Art. 28a

Pokaż w całym akcie

Art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Art. 28a.
1. W celu wspólnej realizacji projektów, o których mowa w art. 28 ust. 1, w zakresie określonym przez instytucję zarządzającą, mogą być tworzone partnerstwa, przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólnie projekt, zwany dalej „projektem partnerskim”, na warunkach określonych w porozumieniu lub umowie partnerskiej lub na podstawie odrębnych przepisów.
2. Projekt partnerski jest realizowany na podstawie decyzji lub umowy o dofinansowanie zawartej z beneficjentem działającym w imieniu i na rzecz partnerów w zakresie określonym porozumieniem lub umową partnerską.
3. W przypadku projektów partnerskich, porozumienie lub umowa partnerska określa w szczególności zadania partnerów, zasady wspólnego zarządzania projektem oraz sposób przekazywania przez beneficjenta środków finansowych na pokrycie niezbędnych kosztów ponoszonych przez partnerów na realizację zadań w ramach projektu.
4. W przypadku projektów partnerskich realizowanych na podstawie umowy partnerskiej, podmiot o którym mowa w art. 4, art. 5 ust. 1 i art. 6 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, ubiegający się o dofinansowanie, dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów, w szczególności jest zobowiązany do:
1) ogłoszenia otwartego naboru partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz w Biuletynie Informacji Publicznej; w ogłoszeniu powinien być wskazany termin co najmniej 21 dni na zgłoszenie partnerów;
2) uwzględnienia przy wyborze partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, oferowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa, doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze, współpracę z beneficjentem w trakcie przygotowania projektu;
3) podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy o partnerstwie oraz zakresu zadań partnerów.

art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2025 r. poz. 198)

Orzecznictwo

1. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 26 sierpnia 2021 r., I GSK 2102/18

   …dotyczyło w szczególności art. 7 ust. 1 i 3, art. 11 ust. 1 i 6 i art. 40 ust. 2 p.z.p., a także art. 28a pkt 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009 r. n r 84, poz. 712 ze zm.; dalej: u.z.p.p.r.). Ponieważ skarżąca nie dokonała zwrotu…

2. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 6 listopada 2019 r., I GSK 294/18

   …czy Agencja jest podmiotem prawa publicznego zobowiązanym do stosowania p.z.p. Za niezasadny należało uznać również zarzut dotyczący naruszenia art. 28a ust. 4 z.p.p.r. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. poprzez jego błędne niezastosowanie i przyjęcie, że skarżąca Agencja nie była…

3. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 6 listopada 2019 r., I GSK 1396/18

   …że spółka nieprawidłowo wybrała partnera do realizacji projektu, bo nie zastosowała trybu określonego w art. 28a ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 z póź. zm., dalej: u.z.p.p.r.). Przepis ten zobowiązuje do jego…

4. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 25 września 2019 r., I GSK 1376/18

   …planowa projektu, w wyniku której ustalono, że strona dokonała wyboru partnerów projektu z naruszeniem art. 28a ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2017 r., poz. 1376 ze zm. dalej u.z.p.p.r.). Instytut złożył w dniu 31 maja 2011 r. strategię w…

5. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 28 marca 2017 r., II GSK 1616/16
6. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 20 marca 2013 r., II FSK 1405/11

   …partnerzy bezpośrednio realizują cel programu, a nie wykonują czynności na zlecenie lidera, przesądza treść art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.; dalej: u.z.p.p.r.). W stanie faktycznym sprawy wszystkie warunki…

7. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., wyrok z 4 lipca 2013 r., II SA/Go 472/13

   …stanowisko IZ RPO wyrażone w piśmie stanowiącym negatywną ocenę, naruszyło przepisy obowiązującego prawa. Ustawa o zasadach o polityki rozwoju w art. 28a ust. 1 stanowi, że w celu wspólnej realizacji projektów, o których mowa w art. 28 ust. 1, w zakresie określonym przez instytucję zarządzającą,…

8. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, wyrok z 9 grudnia 2010 r., I SA/Kr 1537/10

   …wnioskodawców jako partnerów projektu organ podatkowy miał pominąć przepisy ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w szczególności art. 28a regulującego status partnera projektu. Niezastosowanie przepisów powyższej ustawy doprowadziło zaś do nieprawidłowego ustalenia, polegającego na…

9. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrok z 23 maja 2017 r., V SA/Wa 1597/16

   …W celu weryfikacji poprawności procesu wyboru partnerów przez Odwołującą należało stwierdzić, czy Odwołująca była zobowiązana do stosowania art. 28a ust. 4 uzppr oraz, czy właściwie zastosowała odpowiednie procedury. Wskazano, iż zgodnie z art. 28a ust. 4 ustawy o polityce rozwoju, w przypadku…

10. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrok z 19 października 2016 r., V SA/Wa 4191/15

    …że przepis ten miał zastosowanie do wyboru partnera przez Skarżącą należy wskazać, iż jest on niezasadny. Nakaz sformułowany w przepisie art. 28a ust. 4 jest adresowany do Wnioskodawców (Beneficjentów) będących jednostkami sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 28a (15)

Historia zmian

Bez zmian od 7 stycznia 2026 r.