22. nadzór nad zbiorowym zaopatrzeniem gminy w wodę;

49 23. prowadzenie spraw z zakresu łowiectwa;

50 24. prowadzenie spraw zakresu ochrony gruntów rolnych i leśnych;

51 25. współdziałanie z Wojewódzkim Inspektorem Ochrony (...) w zakresie zwalczania chorób, szkodników i chwastów;

52 26. prowadzenie spraw w zakresie gospodarowania i zarządzania gminnym zasobem mieszkaniowym;

53 27. prowadzenie spraw w zakresie dodatków mieszkaniowych;

54 28. planowanie i organizacja oświetlenia ulicznego;

55 29. nadzór na utrzymaniem oświetlenia ulicznego;

56 30. zarządzanie drogami gminnymi oraz współpraca z innymi zarządcami dróg publicznych;

57 31. prowadzenie ewidencji dróg;

58 32. czuwanie nad do znakowaniem dróg;

59 33. organizowanie i nadzorowanie wykonywania robót na drogach gminnych;

60 34. nadzór nad utrzymaniem czystości i porządku w budynku urzędu oraz otoczenia;

61 35. zabezpieczenie budynku pod względem zgodności z wymogami przepisów przeciwpożarowych przepisów bhp;

62 36. prowadzenie spraw związanych z remontami i konserwacja budynku urzędu;

63 37. nadzór nad pracownikami obsługi i pracownikami zatrudnionymi w ramach robót publicznych i pracach interwencyjnych oraz skazanymi, skierowanymi do pracy w urzędzie w celu wykonywania nieodpłatnej pracy;

64 38. nadzór nad funkcjonowaniem kotłowni w budynku urzędu oraz budynku ośrodka zdrowia;

65 39. współpraca z Zarządem Dróg Wojewódzkich oraz Zarządem Dróg Powiatowych;

66 40. prowadzenie akcji odśnieżania na ulicach i drogach lokalnych oraz współdziałania przy odśnieżaniu innych dróg;

67 41. prowadzenie spraw w zakresie lokalnego transportu drogowego;

68 42. wydawanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych;

69 43. zaopatrzenie urzędu w materiały biurowej i kancelaryjne oraz prowadzenie magazynu materiałów biurowych i kancelaryjnych;

70 44. przyjmowanie i sporządzanie zeznań świadków do celów emerytalnych

71 Nadzór nad Referatem sprawuje kierownik referatu. Powyższy regulamin wszedł w życie na skutek Zarządzenia Wójta gminy K. z dnia 17 września 2007 roku.

72 W trakcie zatrudnienia powód wykonywał czynności wskazane w zakresie czynności z dnia 2 stycznia 2011 roku.

73 W dniu 2 stycznia 2011 roku powierzono powodowi wykonywanie następujących czynności:

74 1. przygotowywanie projektów uchwał Rady Gminy i zarządzeń wójta w zakresie prowadzonych spraw;

75 2. realizowanie zadań wynikających z uchwały Rady Gminy i zarządzeń Wójta;

76 3. przygotowywanie projektów decyzji administracyjnych w zakresie prowadzonych spraw;

77 4. przygotowywanie materiałów i współuczestniczenia w opracowywaniu budżetu Gminy;

78 5. sporządzanie sprawozdań, informacji i analizy w zakresie prowadzony spraw;

79 6. przestrzeganie dyscypliny finansowa, publicznych;

80 7. współdziałanie z innymi stanowiskami pracy w Urzędzie, jednostkami organizacyjnymi Gminy organami administracji publicznej;

81 8. przestrzeganie przepisów ustawy o ochronie danych osobowych zasad zawartych w instrukcji określającej sposób zarządzają systemem informatycznym w szczególności przeciwdziałanie dostępowi osób niepowołanych oraz przestrzeganie zasad określonych w instrukcji postępowania w sytuacji naruszenia ochrony danych osobowych;

82 9. przestrzeganie przepisów ustawy o ochronie informacji niejawnych;

83 10. poznanie i ścisłe stosowanie przy wykonywaniu zadań i czynności objętych niniejszym zakresem obowiązków przepisów ustawy regulującej udzielenie di realizowanie zamówień publicznych;

84 11. wykonywanie zadań operacyjnych wynikających z Planu Operacyjnego Funkcjonowania Gminy K. przydzielonych do realizacji prac pracownika obowiązanego do wykonywania zadań wynikających z niniejszego zakresu czynności;

85 12. przestrzeganie dyscypliny pracy, zasad BHP i przepisowa, przeciwpożarowych;

86 13. przestrzeganie przepisów ustawy antykorupcyjnej;

87 14. właściwe zabezpieczenie akt i terminowe ich przekazywanie do archiwum zakładowego;

88 15. odpowiednie zabezpieczanie powierzonych maszyn, urządzeń i sprzętu (odpowiedzialność materialna);

89 16. oszczędna gospodarka energią i materiałami;

90 17. współpraca z sołtysami;

91 18. opracowywanie i przekazywanie informacji do zamieszczenia w Biuletynie Informacji Publicznej;

92 19. wykonywanie zadań wynikających z rozporządzeń wykonawczych w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych zakresie prowadzonych spraw;

93 20. współdziałanie z innymi stanowiskami pracy, w tym także ze stanowiskiem pracy w zakresie promocji Gminy;

94 21. umiejętność samodzielnej interpretacji przepisów prawnych w zakresie realizacji przydzielonych czynności;

95 22. bieżące zapoznawanie się i wdrażanie obowiązujących przepisów prawnych dotyczących w szczególności zadań wynikających z zakresu powierzanych czynności w zakresie realizacji przydzielonych czynności;

96 23. opracowywanie treści pism w zakresie powierzonych zadań.

97 W zakresie zajmowanego stanowiska pracy do powoda należały następujące obowiązki:

98 1. nadzór nad inwestycjami gminnymi ich rozliczaniem (w przypadku etapowania (...) rozliczanie poszczególnych etapów robót oraz uczestniczenie w ich odbiorach;

99 2. przygotowywanie projektu decyzji na prowadzenie robot w pasie drogowym dróg gminnych, usytuowanie obiektu budowanego przy drodze gminnej, lokalizowanie w pasie usytuowania dróg gminnych reklam, urządzeń nie związanych z gospodarką drogowa oraz ustalani i pobieranie opłat z tego tytułu;

100 3. prowadzenie ewidencji dróg i obiektów mostowych;

101 4. przygotowywanie projektu uchwał rady gminy w sprawie zaliczenia do kategorii dróg gminnych oraz pozbawienia jej tej kategorii;

102 5. przygotowywanie projektu opinii o przebiegu dróg powiatowych oraz o zaliczaniu tych dróg do kategorii dróg powiatowych;

103 6. wykonywanie zadań wynikających z ustawy prawo geologiczne i górnicze, dla których organem właściwym do ich wykonania jest wójt; ~. prowadzenie gminnej ewidencji zabytków;

104 7. prowadzenie spraw związanych z gospodarką ściekową w Gminie;

105 8. przekazywanie wojewódzkiemu konserwatorowi zabytków przyjętych zawiadomień o przypadkowo znalezionych przedmiotach, do których istnieje przypuszczenie, iż są one zabytkiem archeologicznym;

106 9. podejmowanie działań zmierzających do tworzenia warunków uprawiania turystyki w Gminie i promocja gminy jako obszaru atrakcyjnie turystycznego oraz nadzór nad realizacją zadań w tym zakresie;

107 10. organizacja targowisk i hal targowych;

108 11. współdziałanie ze stanowiskiem pracy odpowiedzialnym za koordynację prac przy sporządzaniu wniosków w celu pozyskania funduszy zewnętrznych na realizowanie zadań inwestycyjnych;

109 12. nadzór nard referatem (...);

110 13. wykonywanie innych czynności zleconych przez Wójta Gminu lub Sekretarza Gminy.

111 Nadto powierzono powodowi zastępowanie B. Z. w razie urlopu choroby lub innych przyczyn.

112 W październiku 2011 roku Wójt Gminy K. wydał zarządzenia nr (...)w sprawie nadania Regulaminu Organizacyjnego Urzędowi Gminy w K.. Z godnie z § 14 ust 3 w skład urzędu wchodziły następujące komórki organizacyjne Referat Organizacyjny, Referat (...), Referat (...) Referat (...), Urząd Stanu Cywilnego, Samodzielne stanowisko do spraw zarządzania kryzysowego i spraw obronnych; samodzielne stanowisko do informatyki (1/2 etatu).

113 Do zadań Referatu (...) należy:

114 1. nadzór nad zaopatrzeniem w wodę;

115 2. prowadzenie spraw związanych z gospodarką ściekową w Gminie;

116 3. prowadzenie spraw z zakresu ustawy o odpadach i utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w tym w zakresie selektywnej zbiórki odpadami na terenie Gminy;

117 4. podejmowanie działań i koordynacja przy opracowywaniu programu ochrony środowiska oraz kontrola przestrzegania przepisów ochrony środowiska;

118 5. sporządzanie projektów decyzji o środowiskowych uwarunkowanych zgody na realizację przedsięwzięć;

119 6. prowadzenie działań w zakresie ochrony przyrody należących do zadań gminy, w tym wymierzanie opłat i kar za wycinkę drzew krzewów;

120 7. pozyskiwanie i rozliczanie środków z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska;

121 8. wykonywanie zadań wynikających z ustawy o ochronie zwierząt w tym zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom;

122 9. prowadzenie spraw i nadzór nad miejscami pamięci narodowej;

123 10. koordynowanie działań w zakresie funkcjonowania służb gminnych (zawłaszcza w warunkach klęsk żywiołowych, akcji czy awarii technicznych);

124 11. prowadzenie spraw związanych z nadawaniem numeracji nieruchomości;

125 12. prowadzenie podziałów i rozgraniczania nieruchomości;

126 13. bieżąca współpraca ze Starostwem Powiatowym w B. w zakresie ewidencji i klasyfikacji bonitacyjnej gruntów położonych na terenie Gminy ;

127 14. prowadzenie spraw związanych z rolnictwem;

128 15. prowadzenie spraw związanych z łowiectwem;

129 16. prowadzenie spraw z zakresu ochrony gruntów rolnych i leśnych;

130 17. prowadzenie zadań wynikających z prawa wodnego;

131 18. gospodarowanie i zarządzanie komunalnymi gruntami;

132 19. podejmowanie czynności w sprawie ustalania wartości nieruchomości;

133 20. podejmowanie czynności w zakresie komunalizacji nieruchomości;

134 21. prowadzenie ewidencji gruntów komunalnych;

135 22. prowadzenie spraw dotyczących podziału nieruchomości;

136 23. organizowanie przetargów na zbywanie prawa własności oraz dzierżawy nieruchomości stanowiących własność gminy;

137 24. regulacja stanów prawnych nieruchomości, przygotowywanie materiałów do postępowania cywilnego i wieczystoksięgowego;

138 25. realizacja zadań związanych z prowadzeniem robót publicznych;

139 26. nadzór nad pracownikami obsługi i pracownikami zatrudnionymi w ramach robót publicznych i pracach interwencyjnych oraz skazanymi, skierowanymi do prac w urzędzie w celu wykonywanie nieodpłatnej pracy;

140 27. prowadzenie spraw w zakresie lokalnego transportu drogowego;

141 28. wydawanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych;

142 29. wydawanie zezwoleń w zakresie gospodarowania i zarządzania gminnym zasobem mieszkaniowym;

143 30. prowadzenie spraw w zakresie dodatków mieszkaniowych.

144 Pracą referatu kieruje Kierownik Referatu lub osoba wyznaczona przez wójta. Powyższy regulamin wszedł w życie na skutek Zarządzenia Wójta gminy K. z dnia 17 września 2007 roku Nr (...).

145 Do zadań Referatu (...) należało:

146 1. wykonywanie czynności inwestora w stosunku do (...) prowadzonych przez Gminę;

147 2. nadzorowanie i kontrolowanie prawidłowej i terminowej realizacji zadań inwestycyjnych;

148 3. opracowywanie wspólnie z właściwymi Referatami planów inwestycyjnych z uwzględnieniem priorytetowych kierunków rozwoju Gminy;

149 4. opracowywanie projektów planów finansowych dotyczących (...) gminnych i analiza możliwości źródeł ich finansowania;

150 5. nadzór techniczny nad realizacją (...) prowadzonych przez jednostki organizacyjne Gminy;

151 6. współpraca z zewnętrznymi jednostkami w zakresie (...) gminnych;

152 7. prowadzenie spraw terenowo prawnych w zakresie przygotowywania (...) gminnych;

153 8. prowadzenie spraw organizacyjno-prawnych związanych z ogłoszeniem, prowadzeniem oraz zakończeniem postępowania z udzielenie zamówienia z publicznego doprowadzonego przez Gminę zgodnie z ustawą prawo zamówień publicznych dla potrzeb urzędu i jednostek organizacyjnych Gminy;

154 9. kompletowanie i powielanie materiałów związanych z postępowaniem o udzielenie zamówień publicznych przekazywanych przez komórki organizacyjne;

155 10. sporządzanie i archaizowanie zgodnie z obowiązującymi przepisami wszystkich dokumentów prawnych związanych z prowadzonymi postępowaniami o udzielenie zamówienia publicznego;

156 11. prowadzenie spraw związanych z ogłaszaniem i przesyłaniem informacji dotyczących rozpoczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i rozstrzygnięcie tych postępowano przetargowych zgodnie wymogami aktualnych przepisów;

157 12. przygotowywanie wniosków i kompletnej dokumentacji do ogłoszenia i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonawstwo robót i usług w zakresie realizowanych (...);

158 13. przygotowywanie dokumentów i nadzór merytoryczny nad realizacją płatności za wykonane zadania inwestycyjne;

159 14. końcowe rozliczenie (...);

160 15. organizowanie prowadzenie przetargów (...) w okresie rękojmi za wady fizyczne i gwarancję jakości;

161 16. prowadzenie zbiórki dokumentów odnośnie realizowanych (...);

162 17. dokonywanie odbiorów końcowych realizowanych zadań inwestycyjnych;

163 18. promocja realizowanych zadań, promocji Gminy w zakresie rozwoju gospodarczego;

164 19. przygotowywanie wniosków o dofinansowanie projektów inwestycyjnych i innych;

165 20. monitoring realizowanych projektów;

166 21. nadzór nad infrastrukturą drogowa i oświetleniem ulicznym;

167 22. współpraca z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz integracji (...) oraz pozyskiwanie funduszy unijnych;

168 23. podejmowanie inicjatyw oraz sporządzanie dokumentów w celu pozyskiwania środków finansowych pochodzących z unijnych programów pomocowych;

169 24. odpowiedzialność za koordynację pac przy sporządzaniu wniosków w celu pozyskiwania funduszy zewnętrznych dla budżetu gminy;

170 25. nadzór nad realizacją Studium (...);

171 26. opracowywanie i uzgadnianie projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;

172 27. wydawanie odpisów i wyrywków z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;

173 28. realizacja ustaleń miejscowych planu zagospodarowania przestrzennego;

174 29. przygotowywanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz prowadzenia rejestru tych decyzji;

175 30. zarządzanie drogami gminnymi i wewnętrznymi oraz współpraca z innymi zarządcami dróg publicznych;

176 31. koordynowanie działań związanych z budową i utrzymaniem, oznakowaniem pasa drogowego i lokalizacjami w pasie drogowym dróg gminnych i wewnętrznych;

177 32. prowadzenie akcji odśnieżania na ulicach i drogach lokalnych oraz współdziałanie przy odśnieżaniu innych dróg;

178 33. wydawanie zezwoleń na korzystanie z dróg gminnych i wewnętrznych w sposób szczególny;

179 34. prowadzenie ewidencji dróg i obiektów mostowych;

180 35. prowadzenie postępowania w sprawie bezpieczeństwa ruchu drogowego dla imprez ogólnodostępnych;

181 36. prowadzenie spraw związanych z remontami i konserwacją gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej;

182 37. analiza potrzeb w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej;

183 38. prowadzenie spraw związanych z oświetleniem ulicznym.

184 Pracą Referatu kieruje Kierownik Referatu lub osoba wyznaczona przez wójta. Powyższy regulamin wszedł w życie na skutek Zarządzenia Wójta gminy K. z dnia 26 października 2011 roku Nr (...).

185 W dniu 19 marca 2012 roku P. T. otrzymał pismo, w którym określono jego obowiązki na stanowisku Kierownika Referatu (...) i p.o. Kierownika Referatu (...) w Urzędzie Gmin w K.. Do zadań powoda należało:

186 1. przygotowywanie projektów uchwał Rady Gminy i zarządzeń Wójta w zakresie prowadzonych spraw;

187 2. realizowanie zadań wynikających z uchwał Rady Gminy i zarządzeń Wójta;

188 3. przygotowanie projektów decyzji administracyjnych w zakresie prowadzonych spraw;

189 4. przygotowywanie materiałów i współuczestniczenie w dopracowaniu budżetu Gminy;

190 5. sporządzanie sprawozdań, informacji i analiz w zakresie sprowadzonych sprawy;

191 6. przestrzeganie dyscypliny finansów publicznych;

192 7. współdziałanie z innymi stanowiskami pracy w Urzędzie, jednostkami organizacyjnymi Gminy oraz organami administracji publicznej;

193 8. przestrzeganie przepisów ustawy o ochronie danych osobowych zasad zawartych w instrukcji określającej sposób zarządzania systemem informatycznym a w szczególności przeciwdziałania dostępowi osób niepowołanych oraz przestrzeganie zasad określonych w instrukcji postępowania w sytuacji naruszenia ochrony danych osobowych;

194 9. przestrzeganie przepisów ustawy o ochronie informacji niejawnych;

195 10. poznanie i ścisłe stosowanie przy wykonywaniu zadań i czynności objętych niniejszym zakresem obowiązków przepisów ustawy regulującej udzielenie i realizowanie zamówień publicznych;

196 11. wykonywanie zadań operacyjnych wynikający z Planu Operacyjnego Funkcjonowania Gminy K. przydzielonych do realizacji przez pracownika obowiązującego do wykonywania zadań wynikających z niniejszego zakresu czynności;

197 12. przestrzegania dyscypliny pracy, zasad BHP i przepisów przeciwpożarowych;

198 13. przestrzeganie przepisów ustawy antykorupcyjnej;

199 14. przestrzeganie zabezpieczenia akt i terminowe ich przekazywanie do archiwum zakładowego;

200 15. odpowiedzenie zabezpieczenie powierzonych maszyn, urządzeń sprzętu (odpowiedzialność materialna);

201 16. oszczędna gospodarka energią i materiałami;

202 17. współpraca z sołtysami;

203 18. opracowywanie i przekazywanie informacji do zamieszczania w Biuletynie informacji Publicznej;

204 19. wykonywanie zadań wynikających z rozporządzeń wykonawczych w sprawie;

205 20. współdziałanie z innymi stanowiskami pracy, w tym także ze stanowiskiem pracy w zakresie promocji Gminy;

206 21. umiejętność samodzielnej interpretacji przepisów prawnych w zakresie realizacji przydzielonych czynności;

207 22. bieżące zapoznawanie się i wdrażanie obowiązujących przepisów prawnych dotyczących w szczególności zadań wynikających z zakresu powierzonych czynności;

208 23. opracowywanie treści pism w zakresie powierzonych zadań.

209 W zakresie zajmowanego stanowiska do powoda należały następujące zadania:

210 1. nadzór nad inwestycjami gminnymi i ich rozliczanie (w przypadku etapowania (...) rozliczanie poszczególnych etapów robót oraz uczestniczenie w ich odbiorach;

211 2. wykonywanie czynności inwestora w stosunku do (...) prowadzonych przez Gminę;

212 3. nadzorowanie i kontrolowanie prawidłowej i terminowej realizacji zadań inwestycyjnych;

213 4. opracowywanie wspólnie z właściwymi referatami planów inwestycyjnych z uwzględnieniem priorytetowych kierowników rozwoju gminy;

214 5. opracowywanie projektów planów finansowych dotyczących (...) gminnych i analiza możliwości źródeł ich finansowania;

215 6. nadzór techniczny nad realizacją (...) prowadzonych przez jednostki organizacyjne gminy;

216 7. współpraca z zewnętrznymi jednostkami w zakresie (...) gminnych;

217 8. nadzór nad prowadzeniem spraw terenowo- prawnych w zakresie przygotowywania (...) gminnych;

218 9. nadzór nad prowadzeniem spraw organizacyjno-prawnych związanych z ogłoszeniem, przeprowadzaniem oraz zakończeniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego przez Gminę zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych, dla potrzeb urzędu jednostek organizacyjnych Gminy;

219 10. nadzór nad kompletowaniem i powielanie materiałów związanych z postępowaniem o udzielnie zamówień publicznych przekazywanych prze komórki organizacyjne;

220 11. nadzór nad sporządzaniem i archiwizowaniem zgodnie z obowiązującymi przepisami wszystkich dokumentów prawnych związanych z przeprowadzonymi postępowaniami o udzielenie zamówień publicznych;

221 12. nadzór nad prowadzeniem spraw związanych z ogłoszeniem i przesyłaniem informacji dotyczących rozpoczęcia postępowania o udzielanie zamówień publicznych i rozstrzygnięć tych postępowań przetargowych zgodnie z wymogami aktualnych przepisów;

222 13. nadzór nad przygotowaniem wniosków i kompletnej dokumentacji do ogłoszenia i prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonawstwo robót i usług w zakresie realizowanych (...);

223 14. nadzór nad przygotowywaniem dokumentów i nadzór merytorycznych nad realizacją płatności za wykonanie zadania inwestycyjnego;

224 15. nadzór nad końcowym rozliczeniem (...);

225 16. nadzór nad organizowaniem i przeprowadzaniem przeglądów inwestycyjni w okresie rękojmi za wady fizyczne i gwarancji jakości;

226 17. prowadzenie zbioru dokumentów odnośnie realizowanych (...);

227 18. dokonywanie odbiorów końcowych realizowanych zadań inwestycyjnych;

228 19. promocja realizowanych zadań, promocja Gminy w zakresie rozwoju gospodarczego;

229 20. przygotowywanie wniosków o dofinansowanie projektów inwestycyjnych i innych;

230 21. monitoring realizowanych projektów;

231 22. nadzór nad infrastrukturą drogową i oświetlenie ulicznym;

232 23. współpraca z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz integracji (...) oraz pozyskiwanie funduszy unijnych;

233 24. podejmowanie inicjatyw oraz sporządzania dokumentów w celu pozyskiwania środkowa, finansowych pochodzących z unijnych programów pomocowych:

234 25. odpowiedzialność za koordynację prac przy sporządzaniu wniosków w celu pozyskiwania funduszy zewnętrznych dla budżetu gminy;

235 26. nadzór nad realizacją Studium (...);

236 27. nadzór nad zaopatrzeniem w wodę;

237 28. prowadzenie spraw związanych z gospodarka ściekową w Gminie;

238 29. nadzór nad prowadzeniem spraw z zakresu ustawy o odpadach i utrzymani czystości i porządku w gminach, w tym zakresie selektywnej zbiórki odpadów na terenie gminy;

239 30. nadzór nad podejmowaniem działań i koordynacji przy opracowywaniu programu ochrony środowiska oraz kontrola przestrzegania przepisów ustawy o ochronie środowiska;

240 31. nadzór nad sporządzaniem projektów decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody dna realizacje przedsięwzięć;

241 32. nadzór nad prowadzeniem działań w zakresie ochrony przyrody należących do zadań gminu, w tym wymierzanie opłat i kar za wycinkę drzew i krzewów;

242 33. pozyskiwanie i rozliczenie środków z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska;

243 34. nadzór nad wykonywaniem zadań wynikających z ustawy o ochronie zwierząt, tym zapewnienie opieki bezdomny zwierzętami;

244 35. nadzór nad prowadzeniem spraw związanych z miejscami pamięci narodowej;

245 36. koordynowanie działań w zakresie funkcjonowania służ gminnych (zawłaszcza w warunkach klęsk żywiołowych, akcji czy awarii technicznych);

246 37. nadzór nad prowadzeniem podziałów i rozgraniczeń nieruchomości;

247 38. nadzór nad prowadzeniem podziałów i rozgraniczeń nieruchomości;

248 39. nadzór nad współpracą ze Starostwem Powiatowym w B. w zakresie ewidencji i klasyfikacji bonitacyjnej gruntów położonych na terenie Gminy;

249 40. nadzór nad prowadzeniem spraw związanych z rolnictwem;

250 41. nadzór nad prowadzeniem spraw z zakresu łowiectwa;

251 42. nadzór nad prowadzeniem spraw z zakresu ochrony gruntów rolnych i leśnych;

252 43. nadzór nad wykonywaniem zadań wynikających z prawa wodnego;

253 44. nadzór nad gospodarowaniem i zarządzaniem komunalnymi gruntami;

254 45. nadzór nad podejmowaniem czynności w sprawie ustalenia wartości nieruchomości;

255 46. nadzór nad podejmowaniem czynności w zakresie komunalizacji nieruchomości;

256 47. nadzór nad prowadzeniem ewidencji gruntów komunalnych;

257 48. nadzór nad prowadzeniem gminnej ewidencji zabytków;

258 49. organizowanie targowisk i hal targowych;

259 50. nadzór nad prowadzeniem spraw dotyczących podziału nieruchomości;

260 51. organizowanie przetargów na zbywanie prawa własności oraz dzierżawy nieruchomości stanowiących własność gminy;

261 52. nadzór nad regulacją stanów prawnych nieruchomości, przygotowywaniem materiałów do postępowania cywilnego i wieczystoksięgowego;

262 53. realizacja zadań związanych z prowadzeniem robót publicznych;

263 54. nadzór nad pracownikami obsługi i pracownikami zatrudnionymi w ramach robót publicznych i pracach interwencyjnych oraz skazanymi, skierowanymi do pracy w urzędzie w celu wykonywania nieodpłatnej pracy;

264 55. prowadzenie spraw w zakresie lokalnego transportu drogowego;

265 56. nadzór nad wydawaniem zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych;

266 57. nadzór nad doprowadzeniem spraw w zakresie gospodarowania i zarządzania gminnym zasobem mieszkaniowym;

267 58. nadzór nad doprowadzeniem spraw w zakresie dodatków mieszkaniowych;

268 59. podejmowanie działań zmierzających do tworzenia warunków uprawiania turystyki w Gminie i promocji Gminy, jako obszaru atrakcyjnego turystycznego oraz nadzór nad realizacją zadań w tym zakresie;

269 60. współdziałanie ze stanowiskiem pracy odpowiedzialnymi za koordynację prac przy sporządzaniu wniosków w celu pozyskiwania funduszy zewnętrznych;

270 61. wykonywanie innych zadań przewidzianych w przepisach szczególnych właściwych dla referatów,

271 62. nadzór nad referatami (...) oraz nadzór nad referatem (...);

272 63. wykonywanie innych czynności zleconych prze Wójta Gminy lub Sekretarza Gminy.

273 Powyższy zakres obowiązków został powierzony do wykonywania i ścisłego przestrzegania. W czasie nieobecności powoda pracownik wskazany przez wójta miał go zstępować.

274 Co najmniej dwukrotnie w 2012 roku wójt ogłosił nabór kandydatów do pracy w Urzędzie Gminy w K. na stanowisko kierownika referatu (...), przy czym kandydat winien posiadać wykształcenie wyższe prawnicze wyższe techniczne w zakresie budownictwa, ponadto powinien poosiadać co najmniej 2-letni staż pracy na stanowisku związanym z praktycznym zastosowaniem ustawy prawo zamówień publicznych, ustawy prawo budowlane; znajomość i umiejętność zastosowania obowiązujących przepisu wynikających z ustawy o samorządzie gminnym, kpa wraz z rozporządzeniami wykonawczymi do tych ustaw.

275 W dniu 22 sierpnia 2012 roku wręczono powodowi nowy zakres obowiązków, które dotyczyły, stanowiska który zajmuje tj. kierownika Referatu (...). Zgodnie z zakresem do powoda należało:

276 1. przygotowywanie projektów uchwał Rady Gminy i zarządzeń Wójta w zakresie prowadzonych spraw;

277 2. realizowanie zadań wynikających z uchwał Rady Gminy i zarządzeń Wójta;

278 3. przygotowanie projektów decyzji administracyjnych w zakresie prowadzonych spraw;

279 4. przygotowywanie materiałów i współuczestniczenie w dopracowaniu budżetu Gminy;

280 5. sporządzanie sprawozdań, informacji i analiz w zakresie sprowadzonych sprawy;

281 6. przestrzeganie dyscypliny finansów publicznych;

282 7. współdziałanie z innymi stanowiskami pracy w Urzędzie, jednostkami organizacyjnymi Gminy oraz organami administracji publicznej;

283 8. przestrzeganie przepisów ustawy o ochronie danych osobowych zasad zawartych w instrukcji określającej sposób zarządzania systemem informatycznym a w szczególności przeciwdziałania dostępowi osób niepowołanych oraz przestrzeganie zasad określonych w instrukcji postępowania w sytuacji naruszenia ochrony danych osobowych;

284 9. przestrzeganie przepisów ustawy o ochronie informacji niejawnych;

285 10. poznanie i ścisłe stosowanie przy wykonywaniu zadań i czynności objętych niniejszym zakresem obowiązków przepisów ustawy regulującej udzielenie i realizowanie zamówień publicznych;

286 11. wykonywanie zadań operacyjnych wynikający z Planu Operacyjnego Funkcjonowania Gminy K. przydzielonych do realizacji przez pracownika obowiązującego do wykonywania zadań wynikających z niniejszego zakresu czynności;

287 12. przestrzeganie dyscypliny pracy, zasad BHP i przepisów przeciwpożarowych,

288 13. przestrzeganie przepisów ustawy antykorupcyjnej;

289 14. przestrzeganie zabezpieczenia akt i terminowe ich przekazywanie do archiwum zakładowego;

290 15. odpowiedzenie zabezpieczenie powierzonych maszyn, urządzeń sprzętu (odpowiedzialność materialna);

291 16. oszczędna gospodarka energią i materiałami;

292 17. współpraca z sołtysami;

293 18. opracowywanie i przekazywanie informacji do zamieszczania w Biuletynie informacji Publicznej;

294 19. wykonywanie zadań wynikających z rozporządzeń wykonawczych w sprawie;

295 20. współdziałanie z innymi stanowiskami pracy, w tym także ze stanowiskiem pracy w zakresie promocji Gminy;

296 21. umiejętność samodzielnej interpretacji przepisów prawnych w zakresie realizacji przydzielonych czynności;

297 22. bieżące zapoznawanie się i wdrażanie obowiązujących przepisów prawnych dotyczących w szczególności zadań wynikających z zakresu powierzonych czynności;

298 23. opracowywanie treści pism w zakresie powierzonych zadań

299 W zakresie zajmowanego stanowiska do powoda należały następujące zadania:

300 1. nadzór nad zaopatrzeniem w wodę;

301 2. prowadzenie spraw związanych z gospodarka ściekową w Gminie;

302 3. nadzór nad prowadzeniem spraw z zakresu ustawy o odpadach i utrzymani czystości i porządku w gminach, w tym zakresie selektywnej zbiórki odpadów na terenie gminy;

303 4. nadzór nad podejmowaniem działań i koordynacji przy opracowywaniu programu ochrony środowiska oraz kontrola przestrzegania przepisów ustawy o ochronie środowiska;

304 5. nadzór nad sporządzaniem projektów decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody dna realizacje przedsięwzięć;

305 6. nadzór nad prowadzeniem działań w zakresie ochrony przyrody należących do zadań gminu, w tym wymierzanie opłat i kar za wycinkę drzew i krzewów;

306 7. pozyskiwanie i rozliczenie środków z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska;

307 8. nadzór nad wykonywaniem zadań wynikających z ustawy o ochronie zwierząt, tym zapewnienie opieki bezdomnymi zwierzętami;

308 9. nadzór nad prowadzeniem spraw związanych z miejscami pamięci narodowej;

309 10. koordynowanie działań w zakresie funkcjonowania służ gminnych (zawłaszcza w warunkach klęsk żywiołowych, akcji czy awarii technicznych);

310 11. nadzór nad prowadzeniem spraw związanych z nadawaniem numeracji nieruchomości;

311 12. nadzór nad prowadzeniem podziałów i rozgraniczeń nieruchomości;

312 13. nadzór nad współpracą ze Starostwem Powiatowym w B. w zakresie ewidencji i klasyfikacji bonitacyjnej gruntów położonych na terenie Gminy;

313 14. nadzór nad prowadzeniem spraw związanych z rolnictwem;

314 15. nadzór nad prowadzeniem spraw z zakresu łowiectwa;

315 16. nadzór nad prowadzeniem spraw z zakresu ochrony gruntów rolnych i leśnych;

316 17. nadzór nad wykonywaniem zadań wynikających z prawa wodnego;

317 18. nadzór nad gospodarowaniem i zarządzaniem komunalnymi gruntami;

318 19. nadzór nad podejmowaniem czynności w sprawie ustalenia wartości nieruchomości;

319 20. nadzór nad podejmowaniem czynności w zakresie komunalizacji nieruchomości;

320 21. nadzór nad prowadzeniem ewidencji gruntów komunalnych;

321 22. nadzór nad prowadzeniem gminnej ewidencji zabytków;

322 23. organizowanie targowisk i hal targowych;

323 24. nadzór nad prowadzeniem spraw dotyczących podziału nieruchomości;

324 25. organizowanie przetargów na zbywanie prawa własności oraz dzierżawy nieruchomości stanowiących własność gminy;

325 26. nadzór nad regulacją stanów prawnych nieruchomości, przygotowywaniem materiałów do postępowania cywilnego i wieczystoksięgowego;

326 27. realizacja zadań związanych z prowadzeniem robót publicznych;

327 28. nadzór nad pracownikami obsługi i pracownikami zatrudnionymi w ramach robót publicznych i pracach interwencyjnych oraz skazanymi, skierowanymi do pracy w urzędzie w celu wykonywania nieodpłatnej pracy;

328 29. prowadzenie spraw w zakresie lokalnego transportu drogowego;

329 30. nadzór nad wydawaniem zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych;

330 31. nadzór nad doprowadzeniem spraw w zakresie gospodarowania i zarządzania gminnym zasobem mieszkaniowym;

331 32. nadzór nad doprowadzeniem spraw w zakresie dodatków mieszkaniowych;

332 33. podejmowanie działań zmierzających do tworzenia warunków uprawiania turystyki w Gminie i promocja Gminy, jako obszaru atrakcyjnego turystycznego oraz nadzór nad realizacją zadań w tym zakresie;

333 34. współdziałanie ze stanowiskiem pracy odpowiedzialnymi za koordynację prac przy sporządzaniu wniosków w celu pozyskiwania funduszy zewnętrznych;

334 35. wykonywanie innych zadań przewidzianych w przepisach szczególnych właściwych dla referatów;

335 36. nadzór nad referatem (...);

336 37. wykonywanie czynności inwestora w stosunku do (...) prowadzonych przez Gminę

337 38. nadzorowanie i kontrolowanie prawidłowej i terminowej realizacji zadań inwestycyjnych;

338 39. opracowywanie wspólnie z właściwymi referatami planów inwestycyjnych z uwzględnieniem priorytetowych kierowników rozwoju gminy;

339 40. opracowywanie projektów planów finansowych dotyczących (...) gminnych i analiza możliwości źródeł ich finansowania

340 41. nadzór techniczny nad realizacją (...) prowadzonych przez jednostki organizacyjne Gminy;

341 42. współpraca z zewnętrznymi jednostkami w zakresie (...) gminnych;

342 43. nadzór nad prowadzeniem spraw terenowo- prawnych w zakresie przygotowywania (...) gminnych;

343 44. nadzór nad prowadzeniem spraw organizacyjno-prawnych związanych z ogłoszeniem, przeprowadzaniem oraz zakończeniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego przez Gminę zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych, dla potrzeb urzędu jednostek organizacyjnych Gminy;

344 45. nadzór nad kompletowaniem i powielanie materiałów związanych z postępowaniem o udzielnie zamówień publicznych przekazywanych prze komórki organizacyjne;

345 46. nadzór nad sporządzaniem i archiwizowanie zgodnie z obowiązującymi przepisami wszystkich dokumentów prawnych związanych z przeprowadzonymi postępowaniami o udzielenie zamówień publicznych;

346 47. nadzór nad prowadzeniem spraw związanych z ogłoszeniem i przesyłaniem informacji dotyczących rozpoczęcia postępowania o udzielanie zamówień publicznych i rozstrzygnięć tych postępowań przetargowych zgodnie z wymogami aktualnych przepisów;

347 48. nadzór nad przygotowaniem wniosków i kompletnej dokumentacji do ogłoszenia prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonawstwo robót i usług w zakresie realizowanych (...);

348 49. nadzór nad przygotowywaniem dokumentów i nadzór merytorycznych nad realizacją płatności za wykonanie zadania inwestycyjnego;

349 50. nadzór nad końcowym rozliczeniem (...);

350 51. nadzór nad organizowaniem i przeprowadzaniem przeglądów inwestycyjni w okresie rękojmi za wady fizyczne i gwarancji jakości;

351 52. prowadzenie zbioru dokumentów odnośnie realizowanych (...);

352 53. dokonywanie odbiorów końcowych realizowanych zadań inwestycyjnych;

353 54. promocji realizowanych zadań, promocja Gminy w zakresie rozwoju gospodarczego;

354 55. przygotowywanie wniosków o dofinansowanie projektów inwestycyjnych i innych;

355 56. monitoring realizowanych projektów;

356 57. nadzór nad infrastrukturą drogową i oświetleniem ulicznym,

357 58. współpraca z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz integracji (...) oraz pozyskiwanie funduszy unijnych;

358 59. podejmowanie inicjatyw oraz sporządzania dokumentów w celu pozyskiwania środkowa, finansowych pochodzących z unijnych programów pomocowych:

359 60. odpowiedzialność za koordynację prac przy sporządzaniu wniosków w celu pozyskiwania funduszy zewnętrznych dla budżetu gminy;

360 61. nadzór nad realizacją Studium (...);

361 62. nadzór nad prowadzeniem spraw z zakresu ustawy o odpadach i utrzymani czystości i porządku w gminach, w tym zakresie selektywnej zbiórki odpadów na terenie gminy;

362 63. nadzór nad podejmowaniem działań i koordynacji przy opracowywaniu programu ochrony środowiska oraz kontrola przestrzegania przepisów ustawy o ochronie środowiska;

363 64. nadzór nad sporządzaniem projektów decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody dna realizacje przedsięwzięć;

364 65. nadzór nad prowadzeniem działań w zakresie ochrony przyrody należących do zadań gminu, w tym wymierzanie opłat i kar za wycinkę drzew i krzewów;

365 66. pozyskiwanie i rozliczenie środków z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska;

366 67. nadzór nad wykonywaniem zadań wynikających z ustawy o ochronie zwierząt, tym zapewnienie opieki bezdomny zwierzętami;

367 68. nadzór nad prowadzeniem spraw związanych z miejscami pamięci narodowej;

368 69. koordynowanie działań w zakresie funkcjonowania służ gminnych (zawłaszcza w warunkach klęsk żywiołowych, akcji czy awarii technicznych);

369 70. nadzór nad prowadzeniem podziałów i rozgraniczeń nieruchomości;

370 71. nadzór nad prowadzeniem podziałów i rozgraniczeń nieruchomości;

371 72. nadzór nad współpracą ze Starostwem Powiatowym w B. w zakresie ewidencji i klasyfikacji bonitacyjnej gruntów położonych na terenie Gminy;

372 73. nadzór nad prowadzeniem spraw związanych z rolnictwem;

373 74. nadzór nad prowadzeniem spraw z zakresu łowiectwa;

374 75. nadzór nad prowadzeniem spraw z zakresu ochrony gruntów rolnych i leśnych;

375 76. nadzór nad wykonywaniem zadań wynikających z prawa wodnego;

376 77. nadzór nad gospodarowaniem i zarządzaniem komunalnymi gruntami;

377 78. nadzór nad podejmowaniem czynności w sprawie ustalenia wartości nieruchomości;

378 79. nadzór nad podejmowaniem czynności w zakresie komunalizacji nieruchomości;

379 80. nadzór nad prowadzeniem ewidencji gruntów komunalnych;

380 81. nadzór nad prowadzeniem gminnej ewidencji zabytków;

381 82. organizowanie targowisk i hal targowych;

382 83. nadzór nad prowadzeniem spraw dotyczących podziału nieruchomości;

383 84. organizowanie przetargów na zbywanie prawa własności oraz dzierżawy nieruchomości stanowiących własność gminy;

384 85. nadzór nad regulacją stanów prawnych nieruchomości, przygotowywaniem materiałów do postępowania cywilnego i wieczystoksięgowego;

385 86. realizacja zadań związanych z prowadzeniem robót publicznych;

386 87. nadzór nad pracownikami obsługi i pracownikami zatrudnionymi w ramach robót publicznych i pracach interwencyjnych oraz skazanymi, skierowanymi do pracy w urzędzie w celu wykonywania nieodpłatnej pracy;

387 88. prowadzenie spraw w zakresie lokalnego transportu drogowego;

388 89. nadzór nad wydawaniem zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych;

389 90. nadzór nad doprowadzeniem spraw w zakresie gospodarowania i zarządzania gminnym zasobem mieszkaniowym;

390 91. nadzór nad doprowadzeniem spraw w zakresie dodatków mieszkaniowych;

391 92. podejmowanie działań zmierzających do tworzenia warunków uprawiania turystyki w Gminie i promocja Gminy, jako obszaru atrakcyjnego turystycznego oraz nadzór nad realizacją zadań w tym zakresie;

392 93. współdziałanie ze stanowiskiem pracy odpowiedzialnymi za koordynację prac przy sporządzaniu wniosków w celu pozyskiwania funduszy zewnętrznych;

393 94. wykonywanie innych zadań przewidzianych w przepisach szczególnych właściwych dla referatów;

394 95. nadzór nad referatami (...);

395 96. wykonywanie innych czynności zleconych prze Wójta Gminy lub Sekretarza Gminy.

396 Ponadto powód zobowiązany został do zastępowania kierownika Referatu (...) w Urzędzie w razie urlopy, choroby lub innych przyczyn.

397 W dniu 22 sierpnia 2013 roku Urząd Gminu w K. zawarł z R. W. (1) umowę pracę na czas określony od 22 sierpnia 2012 roku do 31 stycznia 2013 roku na stanowisku Referatu (...) w pełnym wymiarze czasu pracy. Tego samego dnia został mu wręczony zakres obowiązków i oprócz obowiązków określonych w ustawie o pracownikach samorządowych oraz w ustawie kodeks pracy zostało mu powierzono następujące czynności:

398 1. przygotowywanie projektów uchwał Rady Gminy i zarządzeń Wójta w zakresie prowadzonych spraw;

399 2. realizowanie zadań wynikających z uchwał Rady Gminy i zarządzeń Wójta;

400 3. przygotowanie projektów decyzji administracyjnych w zakresie prowadzonych spraw;

401 4. przygotowywanie materiałów i współuczestniczenie w dopracowaniu budżetu Gminy;

402 5. sporządzanie sprawozdań, informacji i analiz w zakresie sprowadzonych sprawy;

403 6. przestrzeganie dyscypliny finansów publicznych;

404 7. współdziałanie z innymi stanowiskami pracy w Urzędzie, jednostkami organizacyjnymi Gminy oraz organami administracji publicznej;

405 8. przestrzeganie przepisów ustawy o ochronie danych osobowych zasad zawartych w instrukcji określającej sposób zarządzania systemem informatycznym a w szczególności przeciwdziałania dostępowi osób niepowołanych oraz przestrzeganie zasad określonych w instrukcji postępowania w sytuacji naruszenia ochrony danych osobowych;

406 9. przestrzeganie przepisów ustawy o ochronie informacji niejawnych;

407 10. poznanie i ścisłe stosowanie przy wykonywaniu zadań i czynności objętych niniejszym zakresem obowiązków przepisów ustawy regulującej udzielenie i realizowanie zamówień publicznych;

408 11. wykonywanie zadań operacyjnych wynikający z Planu Operacyjnego Funkcjonowania Gminy K. przydzielonych do realizacji przez pracownika obowiązującego do wykonywania zadań wynikających z niniejszego zakresu czynności;

409 12. przestrzeganie dyscypliny pracy, zasad BHP i przepisów przeciwpożarowych;

410 13. przestrzeganie przepisów ustawy antykorupcyjnej;

411 14. przestrzeganie zabezpieczenia akt i terminowe ich przekazywanie do archiwum zakładowego;

412 15. odpowiedzenie zabezpieczenie powierzonych maszyn, urządzeń sprzętu (odpowiedzialność materialna);

413 16. oszczędna gospodarka energią i materiałami;

414 17. współpraca z sołtysami;

415 18. opracowywanie i przekazywanie informacji do zamieszczania w Biuletynie informacji Publicznej;

416 19. wykonywanie zadań wynikających z rozporządzeń wykonawczych w sprawie;

417 20. współdziałanie z innymi stanowiskami pracy, w tym także ze stanowiskiem pracy w zakresie promocji Gminy;

418 21. umiejętność samodzielnej interpretacji przepisów prawnych w zakresie realizacji przydzielonych czynności;

419 22. bieżące zapoznawanie się i wdrażanie obowiązujących przepisów prawnych dotyczących w szczególności zadań wynikających z zakresu powierzonych czynności;

420 23. opracowywanie treści pism w zakresie powierzonych zadań.

421 W zakresie zajmowanego stanowiska do R. W. (1) należy następujące zadania:

422 1. nadzór nad inwestycjami gminnymi, ich rozliczanie (w przypadku etapowania (...) rozliczanie poszczególnych etapów robót) oraz uczestniczenie w odbiorze;

423 2. wykonywanie czynności inwestora w stosunku do (...) prowadzonych przez gminę;

424 3. nadzorowanie i kontrolowanie prawidłowej i terminowej realizacji zadań inwestycyjnych;

425 4. opracowywanie wspólnie z właściwym Referatami plantów inwestycyjnych z uwzględnieniem priorytetowych kierunków rozwoju Gminy;

426 5. opracowywanie projektów planów finansowych dotyczących (...) gminnych i analizowania źródeł ich finansowania;

427 6. nadzór techniczny nad realizacją (...) prowadzonych prze jednostki organizacyjne Gminy;

428 7. współpraca z zewnętrznymi jednostki w zakresie (...) gminnych; Nadzór nad prowadzeniem spraw terenowo-prawnych w zakresie przygotowana (...) gminnych;

429 8. nadzór nad prowadzeniem spraw organizacyjno prawnych związanych z ogłoszeniem prowadzeniem oraz zakończeniem postępowania o udzielenia zamówień publicznego prowadzonego przez Gminę zgodne z ustawą Prawo zamówień publicznych dla potrzeb (...) i jednostek organizacyjnych Gminy;

430 9. nadzór nad sporządzaniem i archiwizowanie zgodnie z obowiązującymi przepisami wszystkich dokumentów prawnych związanych z postępowaniem o udzieleniu zamówień publicznych przekazywanych przez komórki organizacyjne;

431 10. nadzór nad sporządzanie i archiwizowanie zgodnie z obowiązującym przepisami wszystkich dokumentów prawnych związanych z przeprowadzonymi postępowaniami o udzielenie zamówień publicznych;

432 11. nadzór nad prowadzeniem spraw związanych z ogłoszeniem i przesyłaniem informacji dotyczących rozpoczęcia postępowania o udzielenia zamówienia publicznego i rozstrzygnięci tych postępowań przetargowych zgodnie z wymogami aktualnych przepisów;

433 12. nadzór nad przygotowywaniem wniosków i kompletniej dokumentacji do ogłoszenia i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonawstwo robót i usług w zakresie realizowanych (...);

434 13. nadzór nad przygotowaniem dokumentów i nadzór merytoryczny nad realizacją płatności za wykonane zadania inwestycyjne;

435 14. nadzór nad końcowym rozliczeniem (...);

436 15. nadzór nad organizowaniem przetargów (...) w okresie rękojmi za wad fizycznej i gwarancji;

437 16. prowadzenie zbioru dokumentowa, odnośnie realizowanych (...);

438 17. dokonywanie odbiorów końcowych realizowanych zadań inwestycyjnych;

439 18. promocja realizowanych zadań Gminy w zakresie rozwoju gospodarczego;

440 19. przygotowywanie wniosków o dofinansowanie projektu inwestycyjnych i innych;

441 20. monitoring realizowanych projektorów;

442 21. nadzór nad infrastrukturą drogową i oświetleniem ulicznym;

443 22. współpraca z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz integracji (...) oraz pozyskiwanie funduszy unijnych;

444 23. podejmowanie inicjatyw oraz sporządzanie dokumentów w celu pozyskania środków finansowych pochodzących z unijnych programów pomocowych;

445 24. odpowiedzialność za koordynację prac przy sporządzaniu wniosków w celu pozyskiwania funduszy zewnętrznych dla budżetu gminy;

446 25. nadzór nad realizacją Studium (...);

447 26. wykonywanie innych zadań przewidzianych w przepisach Nadzór nad referatem (...) Wykonywanie czynności inwestora w stosunku do (...) prowadzonych przez Gminę;

448 27. nadzorowanie nad Referatem (...);

449 28. wykonywanie innych czynności zleconych przez Wójta Gminy lub Sekretarza Gminy;

450 Ponadto R. W. (1) został zobowiązany do zastępowania kierownika referatu (...) w Urzędzie w razie urlopu, choroby lub innych przyczyn.

451 W myśl § 14 regulaminu organizacyjnego utworzone zostały następujące komórki organizacyjne: Referat Organizacyjny; Referat (...), Referat (...) Urząd Stanu Cywilnego, samodzielne stanowisko do spraw zarządzania Kryzysowego i spraw obronnych, samodzielne stanowisko do informatyki (1/2 etatu).

452 Do zadań Referatu (...) należało:

453 1. wykonywanie czynności inwestora w stosunku do (...) prowadzonych przez Gminę;

454 2. nadzorowanie i kontrolowanie prawidłowej i terminowej realizacji zadań inwestycyjnych;

455 3. opracowywanie wspólnie z właściwymi Referatami planów inwestycyjnych z uwzględnieniem priorytetowych kierunków rozwoju Gminy;

456 4. opracowywanie projektów planów finansowych dotyczących (...) gminnych i analiza możliwości źródeł ich finansowania;

457 5. nadzór techniczny nad realizacją (...) prowadzonych przez jednostki organizacyjne Gminy;

458 6. współpraca z zewnętrznymi jednostkami w zakresie (...) gminnych;

459 7. prowadzenie spraw terenowo prawnych w zakresie przygotowywania (...) gminnych;

460 8. prowadzenie spraw organizacyjno-prawnych związanych z ogłoszeniem, prowadzeniem oraz zakończeniem postępowania z udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego przez Gminę zgodnie z ustawą prawo zamówień publicznych dla potrzeb urzędu i jednostek organizacyjnych Gminy;

461 9. kompletowanie i powielanie materiałów związanych z postępowaniem o udzielenie zamówień publicznych przekazywanych przez komórki organizacyjne;

462 10. sporządzanie i archaizowanie zgodnie z obowiązującymi przepisami wszystkich dokumentów prawnych związanych z prowadzonymi postępowaniami o udzielenie zamówienia publicznego;

463 11. prowadzenie spraw związanych z ogłaszaniem i przesyłaniem informacji dotyczących rozpoczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i rozstrzygnięcie tych postępowano przetargowych zgodnie wymogami aktualnych przepisów;

464 12. przygotowywanie wniosków i kompletnej dokumentacji do ogłoszenia i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonawstwo robót i usług w zakresie realizowanych (...);

465 13. przygotowywanie dokumentów i nadzór merytoryczny nad realizacją płatności za wykonane zadania inwestycyjne;

466 14. końcowe rozliczenie (...);

467 15. organizowanie prowadzenie przetargów (...) w okresie rękojmi za wady fizyczne i gwarancję jakości;

468 16. prowadzenie zbiórki dokumentów odnośnie realizowanych (...);

469 17. dokonywanie odbiorów końcowych realizowanych zadań inwestycyjnych;

470 18. promocja realizowanych zadań, promocja Gminy w zakresie rozwoju gospodarczego;

471 19. przygotowywanie wniosków o dofinansowanie projektów inwestycyjnych i innych;

472 20. monitoring realizowanych projektów;

473 21. nadzór nad infrastrukturą drogową i oświetleniem ulicznym;

474 22. współpraca z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz integracji (...) oraz pozyskiwanie funduszy unijnych;

475 23. podejmowanie inicjatyw oraz sporządzanie dokumentów w celu pozyskiwania środków finansowych pochodzących z unijnych programów pomocowych;

476 24. odpowiedzialność za koordynację prac przy sporządzaniu wniosków;

477 25. nadzór nad realizacją Studium (...);

478 26. opracowywanie i uzgadnianie projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;

479 27. wydawanie odpisów i wyrywków z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;

480 28. realizacja ustaleń miejscowych planu zagospodarowania przestrzennego;

481 29. nadzór nad przygotowaniem decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz prowadzenia rejestru tych decyzji;

482 30. nadzór nad infrastrukturą drogową i oświetleniem ulicznym;

483 31. zarządzanie drogami gminnymi i wewnętrznymi oraz współpraca z innymi zarządcami dróg publicznych;

484 32. koordynowanie działań związanych z budową i utrzymaniem, oznakowaniem pasa drogowego i lokalizacjami w pasie drogowym dróg gminnych i wewnętrznych;

485 33. prowadzenie akcji odśnieżania na ulicach i drogach lokalnych oraz współdziałanie przy odśnieżaniu innych dróg;

486 34. wydawanie zezwoleń na korzystanie z dróg gminnych i wewnętrznych w sposób szczególny;

487 35. prowadzenie ewidencji dróg i obiektów mostowych;

488 36. prowadzenie postępowania w sprawie bezpieczeństwa ruchu drogowego dla imprez ogólnodostępnych;

489 37. prowadzenie spraw związanych z remontami i konserwacją gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej;

490 38. analiza potrzeb w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej;

491 39. prowadzenie spraw związanych z oświetleniem ulicznym;

492 40. nadzór nad zaopatrzeniem w wodę;

493 41. prowadzenie spraw związanych z gospodarka ściekową w Gminie;

494 42. nadzór nad prowadzeniem spraw z zakresu ustawy o odpadach i utrzymani czystości i porządku w gminach, w tym zakresie selektywnej zbiórki odpadów na terenie gmin;

495 43. podejmowanie działań i koordynacji przy opracowywaniu programu ochrony środowiska oraz kontrola przestrzegania przepisów ustawy o ochronie środowiska;

496 44. sporządzanie projektów decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody dna realizacje przedsięwzięć;

497 45. prowadzenie działań w zakresie ochrony przyrody należących do zadań gminu, w tym wymierzanie opłat i kar za wycinkę drzew i krzewów;

498 46. wykonywanie zadań wynikających z ustawy o ochronie zwierząt, tym zapewnienie opieki bezdomny zwierzętami;

499 47. prowadzenie spraw związanych z nadawaniem numeracji nieruchomości;

500 48. prowadzenie podziałów i rozgraniczeń nieruchomości;

501 49. bieżąca współpraca ze Starostwem Powiatowym w B. w zakresie ewidencji i prowadzenia spraw związanych z rolnictwem;

502 50. prowadzenie spraw z zakresu łowiectwa;

503 51. prowadzenie spraw z zakresu ochrony gruntów rolnych i leśnych;

504 52. prowadzenie zadań wynikających z prawa wodnego;

505 53. gospodarowanie i zarządzanie komunalnymi gruntami;

506 54. prowadzenie czynności w sprawie ustalenia wartości nieruchomości;

507 55. prowadzenie czynności w zakresie komunalizacji nieruchomości;

508 56. prowadzenie ewidencji gruntów komunalnych;

509 57. prowadzenie spraw dotyczących podziału nieruchomości;

510 58. organizowanie przetargów na zbywanie prawa własności oraz dzierżawy nieruchomości stanowiących własność gminy;

511 59. regulacja stanów prawnych nieruchomości, przygotowywanie materiałów do postępowania cywilnego i wieczysto-księgowego;

512 60. realizacja zadań związanych z prowadzeniem robót publicznych;

513 61. nadzór nad pracownikami obsługi i pracownikami zatrudnionymi ramach robót publicznych i pracach interwencyjnych oraz skazanymi, skierowanymi do pracy w urzędzie w celu wykonywania nieodpłatnej pracy;

514 62. prowadzenie spraw w zakresie lokalnego transportu drogowego;

515 63. wydawanie zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych;

516 64. prowadzenie spraw w zakresie gospodarowania i zarządzana gminnym zasobem mieszkaniowym;

517 65. nadzór nad doprowadzeniem spraw w zakresie dodatków mieszkaniowych.

518 Pracownicy pozwanego (...) o zmianie Regulaminu Organizacyjnego Pracy w Urzędzie Gminu w K. z dnia 26 września 2012 roku zostali powiadomieni w -różnych datach, przy czym E. D., E. K., E. T., A. G., J. C. w dniu 26 września 2012 roku. J. M. (1) i R. W. (1) w dniu 27 września 2012 roku, D. S., E. P. (1), E. K., M. G., H. (...), U. H., E. B., J. S. i J. M. (2) w dniu 1 października 2012 roku, E. P. (2) 2 października 2012 roku oraz U. M. w dniu 15 października 2012 roku po powrocie ze zwolnienia lekarskiego.

519 W dniu 28 września 2012 roku wypowiedziano powodowi umowę o pracę zawartą w dniu 19 lutego 2010 roku z zachowaniem 1 miesięcznego terminu wypowiedzenia. Jak przyczynę wypowiedzenia wskazano zmianę Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Gminy w K. wobec likwidacji stanowiska Kierownika Referatu (...).

520 Powód zapoznał się z treści Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Gminy K. w dniu 1 października 2012 roku.

521 W dniu 26 września 2013 roku wręczono R. W. (1) nowy zakres obowiązków. Zgodnie z zakresem do jego czynności należało:

522 1. przygotowywanie projektów uchwał Rady Gminy i zarządzeń Wójta w zakresie prowadzonych spraw;

523 2. realizowanie zadań wynikających z uchwał Rady Gminy i zarządzeń Wójta;

524 3. przygotowanie projektów decyzji administracyjnych w zakresie prowadzonych spraw;

525 4. przygotowywanie materiałów i współuczestniczenie w dopracowaniu budżetu Gminy, ź sporządzanie sprawozdań, informacji i analiz w zakresie sprowadzonych sprawy;

526 5. przestrzeganie dyscypliny finansów publicznych;

527 6. współdziałanie z innymi stanowiskami pracy w Urzędzie, jednostkami organizacyjnymi Gminy oraz organami administracji publicznej;

528 7. przestrzeganie przepisów ustawy o ochronie danych osobowych zasad zawartych w instrukcji określającej sposób zarządzania systemem informatycznym a w szczególności przeciwdziałania dostępowi osób niepowołanych oraz przestrzeganie zasad określonych w instrukcji postępowania w sytuacji naruszenia ochrony danych osobowych;

529 8. przestrzeganie przepisów ustawy o ochronie informacji niejawnych;

530 9. poznanie i ścisłe stosowanie przy wykonywaniu zadań i czynności objętych niniejszym zakresem obowiązków przepisów ustawy regulującej udzielenie i realizowanie zamówień publicznych;

531 10. wykonywanie zadań operacyjnych wynikający z Planu Operacyjnego Funkcjonowania Gminy K. przydzielonych do realizacji przez pracownika obowiązującego do wykonywania zadań wynikających z niniejszego zakresu czynności;

532 11. przestrzeganie dyscypliny pracy, zasad BHP i przepisów przeciwpożarowych;

533 12. przestrzeganie przepisów ustawy antykorupcyjnej;

534 13. przestrzeganie zabezpieczenia akt i terminowe ich przekazywanie do archiwum zakładowego;

535 14. odpowiednie zabezpieczenie powierzonych maszyn, urządzeń sprzętu (odpowiedzialność materialna);

536 15. oszczędna gospodarka energią i materiałami;

537 16. współpraca z sołtysami;

538 17. sprawdzanie informacji do zatwierdzenia w Biuletynie Informacji Publicznej w zakresie zadań wynikających z zajmowanego stanowiska;

539 18. wykonywanie zadań wynikających z rozporządzeń wykonawczych w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych w zakresie prowadzonych spraw;

540 19. współdziałanie z innymi stanowiskami pracy;

541 20. umiejętność samodzielnej interpretacji przepisów prawnych w zakresie realizacji przydzielonych czynności;

542 21. bieżące zapoznawanie się i wdrażanie obowiązujących przepisów prawnych dotyczących w szczególności zadań wynikających z zakresu powierzonych czynności;

543 22. opracowywanie treści pism w zakresie powierzonych zadań.

544 W zakresie zajmowanego stanowiska do R. W. (1) należały następujące czynności:

545 1. nadzór nad inwestycjami gminnymi, ich rozliczanie (w przypadku etapowania (...)), rozliczanie poszczególnych etapów robót) oraz uczestniczenie w odbiorze;

546 2. wykonywanie czynności inwestora w stosunku do (...) prowadzonych przez gminę;

547 3. nadzorowanie i kontrolowanie prawidłowej i terminowej realizacji zadań inwestycyjnych;

548 4. opracowywanie wspólnie z właściwym Referatami plantów inwestycyjnych z uwzględnieniem priorytetowych kierunków rozwoju Gminy:

549 5. opracowywanie projektów planów finansowych dotyczących (...) gminnych i analizowania źródeł ich finansowania;

550 6. nadzór techniczny nad realizacją (...) prowadzonych przez jednostki organizacyjne Gminy;

551 7. współpraca z zewnętrznymi jednostki w zakresie (...) gminnych;

552 8. nadzór nad prowadzeniem spraw terenowo prawnych w zakresie przygotowana (...) gminnych;

553 9. nadzór nad prowadzeniem spraw organizacyjno prawnych związanych z ogłoszeniem i prowadzeniem oraz zakończeniem postępowania o udzielenia zamówień publicznego prowadzonego przez Gminę zgodne z ustawą Prawo zamówień publicznych dla potrze (...) i jednostek organizacyjnych Gminy;

554 10. nadzór nad sporządzaniem i archiwizowanie zgodnie z obowiązującymi przepisami wszystkich dokumentów prawnych związanych z postępowaniem o udzieleniu zamówień publicznych przekazywanych przez komórki organizacyjne;

555 11. nadzór nad sporządzanie i archiwizowanie zgodnie z obowiązującym przepisami wszystkich dokumentów prawnych związanych z przeprowadzonymi postępowaniami o udzielenie zamówień publicznych;

556 12. nadzór nad prowadzeniem spraw związanych z ogłoszeniem i przesyłaniem informacji dotyczących rozpoczęcia postępowania o udzielenia zamówienia publicznego i rozstrzygnięć tych postępowań przetargowych zgodnie z wymogami aktualnych przepisów;

557 13. nadzór nad przygotowywaniem wniosków i kompletniej dokumentacji do ogłoszenia i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonawstwo robót i usług w zakresie realizowanych (...);

558 14. nadzór nad przygotowaniem dokumentów i nadzór merytoryczny nad realizacją płatności za wykonane zadania inwestycyjne;

559 15. nadzór nad końcowym rozliczeniem (...);

560 16. nadzór nad organizowaniem przetargów (...) w okresie rękojmi za wady fizyczne i gwarancji;

561 17. prowadzenie zbioru dokumentów odnośnie realizowanych (...);

562 18. dokonywanie odbiorów końcowych realizowanych zadań inwestycyjnych;

563 19. promocja realizowanych zadań, promocja Gminy w zakresie rozwoju gospodarczego;

564 20. przygotowywanie wniosków o dofinansowanie projektu inwestycyjnych i innych;

565 21. monitoring realizowanych projektów;

566 22. nadzór nad infrastrukturą drogową i oświetleniem ulicznym;

567 23. współpraca z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz integracji (...) oraz pozyskiwanie funduszy unijnych;

568 24. podejmowanie inicjatyw oraz sporządzanie dokumentów w celu pozyskania środków finansowych pochodzących z unijnych programów pomocowych;

569 25. odpowiedzialność za koordynację prac przy sporządzaniu wniosków w celu pozyskiwania funduszy zewnętrznych dla budżetu gminy;

570 26. nadzór nad realizacją Studium (...);

571 27. wykonywanie innych zadań przewidzianych w przepisach Nadzór nad referatem (...);

572 28. wykonywanie czynności inwestora w stosunku do (...) prowadzonych przez Gminę:

573 29. nadzór nad prowadzeniem praw w zakresie ustawy o odpadach i trzymaniu czystości i porządku w gminach w tym zakresie selektywnej zbiórki odpadów na terenie Gminy;

574 30. nadzór nad podejmowaniem działań i ich koordynacja przy opracowaniu programu ochrony środowiska oraz kontrola przestrzegania przepisów ochrony środowiska;

575 31. nadzór nad sporządzeniem projektów decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięć;

576 32. nadzór nad prowadzeniem działań w zakresie ochrony przyrody należących do zadań gminy, w tym wymierzanie opłat i kar za wycinkę drzew i krzewów;

577 33. pozyskiwanie i rozliczanie środków z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska;

578 34. nadzór nad wykonywaniem zadań wynikających z ustawy i ochronie zwierząt, w tym zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom;

579 35. nadzór nad prowadzeniem spraw związanych z miejscami pamięci narodowej;

580 36. koordynowanie działań w zakresie funkcjonowania służb gminnych (zawłaszcza w warunkach klęski żywiołowej, akcji czy awarii technicznych);

581 37. nadzór nad prowadzeniem spraw związanych z nadawaniem numeracji nieruchomości;

582 38. nadzór nad prowadzaniem podziałów i rozgraniczeń nieruchomości;

583 39. nadzór nad współpracą ze Starostwem Powiatowym w B. w zakresie ewidencji i klasyfikacji bonitacyjnej gruntów położonych na terenie Gminy;

584 40. nadzór nad prowadzeniem spraw związanych z rolnictwem;

585 41. nadzór nad prowadzeniem spraw z zakresu łowiectwa;

586 42. nadzór nad prowadzeniem spraw z zakresu ochrony gruntów rolnych i leśnych;

587 43. nadzór nad wykonywaniem zadań wynikających z prawa wodnego;

588 44. nadzór nad gospodarowaniem i zarządzaniem komunalnymi gruntami;

589 45. nadzór nad podejmowaniem czynności w sprawie ustalania wartości nieruchomości;

590 46. nadzór nad podejmowaniem czynności w zakresie komunalizacji nieruchomości;

591 47. nadzór nad prowadzeniem ewidencji gruntów komunalnych;

592 48. nadzór nad prowadzeniem gminnej ewidencji zabytków;

593 49. nadzór nad organizowaniem targowisk i hal targowych;

594 50. nadzór nad doprowadzeniem spraw dotyczących podziału nieruchomości;

595 51. nadzór nad organizowaniem przetargów na zbywanie prawa własności i dzierżawy nieruchomości stanowiących własność gminy;

596 52. nadzór nad regulacją stanów prawnych nieruchomości, przygotowywaniem materiałów do postępowania cywilnego i wieczystoksięgowego;

597 53. nadzór nad realizacją zadań związanych z prowadzeniem robót publicznych;

598 54. nadzór nad pracownikami obsługi i pracownikami zatrudnionymi w ramach robót publicznych i pracach interwencyjnych oraz skazanymi skierowanymi do pracy w urzędzie w celu wykonywanie nieodpłatnej pracy;

599 55. nadzór nad prowadzeniem spraw w zakresie lokalnego transportu drogowego;

600 56. nadzór nad wydawaniem zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych;

601 57. nadzór nad prowadzeniem spraw w zakresie gospodarowania i zarządzania gminnym zasobem mieszkaniowym;

602 58. nadzór nad prowadzeniem spraw w kresie dodatków mieszkaniowych;

603 59. nadzór nad działaniami zmierzającymi do tworzenia warunków uprawiania turystyki w Gminie i promocją Gminy jako obszaru atrakcyjnego turystycznie oraz nadzór nad realizacją zadań w tym zakresie;

604 60. współdziałanie ze stanowiskiem pracy odpowiedzialnym za koordynację prac przy sporządzaniu wniosków w celu pozyskiwania funduszy zewnętrznych;

605 61. Wykonywanie innych zadań przewidzianych w przepisach szczególnych właściwych dla Referatów.

606 62. Nadzór nad Referatem (...);

607 63. Wykonywanie innych czynności zleconych przez Wójta Gminy lub Sekretarza Gminy.

608 Miesięczne wynagrodzenie powoda za okres poprzedzający bezpośrednio zwolnienie obliczane według zasad jak za ekwiwalent za urlop 4.600 złotych.

609 W 2012 roku oprócz powoda stracił pracę Sekretarz Gminy J. M. (2). Wynikło to z braku środków finansowych przez gminę. W 2012 roku prace w wydziale (...) sprowadzały się do okresowego koszenia trawników oraz czyszczenia oczyszczalni ścieków. Więcej pracy było w referacie (...), które wymagały kontrolowania ich w terenie. Wójt nie informował o potrzebie zamiany regulaminu organizacyjnego. O fakcie zmian regulaminu dowiedział się w dniu 1 października 2012, kiedy podpisywał informację o zapoznaniu się z jego treścią.

610 W ocenie Sądu Rejonowego wskazywany zakres czynności wykonywanych przez powoda w zakresie realizowanych (...) na terenie gminy K. nie ma istotnego znaczenie z punktu widzenia zajmowanego stanowiska. Oczywistym jest bowiem, że powód ze względu na posiadane kwalifikacji pełnił jedynie obowiązki kierownika referatu ds. (...) do czasu wyłonienia kandydata na to stanowisko. Oczywistym jest także, że nie brał udziału w konkursie na to stanowisku, z uwagi na brak w tym zakresie stosowanych kwalifikacji wymaganych w ogłoszeniu o naborze. Żądanie ustalenia, że posiadał stosowne kwalifikacje do zajmowanego stanowiska nie mogło zatem podlegać ocenie sądu.

611 Przy tak ustalonym stanie faktycznym Sąd Rejonowy uznał, że powództwo nie zasługiwało na uwzględnienie.

612 Motywując powyższe wskazał, że:

613 „Do powoda jako pracownika urzędu gminy należało w pierwszej kolejności stosować przepisy ustawy z dnia 21 listopada 2008 roku o pracownikach samorządowych ( Dz.U.08.223.1458 z późniejszymi zmianami a dopiero później w kwestiach nieuregulowanych przepisy kodeksu pracy.

614 Przedmiotowa ustawa w art. 4 wskazuje podstawy zatrudniania pracowników samorządowych. Przy czym powód pracując na stanowisku kierownik referatu został zatrudniona w myśl tej ustawy na podstawie umowy o pracy.

615 Zasady nawiązywani z pracownikami samorządowymi zatrudnionym na podstawie umowy o pracę stosunku pracy i zmiana tego stanowisku pracy reguluje rozdział 2, przy czym nabór kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze jest otwarty i konkurencyjny.

616 Wolnym stanowiskiem urzędniczym w rozumieniu ustawy o pracownikach samorządowych jest stanowisko, na które zgodnie z przepisami ustawy i w drodze porozumienie nie został przeniesiony pracownik samorządowy danej jednostki lub, na które nie został przeniesiony inny pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku, który posiada kwalifikacje wymagane na danym stanowisku lub nie został przeprowadzony na to stanowisko nabór. Przedmiotowa ustawa określa czas trwania z I pracownikiem samorządowym stosunku pracy, posługując się nazewnictwem z kodeksu pracy, l okazując, że umowa o pracę z pracownikiem samorządowym zawierana jest na czas określony i nieokreślony. Na potrzeby niniejszej ustawy został sprecyzowane pojęcie osoby podejmującej po raz pierwszy pracę,

617 Przedmiotowa ustawa określa również obowiązki pracownika samorządowego nakładając na niego obowiązek dbałości o wykonywanie zadań publicznych oraz o środki publiczne z uwzględnieniem interesu publicznego oraz indywidualnego interesu obywateli. Przepisy ustawy o pracownikach samorządowych nie regulują wszystkich kwestii i w tym zakresie maja zastosowanie I przepisy kodeksu pracy. Nie regulują między innymi przepisów o wypowiedzeniu umów o prace. W f rym zakresie w myśl art. 43 ust 1 ustawy o pracownikach samorządowych mają zastosowanie ? przepisy kodeksu pracy.

618 Stosownie do postanowień art. 44 kp pracownik może wnieść odwołanie od wypowiedzenia umowy o pracę. Odwołanie wnosi się do sądu pracy w ciągu 7 dni od dnia doręczenia pisma wypowiadającego warunki pracy i płacy (art. 264 § 1 kp). W przedmiotowej sprawie pozwany nie kwestionował terminowego wniesienia przez powódkę pozwu.

619 W myśl przepisu art. 45 § 1 kp w razie ustalenia, że wypowiedzenie umowy o pracę zawartej na ; czas nie określony jest nieuzasadnione lub narusza przepisy o wypowiadaniu umów o pracę, sąd pracy – stosownie do żądania pracownika – orzeka o bezskuteczności wypowiedzenia lub o przywróceniu do pracy, (gdy umowa uległa już rozwiązaniu). Wypowiedzenie jest nieuzasadnione, jeżeli nie opiera się na ważnych i rzeczywistych przyczynach.

620 Przyczyny uzasadniające wypowiedzenie umowy o pracę na czas nie określony mogą leżeć zarówno po stronie pracownika, jak i po stronie pracodawcy, albo też po obu stronach łącznie. Gdy t chodzi o pracownika mogą być przez niego zawinione, albo niezawinione. Ocena zasadności wypowiedzenia umowy o pracę w ramach art. 45 § 1 kp powinna być dokonana nie tylko z uwzględnieniem interesów pracownika związanych ze stosunkiem pracy, ale także z uwzględnieniem słusznego interesu zakładu pracy, który należy oceniać w powiązaniu z istotą i celem stosunku pracy.

621 W myśl art. 30 § 4 kp w oświadczeniu pracodawcy o wypowiedzeniu powinna być wskazać przyczynę uzasadniająca wypowiedzenie. Zgodnie z orzecznictwem Sądu Najwyższego wymóg ten oznacza, że wymieniona w oświadczeniu przyczyna wypowiedzenia powinna być prawdziwa i konkretna. Konkretność przyczyny wymaga jej sprecyzowania, (por. uchwałę pełnego składu Izby Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z dnia 27 czerwca 1985 roku, III PZP 10/85, OSNC z 1985 roku, z. 11, poz. 164).

622 W przedmiotowej sprawie pozwany pracodawca wskazał, iż rozwiązanie umowy o pracę z P. T. nastąpiło z powodu zmian organizacyjnych w Urzędzie Gminu w K. – likwidacji zajmowanego przez powoda stanowiska pracy.

623 Zmniejszenie stanu zatrudnienia w zakładzie pracy stanowi uzasadnioną przyczynę wypowiedzenia umowy o pracę. Organ rozpatrujący spory pracownicze nie jest powołany do badania zasadności i celowości zmniejszenia stanu zatrudnienia. Okoliczności przemawiające za ochroną pracownika mogą jednak powodować, że wypowiedzenie umowy konkretnemu pracownikowi jest nieuzasadnione lub sprzeczne z zasadami współżycia społecznego, gdy między nim a innymi pracownikami występują wyraźne różnice kwalifikacji zawodowych w wykonywaniu obowiązków, a także inne okoliczności. Jednakże likwidacja konkretnego stanowiska uzasadnia wypowiedzenie bez potrzeby oceny kwalifikacji, stażu pracy i innych okoliczności ochronnych i zrównywania ich z innymi pracownikami (uchwały pełnego składu Izby Pracy i Ubezpieczeń

624 Społecznych Sądu Najwyższego z dnia 27 czerwca 1985 roku (teza IX), III PZP 10/85, OSNC z 1985 roku, z. 11, poz. 164). Dlatego też w przedmiotowej sprawie należało pominą te kwestie.

625 Z okoliczności przedmiotowej sprawy wynika, że umowa z powodem P. T. rozwiązana została na skutek jednostronnego oświadczenia pracodawcy złożonego z upływem 1 miesięcznego okresu wypowiedzenia, jako przyczynę pozwany wskazał likwidację stanowiska pracy. O ile w przedmiotowej sprawie strony nie kwestionowały 1 miesięcznego okresu wypowiedzenia pracy przez pozwanego. O tyle między stronami sporne jest to czy dokonana w 2012 roku likwidacja stanowiska pracy powoda była faktyczna czy też pozorna. Zarówno przepisy kodeksu pracy jak i ustawy o pracownikach samorządowych nie zawierają definicji prawnej likwidacji pracodawcy lub stanowiska pracy. Według W. likwidacja – to nic innego jak postępowanie, prowadzone w spółkach osobowych i kapitałowych mające na celu spieniężenie majątku oraz zakończenie bieżących spraw spółki. Pozwany w przedmiotowej sprawie to urząd gminy. Likwidacja, więc w tym znaczeniu może oznaczać likwidację jedynie stanowiska pracy. Jej zasady organizacyjne zostały określone w regulaminie organizacyjnym Urzędu Gminy w K., który od 2007 roku został zmieniany aż trzykrotnie, Określa on organizację i zasady funkcjonowania Zarządu a w szczególności zasady kierowania pracą zakres działania komórek organizacyjnych tryb pracy, organizacje przyjmowania oraz załatwiania skarg i wniosków. Jednakże żaden z przepisów regulaminu nie wskazuje, w jaki sposób i następuje likwidacja samej jednostki względnie stanowiska pracy w danej jednostce. Zgodnie z Art. 33 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.o samorządzie gminnym Dz.U.2013.594 j.t. Wójt wykonuje zadania przy pomocy urzędu gminy. Organizację i zasady funkcjonowania urzędu gminy określa regulamin organizacyjny, nadany przez wójta w drodze zarządzenia. Jest więc on jedynie uprawniony do zamiany regulaminu organizacyjne, których w świetle przepisów ustawy o samorządzie gminnym nie da się podważyć. Nie jest w tym przypadku wymaga zgoda Sekretarza Gminy. Wójt nie ma również obowiązku podwiane ja pod dyskusje pracownikom bowiem jest kierownikiem tego urzędu.. Oznacza to, że Strukturę organizacyjną (liczba, status, nazwy i zakresy działania poszczególnych komórek organizacyjnych, ich obsada etatowa, liczba i nazwy stanowisk pracy itp.) oraz zasady działania urzędu (podział kompetencji, zasady współdziałania komórek, obieg i przechowywanie dokumentacji, godziny otwarcia urzędu dla stron itp.) określa regulamin organizacyjny urzędu. Według poprzednio obowiązujących zasad regulamin był uchwalany przez radę na wniosek zarządu. W obecnym stanie prawnym sprawa nadania regulaminu organizacyjnego urzędowi gminy należy do wyłącznej właściwości wójta, a w gminach miejskich odpowiednio: burmistrza lub prezydenta miasta; rada gminy nie jest w tym zakresie właściwa (wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 października 2010 r., I SA/Kr (...), LEX nr 541953), a Z tego powodu regulamin organizacyjny urzędu gminy nie jest już uważany za akt prawa miejscowego (wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 2007 r., I OSK 184/07). W związku z tym nie zachodzi obecnie potrzeba (ani możliwość) publikowania ich w wojewódzkim dzienniku urzędowym. E. verbis potwierdził to NSA w wyroku z dnia 15 kwietnia 2003 r., (...) SA/Łd 324/03, LEX nr 78587. Zob. też M. D., Co wolno wojewodzie..., oraz J. K.., Regulamin organizacyjny... Urząd to struktura, której jedynym celem jest zapewnienie sprawnej realizacji zadań organu gminy. Dlatego ustawodawca uznał, że wystarczającą podstawą jego funkcjonowania będzie regulamin organizacyjny. Ustawa o samorządzie gminnym nie nadaje urzędowi gminy statusu jednostki organizacyjnej gminy a czyni je jedynie aparatem pomocniczym organu gminy - wójta.

626 Podkreślenia wymaga, że ustawa o samorządzie gminnym nie precyzuje zakresu swobody działania wójta w kształtowaniu wewnętrznej organizacji urzędu gminy. Wynika zeń, bowiem, że swoboda ta doznaje ograniczeń jedynie tam, gdzie przepisy ustaw wymagają istnienia w urzędzie określonych stanowisk lub komórek organizacyjnych (np. skarbnika, pełnomocnika do spraw ochrony danych osobowych czy kancelarii tajnej). Kompetencja wójta do nadania regulaminu organizacyjnego urzędowi gminy obejmuje też umocowanie do zmiany i uchylenia tego aktu. Twierdzenie, więc pełnomocnika powód, ze połączenie dwóch referatów (...) i Referatu (...) i połączenia prac w jeden wydział świadczyło o pozornej likwidacji stanowiska pracy nie ma żadnego znaczenia wobec faktu iż sama ustawa nie stawia tych referatów w kręgu wydziałów wymaganych przez ustaw co nie może skutkować uznaniem, że została dokonana wbrew woli ustawodawcy lub naruszeniem przepisów Regulaminu organizacyjnego urzędu nie należy mylić z regulaminem pracy w urzędzie, określającym organizację i porządek pracy w urzędzie oraz związane z tym prawa i obowiązki pracodawcy i pracowników urzędu (art. 104 k.p. i art. 42 ust. 1 u.p.sam.), a w szczególności sprawy wymienione w art. 1041 § 1 k.p. Stosownie do art. 42 ust. 1 u.p.sam. regulamin pracy urzędu powinien określać rozkład czasu pracy w urzędzie w sposób zapewniający obywatelom załatwianie spraw w dogodnym dla nich czasie.

627 Zgodnie z orzecznictwem Sądu Najwyższego likwidacja stanowiska pracy w ramach rzeczywistych zmian organizacyjnych uzasadnia wypowiedzenie pracownikowi umowy o pracę (albo samych warunków pracy lub płacy), a decyzje, co do przydatności i celowości utrzymywania danego stanowiska mieszczą się w uprawnieniach pracodawcy i nie podlegają ocenie sądów pracy (por. wyrok SN z 23 maja 1997 r., I PKN 176/97, OSNAPiUS 1998/9/263). Oznacza to, że w razie sporu sąd nie jest uprawniony do oceny, czy zmiany organizacyjnej były celowe i zasadne (wyrok SN z 27 listopada 1997 r., I PKN 401/97, OSNAPiUS 1998/18/542.

628 Pracodawca ma pełne prawo do rzeczywistej likwidacji stanowiska pracy także w sytuacji, gdy potrzeby organizacyjne zakładu pracy jej wymagają. Sąd w przedmiotowej sprawie zgodnie ze stanowiskiem Sądu Najwyższego ograniczył się do badania i ocenia, czy likwidacja stanowiska pracy jest autentyczna czy też ma jedynie charakter pozorny (fikcyjny) mający na celu wymianę kadrową w związku z wyborami. Tylko, bowiem rzeczywista likwidacja stanowiska pracy uzasadnia wypowiedzenie umowy o pracę albo wypowiedzenie warunków pracy lub płacy. Fikcyjna (pozorna) likwidacja nie stanowi podstawy do wypowiedzenia umowy o pracę albo warunków pracy lub płacy. (por. wyrok SN z 15 grudnia 1982 r., I PRN 130/82, OSNCP 1983/8/121).

629 Dokonując oceny likwidacji stanowiska pracy powoda sąd wziął zgodnie ze stanowiskiem Sądu Najwyższego zawartym w wyroku (wyrok SN z 4 września 2007 r., I PK 92/07, Monitor Prawa Pracy 2008/2/93 warunki zatrudniania na zlikwidowanym stanowisku kierownika referatu (...) j oraz referatu (...). Należy w ocenie sądu stwierdzić, że ranga czynności wykonywanych przez referatu (...) zwiększyła się z zmniejszeniem rangi na rzecz czynności przypisanych do referatu (...), która faktycznie sprowadziła się do podejmowani czynności w zakresie l strzyżenia trawników oraz czyszczenia oczyszczalni ścieków, przy braku środków finansowych na utrzymanie dwóch referatów. Dokonując oceny zakresu działań referatu (...), należy stwierdzić, że wchłonął zakres czynności dokonywanych przez referat (...), przy znaczące ilości spraw dotyczących (...). Nie ma znaczenia dla sądu fakt, że zostały one rozpoczęte jeszcze przez powoda. Nie mają tutaj również znaczenia twierdzenia powoda że posiada kwalifikacje do pracy w urzędzie na stanowisku kierownika referatu (...), zgodnie bowiem z art. 39 ustawy o pracownikach samorządowych pracodawca w tym przypadku wójt ma uprawnienia do wprowadzenia w urzędzie regulaminu wynagradzania w tym określenia kwalifikacji pracowników samorządowych. Jemu też należy pozostawić ocenę wyboru pracownika i kwalifikacji, które powinien posiadać. Ocena kwalifikacji pracowników jest wyłączona spod oceny sądu.

630 W ocenie sądu pozwany pracodawca nie naruszy przepisy o wypowiadaniu umów o pracę tj. art. 30 § 1 ust 3 i § 4 kp przez wskazanie fikcyjnej przyczyny rozwiązania umowy o pracę. De facto Referat (...) nie istnieje. Brak jest, więc fizycznych możliwości przywrócenia powoda na ostatnio zajmowane stanowisko. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.

631 Znając szczególną sytuacje powoda, który do chwili obecnej pozostaje bez pracy sąd mając za podstawę art. 102 kpc nie obciążył powoda zwrotem kosztów zastępstwa procesowego.”

632 Powyższy wyrok zaskarżył w całości apelacją powód. Skarżący zarzucił wyrokowi:

633 1. niewyjaśnienie wszystkich okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy wskutek naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, a mianowicie brak jakichkolwiek ustaleń w zakresie możliwości przeniesienia powoda na stanowisko odpowiadające jego kwalifikacjom przed dokonaniem wypowiedzenia umowy o pracę, oraz ustaleń czy zmiana Regulaminu organizacyjnego pozwanego z dnia 26 września 2012 roku w sposób istotny modyfikuje pracę pozwanego Urzędu, niewystarczające ustalenie zakresów zadań poszczególnych Referatów pozwanego;

634 2. sprzeczność istotnych ustaleń Sadu z treścią zebranego w sprawie materiału wskutek naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, a mianowicie – art. 233 § 1 k.p.c. poprzez dokonanie oceny dowodów:

635 a) w sposób niewszechstronny bowiem z pominięciem części zeznań świadka J. M. z których wynika niewielki zakres (...) pozwanego oraz dowodów w postaci ogłoszenia o naborze na stanowisko kierownika Referatu (...) zeznania majątkowego R. W. i wydruku strony internetowej potwierdzającej prowadzenie przez R. W. działalności gospodarczej, świadczących o zatrudnieniu R. W. niezgodnie z przepisami o zatrudnianiu pracowników samorządowych, protokołu XIX SESJI Rady Gminy w K. z dnia 29 czerwca 2012 roku wskazującego na możliwość istnienia innej niż wskazana przez pozwanego przyczynę dokonanego powodowi wypowiedzenia, części zeznań Wójta Gminy K. z dnia 18 lipca 2013 roku wskazujących rzeczywistą przyczynę dokonanego powodowi wypowiedzenia umowy o pracę (brak środków na wynagrodzenia w pozwanym Urzędzie);

636 b) w sposób sprzeczny z zasadami doświadczenia życiowego w odniesieniu do ustalenia rzeczywistych zakresów zadań referatów (...) i referatu (...) pozwanego, oraz uznania, iż przyczyna dokonanego powodowi wypowiedzenia jest prawdziwa i rzeczywista;

637 3. naruszenie prawa materialnego – art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 roku o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458 ze zm.) poprzez jego niezastosowanie w sprawie;

638 4. naruszenie prawa materialnego – art. 45 § 1 k.p. w zw. z art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 roku o pracownikach samorządowych poprzez błędną ich wykładnię i niewłaściwe zastosowanie w sprawie polegające na uznaniu, że dokonywane powodowi wypowiedzenie umowy o pracę jest uzasadnione, a przyczyna wypowiedzenia prawdziwa,

639 5. naruszenie prawa materialnego – art. 8 k.p. poprzez jego niezastosowanie w sprawie.

640 Wskazując na powyższe skarżący wniósł o zmianę zaskarżonego wyroku poprzez: przywrócenie powoda do pracy u pozwanego na dotychczasowych lub analogicznych warunkach pracy i płacy, zasądzenie od pozwanego na rzecz powoda kwoty 6.014 złotych tytułem wynagrodzenia za czas pozostawania bez pracy i zasądzenie od pozwanego na rzecz powoda kosztów postępowania w obu instancjach obejmujących opłatę od apelacji oraz koszty zastępstwa procesowego powoda według norm przepisanych.

641 Ewentualnie apelujący wniósł natomiast o uchylenie zaskarżonego wyroku w punkcie 1 i przekazanie sprawy Sądowi Rejonowemu w Bełchatowie do jej ponownego rozpoznania.

642 W odpowiedzi na apelację pozwany wniósł o jej oddalenie i zasądzenie od powoda na rzecz pozwanego kosztów postępowania apelacyjnego.

643 Sąd Okręgowy – Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

644 zważył co następuje:

645 Apelacja powoda jest uzasadniona i skutkuje zmianą zaskarżonego wyroku.

646 Sąd Rejonowy przeprowadził w sprawie wyczerpujące postępowanie dowodowe, jednakże w kontekście dokonanych ustaleń w sposób niewłaściwy ocenił zasadność wskazanej przyczyny wypowiedzenia powodowi umowy o pracę przyjmując, iż była ona rzeczywista, konkretna i prawdziwa. Sąd ten uznał bowiem, iż skoro wskutek zmiany organizacyjnej zlikwidowano stanowisko pracy powoda, to oznacza, iż przyczyna ta jest uzasadniona i uprawnia pozwanego do rozwiązania umowy o pracę w drodze wypowiedzenia.

647 Wskazać należy, że zgodnie z przepisem art. 45 § 1 kp w razie ustalenia, że wypowiedzenie umowy o pracę zawartej na czas nieokreślony jest nieuzasadnione lub narusza przepisy o wypowiadaniu umów o pracę , Sąd pracy, stosownie do żądania pracownika, orzeka o bezskuteczności wypowiedzenia, a jeżeli umowa uległa już rozwiązaniu o przywróceniu do pracy na poprzednich warunkach albo o odszkodowaniu. Z powyższego wynika, że wypowiedzenie umowy o pracę na czas nie określony może skutkować bezskutecznością dokonanego wypowiedzenia tylko wtedy jeżeli wypowiedzenie to jest nieuzasadnione albo narusza przepisy o wypowiadaniu umów.

648 Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, likwidacja stanowiska pracy w ramach rzeczywistych zmian organizacyjnych, uzasadnia wypowiedzenie pracownikowi umowy o pracę, a decyzje co do przydatności i celowości utrzymywania danego stanowiska mieszczą się w uprawnieniach pracodawcy i nie podlegają ocenie sądów pracy / wyrok Sądu Najwyższego z dnia 23 maja 1997 r., I PKN 176/97, OSNAPiUS 1998 nr 9, poz. 263 / . Wypowiedzenie umowy o pracę z tej przyczyny jest uzasadnione , jeżeli w wyniku zmiany struktury organizacyjnej zakładu pracy doszło do faktycznej likwidacji danego stanowiska pracy . Sąd pracy , który nie jest uprawniony do badania celowości i zasadności zmiany struktury organizacyjnej zakładu /wyrok Sądu Najwyższego z dnia 27 listopada 1997 r., I PKN 401/97, OSNAPiUS 1998 nr 18, poz. 542/, może jednak badać i oceniać, czy likwidacja stanowiska pracy jest autentyczna, czy też ma charakter pozorny (fikcyjny), służący uzasadnieniu rozwiązania umowy o pracę z konkretnym pracownikiem.

649 Możliwa jest rzeczywista likwidacja stanowiska pracy w wyniku zmiany struktury organizacyjnej zakładu, będąca uzasadnioną przyczyną wypowiedzenia także w sytuacji, gdy nie jest ona uzasadniona potrzebami organizacyjnymi zakładu pracy, ale sądy pracy mogą dla oceny, czy likwidacja stanowiska pracy była autentyczna, badać celowość i zasadność jej dokonania.

650 Fikcyjne zlikwidowanie stanowiska pracy nie może być uznane za obiektywną i samodzielną przyczynę uzasadniającą wypowiedzenie umowy o pracę , a więc ustalenie, że nastąpiła taka pozorna likwidacja stanowiska uzasadnia roszczenia pracownika o uznanie wypowiedzenia za bezskuteczne lub o przywrócenie do pracy na poprzednich warunkach.

651 Z pozorną likwidacją stanowiska pracy mamy do czynienia w szczególności wówczas, gdy jest ono formalnie likwidowane, ale w jego miejsce jest tworzone inne stanowisko pracy /o innej nazwie/, które w istotnych elementach nie różni się od zlikwidowanego. Ś. chodzi o to, że treść stosunku pracy /warunki pracy i płacy/ pracownika zatrudnionego na nowym /formalnie/ stanowisku nie różni się w istotnych elementach (takich, których zmiana wymaga wypowiedzenia) od treści stosunku pracy pracownika zatrudnionego na stanowisku zlikwidowanym /formalnie/. Przykładowo w wyroku z dnia 22 listopada 2001 r., I PKN 680/00 (OSNP 2003 nr 20, poz. 488) Sąd Najwyższy stwierdził, że sama zmiana nazwy stanowiska pracy, przy zachowaniu dotychczasowego zakresu czynności, nie uzasadnia wypowiedzenia umowy o pracę z przyczyn dotyczących zakładu pracy, polegających na zmianach organizacyjnych związanych z restrukturyzacją zakładu. Jednakże nie chodzi tylko o sam zakres czynności /obowiązków/ pracownika, ale także o inne warunki pracy i płacy. Czynności wykonywane przez pracownika na likwidowanym stanowisku mogą być bowiem powierzane innym pracownikom /na innych stanowiskach pracy/, a nawet osobom /podmiotom/ nie pozostającym z pracodawcą w stosunku pracy.

652 Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy należy z uwaga i bardzo wnikliwie przeanalizować przebieg zmian organizacyjnych u pozwanego w zakresie referatu, którym kierował powód poczynając od rozpoczęcia przez niego pracy do chwili rozwiązania z nim umowy za wypowiedzeniem.

653 Należy w szczególności zwrócić uwagę , iż w dniu nawiązania stosunku pracy z powodem w dniu 19 lutego 2010 r. u pozwanego obowiązywał Regulamin Organizacyjny nadany zarządzeniem ówczesnego Wójta z dnia 17 września 2007. Stosownie do treści paragrafu 17 ustęp 3 w Urzędzie Gminy K. funkcjonowały następujące komórki organizacyjne :

654 1) Referat (...)

655 2) Referat (...) , Budownictwa , (...) i (...)

656 3) Urząd Stanu Cywilnego

657 4) samodzielne stanowisko ds. organizacyjnych

658 5) samodzielne stanowisko ds. obronnych i wojskowych

659 6) samodzielne stanowisko ds. obsługi radym, wyborów i działalności gospodarczej

660 7) stanowisko ds. obsługi prawnej ( radca prawny )

661 8) informatyk

662 W Paragrafie 23 tegoż regulaminu zostały szczegółowo określone zadania referatu (...) którym kierował powód.

663 Do zadań referatu (...) gruntami, budownictwa, rolnictwa i środowiska należało:

664 1. gospodarowanie i zarządzanie komunalnymi gruntami;

665 2.podejmowanie czynności w sprawie ustalania ich wartości;

666 komunalizacji gruntów;

667 2. prowadzenie ewidencji gruntowa, komunalnych;

668 3. prowadzenie spraw dotyczących podziału nieruchomości;

669 4. organizowanie przetargów na zbywanie prawa własności oraz dzierżawy nieruchomości stanowiących własność gminy;

670 5. prowadzenie rejestru miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego gminy;

671 6. opracowywanie i uzgadnianie projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;

672 7. wydawanie odpisów i wyrywków z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;

673 8. wydawanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu;

674 9. prowadzenie rejestru decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu;

675 10. nadzór nad inwestycjami gminnymi;

676 11. wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa drogowego;

677 12. prowadzenia spraw związanych z miejscami pamięci narodowej;

678 13. prowadzenie spaw związanych z nadawanie numeracji nieruchomości;

679 14. prowadzenie spraw wynikających z ustaw: prawo ochrony środowiska o odpadach, ochronie przyrody oraz utrzymania czystości i porządku w gminach;

680 15. podejmowanie działań na rzecz intensyfikacji produkcji rolnej;

681 16. koordynacja wapnowania gleb na terenie gminy;

682 17. wykonywanie zadań wynikających z ustawy o ochronie zwierząt, w tym zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom;

683 18. wydawanie zezwoleń na utrzymywania psa razy uznawanej za agresywną;

684 19. wykonywanie zadań wynikających z prawa wodnego;

685 20. nadzór nad zbiorowym zaopatrzeniem gminy w wodę;

686 21. prowadzenie spraw z zakresu łowiectwa;

687 22. prowadzenie spraw zakresu ochrony gruntów rolnych i leśnych;

688 23. współdziałanie z Wojewódzkim Inspektorem Ochrony (...) w zakresie zwalczania chorób, szkodników i chwastów;

689 24. prowadzenie spraw w zakresie gospodarowania i zarządzania gminnym zasobem mieszkaniowym;

690 25. prowadzenie spraw w zakresie dodatków mieszkaniowych;

691 26. planowanie i organizacja oświetlenia ulicznego;

692 27. nadzór na utrzymaniem oświetlenia ulicznego;

693 28. zarządzanie drogami gminnymi oraz współpraca z innymi zarządcami dróg publicznych;

694 29. prowadzenie ewidencji dróg;

695 30. czuwanie nad do znakowaniem dróg;

696 31. organizowanie i nadzorowanie wykonywania robót na drogach gminnych;

697 32. nadzór nad utrzymaniem czystości i porządku w budynku urzędu oraz otoczenia;

698 33. zabezpieczenie budynku pod względem zgodności z wymogami przepisów przeciwpożarowych przepisów bhp;

699 34. prowadzenie spraw związanych z remontami i konserwacja budynku urzędu;

700 35. nadzór nad pracownikami obsługi i pracownikami zatrudnionymi w ramach robót publicznych i pracach interwencyjnych oraz skazanymi, skierowanymi do pracy w urzędzie w celu wykonywania nieodpłatnej pracy;

701 36. nadzór nad funkcjonowaniem kotłowni w budynku urzędu oraz budynku ośrodka zdrowia;

702 37. współpraca z Zarządem Dróg Wojewódzkich oraz Zarządem Dróg Powiatowych;

703 38. prowadzenie akcji odśnieżania na ulicach i drogach lokalnych oraz współdziałania przy odśnieżaniu innych dróg;

704 39. prowadzenie spraw w zakresie lokalnego transportu drogowego;

705 40. wydawanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych;

706 41. zaopatrzenie urzędu w materiały biurowej i kancelaryjne oraz prowadzenie magazynu materiałów biurowych i kancelaryjnych;

707 42. przyjmowanie i sporządzanie zeznań świadków do celów emerytalnych

708 W powyższym referacie zatrudnionych było łącznie z powodem jako kierownikiem referatu - 7 pracowników .

709 W październiku 2011 roku Wójt Gminy K. wydał zarządzenia w sprawie nadania Regulaminu Organizacyjnego Urzędowi Gminy w K..

710 Dotychczasowy referat (...) został podzielony na dwa referaty : (...) i (...).

711 Do zadań Referatu (...) należało:

712 1. nadzór nad zaopatrzeniem w wodę;

713 2. prowadzenie spraw związanych z gospodarką ściekową w Gminie;

714 3. prowadzenie spraw z zakresu ustawy o odpadach i utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w tym w zakresie selektywnej zbiórki odpadami na terenie Gminy;

715 4. podejmowanie działań i koordynacja przy opracowywaniu programu ochrony środowiska oraz kontrola przestrzegania przepisów ochrony środowiska;

716 5. sporządzanie projektów decyzji o środowiskowych uwarunkowanych zgody na realizację przedsięwzięć;

717 6. prowadzenie działań w zakresie ochrony przyrody należących do zadań gminy, w tym wymierzanie opłat i kar za wycinkę drzew krzewów;

718 7. pozyskiwanie i rozliczanie środków z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska;

719 8. wykonywanie zadań wynikających z ustawy o ochronie zwierząt w tym zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom;

720 9. prowadzenie spraw i nadzór nad miejscami pamięci narodowej;

721 10. koordynowanie działań w zakresie funkcjonowania służb gminnych (zawłaszcza w warunkach klęsk żywiołowych, akcji czy awarii technicznych);

722 11. prowadzenie spraw związanych z nadawaniem numeracji nieruchomości;

723 12. prowadzenie podziałów i rozgraniczania nieruchomości;

724 13. bieżąca współpraca ze Starostwem Powiatowym w B. w zakresie ewidencji i klasyfikacji bonitacyjnej gruntów położonych na terenie Gminy ;

725 14. prowadzenie spraw związanych z rolnictwem;

726 15. prowadzenie spraw związanych z łowiectwem;

727 16. prowadzenie spraw z zakresu ochrony gruntów rolnych i leśnych;

728 17. prowadzenie zadań wynikających z prawa wodnego;

729 18. gospodarowanie i zarządzanie komunalnymi gruntami;

730 19. podejmowanie czynności w sprawie ustalania wartości nieruchomości;

731 20. podejmowanie czynności w zakresie komunalizacji nieruchomości;

732 21. prowadzenie ewidencji gruntów komunalnych;

733 22. prowadzenie spraw dotyczących podziału nieruchomości;

734 23. organizowanie przetargów na zbywanie prawa własności oraz dzierżawy nieruchomości stanowiących własność gminy;

735 24. regulacja stanów prawnych nieruchomości, przygotowywanie materiałów do postępowania cywilnego i wieczystoksięgowego;

736 25. realizacja zadań związanych z prowadzeniem robót publicznych;

737 26. nadzór nad pracownikami obsługi i pracownikami zatrudnionymi w ramach robót publicznych i pracach interwencyjnych oraz skazanymi, skierowanymi do prac w urzędzie w celu wykonywanie nieodpłatnej pracy;

738 27. prowadzenie spraw w zakresie lokalnego transportu drogowego;

739 28. wydawanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych;

740 29. wydawanie zezwoleń w zakresie gospodarowania i zarządzania gminnym zasobem mieszkaniowym;

741 30. prowadzenie spraw w zakresie dodatków mieszkaniowych.

742 Do zadań Referatu (...) należało:

743 1. wykonywanie czynności inwestora w stosunku do (...) prowadzonych przez Gminę;

744 1. nadzorowanie i kontrolowanie prawidłowej i terminowej realizacji zadań inwestycyjnych;

745 2. opracowywanie wspólnie z właściwymi Referatami planów inwestycyjnych z uwzględnieniem priorytetowych kierunków rozwoju Gminy;

746 3. opracowywanie projektów planów finansowych dotyczących (...) gminnych i analiza możliwości źródeł ich finansowania;

747 4. nadzór techniczny nad realizacją (...) prowadzonych przez jednostki organizacyjne Gminy;

748 5. współpraca z zewnętrznymi jednostkami w zakresie (...) gminnych;

749 6. prowadzenie spraw terenowo prawnych w zakresie przygotowywania (...) gminnych;

750 7. prowadzenie spraw organizacyjno-prawnych związanych z ogłoszeniem, prowadzeniem oraz zakończeniem postępowania z udzielenie zamówienia z publicznego doprowadzonego przez Gminę zgodnie z ustawą prawo zamówień publicznych dla potrzeb urzędu i jednostek organizacyjnych Gminy;

751 8. kompletowanie i powielanie materiałów związanych z postępowaniem o udzielenie zamówień publicznych przekazywanych przez komórki organizacyjne;

752 9. sporządzanie i archaizowanie zgodnie z obowiązującymi przepisami wszystkich dokumentów prawnych związanych z prowadzonymi postępowaniami o udzielenie zamówienia publicznego;

753 10. prowadzenie spraw związanych z ogłaszaniem i przesyłaniem informacji dotyczących rozpoczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i rozstrzygnięcie tych postępowano przetargowych zgodnie wymogami aktualnych przepisów;

754 11. przygotowywanie wniosków i kompletnej dokumentacji do ogłoszenia i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonawstwo robót i usług w zakresie realizowanych (...);

755 12. przygotowywanie dokumentów i nadzór merytoryczny nad realizacją płatności za wykonane zadania inwestycyjne;

756 13. końcowe rozliczenie (...);

757 14. organizowanie prowadzenie przetargów (...) w okresie rękojmi za wady fizyczne i gwarancję jakości;

758 15. prowadzenie zbiórki dokumentów odnośnie realizowanych (...);

759 16. dokonywanie odbiorów końcowych realizowanych zadań inwestycyjnych;

760 17. promocja realizowanych zadań, promocji Gminy w zakresie rozwoju gospodarczego;

761 18. przygotowywanie wniosków o dofinansowanie projektów inwestycyjnych i innych;

762 19. monitoring realizowanych projektów;

763 20. nadzór nad infrastrukturą drogowa i oświetleniem ulicznym;

764 21. współpraca z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz integracji (...) oraz pozyskiwanie funduszy unijnych;

765 22. podejmowanie inicjatyw oraz sporządzanie dokumentów w celu pozyskiwania środków finansowych pochodzących z unijnych programów pomocowych;

766 23. odpowiedzialność za koordynację pac przy sporządzaniu wniosków w celu pozyskiwania funduszy zewnętrznych dla budżetu gminy;

767 24. nadzór nad realizacją Studium (...);

768 25. opracowywanie i uzgadnianie projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;

769 26. wydawanie odpisów i wyrywków z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;

770 27. realizacja ustaleń miejscowych planu zagospodarowania przestrzennego;

771 28. przygotowywanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz prowadzenia rejestru tych decyzji;

772 29. zarządzanie drogami gminnymi i wewnętrznymi oraz współpraca z innymi zarządcami dróg publicznych;

773 30. koordynowanie działań związanych z budową i utrzymaniem, oznakowaniem pasa drogowego i lokalizacjami w pasie drogowym dróg gminnych i wewnętrznych;

774 31. prowadzenie akcji odśnieżania na ulicach i drogach lokalnych oraz współdziałanie przy odśnieżaniu innych dróg;

775 32. wydawanie zezwoleń na korzystanie z dróg gminnych i wewnętrznych w sposób szczególny;

776 33. prowadzenie ewidencji dróg i obiektów mostowych;

777 34. prowadzenie postępowania w sprawie bezpieczeństwa ruchu drogowego dla imprez ogólnodostępnych;

778 35. prowadzenie spraw związanych z remontami i konserwacją gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej;

779 36. analiza potrzeb w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej;

780 37. prowadzenie spraw związanych z oświetleniem ulicznym.

781 Powyższy regulamin wszedł w życie na skutek Zarządzenia Wójta gminy K. z dnia 26 października 2011 roku.

782 Od dnia 19 marca 2012 r. powód był kierownikiem Referatu (...) oraz pełniącym obowiązki kierownika referatu (...).

783 Lektura akt, a w szczególności zeznania świadka R. W. ( nowego kierownika referatu (...)) wynikało, iż powód prowadził inwestycje w 2012 r. i dobrze wywiązywał się z realizacji zarówno zadań referatu (...) jak i referatu (...).

784 W dniu 26 września 2012 r . zatem po niespełna roku wchodzi w życie nowy regulamin organizacyjny , na mocy którego w miejsce dwóch referatów : (...) i (...) tworzy się nowy referat o nazwie : Referat (...), który zadaniami odpowiada dawnemu ( funkcjonującemu do X 2011 r. ) referatowi (...) gruntami, budownictwa, rolnictwa i środowiska należało, a którym to kierował powód.

785 Sąd Okręgowy nie może nie dostrzegać, iż zmiany organizacyjne przeprowadzone przez pozwanego nie miały na celu zmniejszenia zatrudnienia, gdyż materiał dowodowy wykazał ponad wszelką wątpliwość, iż do VIII 2012 r. oba referaty zatrudniały łącznie 7 pracowników, a powód realizował faktycznie dotychczasowe obowiązki kierownika dawnego referatu (...) , gdyż zakres jego zadań w rzeczywistości był tożsamy z poprzednim. Powrót zaś we wrześniu 2012 r. (ostatnia zmiana organizacyjna) do jednego referatu łączącego zadania i (...) i (...) był de facto powrotem do stanu z 2010 r., kiedy istniał jeden referat – Referat (...) gruntami, budownictwa, rolnictwa i środowiska, którym kierował powód, a który od września 2012 r. zyskał nową nazwę – Referatu (...). Zmieniła się tylko nazwa. Nie zmieniły się ani zakresy zadań poszczególnych pracowników , ani też zakres dotychczasowych zadań obu referatów. Jedynym efektem tychże zmian było zwolnienie powoda z powodu likwidacji jego stanowiska pracy, a pozostawienie na stanowisku kierownika nowego referatu, nazwanego referatem (...) – R. W. (1), lat (...), osoby niedoświadczonej, tuz po studiach wyższych, w trakcie tzw. stażu przygotowawczego , z mniejszym doświadczeniem zawodowym oraz ze zdecydowanie niższym stażem pracy.

786 Sąd Okręgowy uznał, iż zgromadzone w sprawie dowody potwierdzają, iż ostatnia zmiana organizacyjna stanowiła powrót do regulaminu z 2007 r. , a zmieniła się li tylko nazwa referatu z Referatu (...) (...)na Referat (...). Nie przekonujące jest stanowisko pozwanego, iż w rzeczywistości referat (...) pochłonął referat (...), gdyż w tym ostatnim zatrudnionych było 5 pracowników, a w dotychczasowym referacie (...) 2 osoby. Trudno w tej sytuacji zgodzić się z pozwanym , iż zadania z zakresu (...) były zdecydowanie dominujące , skoro nie dokonano zmian zakresów czynności 5 pracowników zatrudnionych w wydziale (...).

787 Oznacza to, iż nazwanie nowego referatu łączącego zadania i (...)– referatem (...) miała na celu jedynie uwiarygodnienie likwidacji stanowiska powoda jako kierownika referatu (...) , która w rzeczywistości miała charakter pozorny. Nie można przecież nie dostrzegać faktu, iż to powód realizował do października 2011 r. obowiązki kierownika referatu (...) ( obecnie nazwanego referatem (...) ) , a od listopada 2012 r. do sierpnia 2012 r. bez żadnych przeszkód kierował dwoma nowo wyłonionymi referatami (...) i (...), przy czym referat (...) miał szerszy zakres zadań , zatrudniał więcej pracowników , zatem nazwanie nowego referatu powstałego po połączeniu referatu (...) i (...) referatem (...), a nie (...) miała na celu jedynie uwiarygodnienie likwidacji stanowiska kierownika referatu (...) czyli powoda.

788 Tworząc w miejsce dwóch dotychczasowych referatów jednego o nazwie R. (...) należało zweryfikować kompetencje do kierowania nim przez dotychczasowych kierowników odrębnych referatów (...) i (...) i ocenić, który ma większe merytoryczne kwalifikacje, staż pracy i doświadczenie zawodowe. Skoro w przeszłości powód kierował referatem z takimi samymi zadaniami , a w ostatnim zakresie czynności miał zastępowanie kierownika referatu (...) w czasie jego nieobecności , to oznacza, iż nie było formalnych przeszkód do powierzenia mu kierowania nowoutworzonym referatem (...), łączącym dotychczasowe zadania referatu (...) i referatu (...), którymi w przeszłości kierował jako kierownik referatu (...) (...).

789 Warto także podkreślić, iż sam Wójt zeznając w dniu 18 lipca 2013 r. podniósł, że rzeczywistą przyczyną wypowiedzenia właśnie powodowi umowy o pracę był brak środków finansowych na wynagrodzenia w pozwanym Urzędzie, co tylko wzmacnia argumentację o pozorności przeprowadzonych zmian organizacyjnych, które miały na celu wyłącznie rozwiązania umowy o prace z powodem.

790 Sąd Okręgowy ma świadomość, iż sąd pracy nie jest uprawniony do oceny działań organizacyjnych i ekonomicznych pracodawcy, ustalania struktury organizacyjnej zakładu bądź jej reorganizacji, ale nie oznacza to, iż Sąd jest zwolniony od oceny , czy zmiany te nie miały charakteru zmian pozornych umożliwiających wyłącznie zwolnienie z pracy konkretnego pracownika.

791 Możliwa jest rzeczywista likwidacja stanowiska pracy w wyniku zmiany struktury organizacyjnej zakładu, będąca uzasadnioną przyczyną wypowiedzenia także w sytuacji, gdy nie jest ona uzasadniona potrzebami organizacyjnymi zakładu pracy, ale sądy pracy mogą dla oceny, czy likwidacja stanowiska pracy była autentyczna , badać celowość i zasadność jej dokonania .

792 Reasumując Sąd Okręgowy uznał, iż przebieg zmian organizacyjnych od października 2011 r. w zakresie funkcjonowania referatu (...) (...)i zmiana jego nazwy w efekcie w 2012 r. na Referat (...) z pozostawieniem tych samych zadań , bez zmiany zakresów obowiązków zatrudnianych tam pracownikom i pozostawieniem takiego samego stanu zatrudnienia (łącznie 7 pracowników) jaki obowiązywał w dacie zatrudnienia powoda na stanowisku kierownika referatu potwierdza zawarty w apelacji powoda zarzut , iż przyczyna wypowiedzenia była nieprawdziwa , a sama zmiana struktury organizacyjnej była niecelowa i miała li tylko uzasadnić zwolnienie powoda z pracy.

793 Fikcyjne zlikwidowanie stanowiska pracy nie może być uznane za obiektywną i samodzielną przyczynę uzasadniającą wypowiedzenie umowy o pracę , a więc ustalenie, że nastąpiła taka pozorna likwidacja stanowiska uzasadnia roszczenia pracownika o uznanie wypowiedzenia za bezskuteczne lub o przywrócenie do pracy na poprzednich warunkach.

794 Z tych wszystkich powodów Sąd Okręgowy dokonał odmiennych ustaleń odnośnie likwidacji stanowiska pracy powoda i związanych z tym przyczyn wypowiedzenia umowy o pracę, w konsekwencji tych ustaleń zmienił zaskarżony wyrok i przywrócił powoda do pracy na dotychczasowych warunkach pracy i płacy.

795 Dlatego też na podstawie art. 386 § 1 kpc orzekła jak w punkcie 1 sentencji. Jednocześnie na podstawie art. 47 kp zasądził na rzecz powoda wynagrodzenie za czas pozostawania bez pracy pod warunkiem jej podjęcia .

796 O kosztach Sąd Okręgowy orzekł na podstawie art. 98 kpc.