Pelnora PrawoOtwórz aplikację

Art. 54

Tekst jednolity: Dz. U. z 2025 r. poz. 1480 [PDF] z uwzględnieniem zmian: Dz. U. z 2025 r. poz. 1826 [PDF], Dz. U. z 2025 r. poz. 1795 [PDF]. Stan prawny na

Tekst nie uwzględnia jeszcze zmian: Dz. U. z 2026 r. poz. 507. Aktualny tekst: ISAP (Internetowy System Aktów Prawnych).

Art. 54.

1. Nie można równocześnie podejmować i prowadzić więcej niż jednej kontroli działalności przedsiębiorcy, z wyłączeniem przypadków, gdy: #

1) ratyfikowane umowy międzynarodowe albo bezpośrednio stosowane przepisy prawa Unii Europejskiej stanowią inaczej; #

2) przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia, przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia; #

3) przedsiębiorca wyraził zgodę na równoczesne podjęcie i prowadzenie więcej niż jednej kontroli; #

4) przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska; #

5) kontrola jest prowadzona w toku postępowania prowadzonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów; #

6) kontrola jest prowadzona na podstawie art. 23b lub art. 23r ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne; #

7) kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług przed dokonaniem tego zwrotu; #

8) przeprowadzenie kontroli jest realizacją obowiązków wynikających z przepisów prawa Unii Europejskiej o ochronie konkurencji lub przepisów prawa Unii Europejskiej w zakresie ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej; #

9) kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług na podstawie przepisów o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym; #

10) kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług na podstawie przepisów o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków poniesionych w związku z budową pierwszego własnego mieszkania; #

11) prowadzona kontrola jest kontrolą amerykańskich rachunków raportowanych uregulowaną w ustawie z dnia 9 października 2015 r. o wykonywaniu Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie poprawy wypełniania międzynarodowych obowiązków podatkowych oraz wdrożenia ustawodawstwa FATCA (Dz. U. z 2024 r. poz. 1185); #

12) kontrola jest przeprowadzana na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 lutego 2020 r. o ochronie roślin przed agrofagami; #

13) kontrola jest przeprowadzana wyłącznie w celu sprawdzenia wykonania wezwania, o którym mowa w art. 21a ust. 1, zobowiązania, o którym mowa w art. 21a ust. 2, lub weryfikacji powiadomienia, o którym mowa w art. 21a ust. 5 lub 6; #

14) kontrola jest przeprowadzana na podstawie przepisów ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o środkach ochrony roślin (Dz. U. z 2024 r. poz. 630 oraz z 2025 r. poz. 1168) – w przypadku gdy kontrolę tę przeprowadza się bez wcześniejszego uprzedzenia zgodnie z art. 9 ust. 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych przeprowadzanych w celu zapewnienia stosowania prawa żywnościowego i paszowego oraz zasad dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i środków ochrony roślin, zmieniającego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001, (WE) nr 396/2005, (WE) nr 1069/2009, (WE) nr 1107/2009, (UE) nr 1151/2012, (UE) nr 652/2014, (UE) 2016/429 i (UE) 2016/2031, rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 i (WE) nr 1099/2009 oraz dyrektywy Rady 98/58/WE, 1999/74/WE, 2007/43/WE, 2008/119/WE i 2008/120/WE, oraz uchylającego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 854/2004 i (WE) nr 882/2004, dyrektywy Rady 89/608/EWG, 89/662/ EWG, 90/425/EWG, 91/496/EWG, 96/23/WE, 96/93/WE i 97/78/WE oraz decyzję Rady 92/438/EWG (rozporządzenie w sprawie kontroli urzędowych) (Dz. Urz. UE L 95 z 07.04.2017, str. 1, z późn. zm.); #

15) kontrola jest przeprowadzana na podstawie przepisów art. 1 ust. 2 pkt 13a ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej; #

16) kontrola jest przeprowadzana na podstawie przepisów art. 10 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy. #

2. Jeżeli przedsiębiorca wykonuje działalność gospodarczą w więcej niż jednym zakładzie lub innej wyodrębnionej części przedsiębiorstwa, przepis ust. 1 stosuje się do zakładu lub części przedsiębiorstwa. #

3. W zakładzie lub części przedsiębiorstwa, w której przeprowadzana jest kontrola, dopuszczalne jest równoczesne wykonanie czynności kontrolnych niezbędnych do zakończenia innej kontroli u tego przedsiębiorcy. #

4. Przepisu ust. 2 nie stosuje się do kontroli działalności gospodarczej mikroprzedsiębiorców oraz małych przedsiębiorców. #

5. Jeżeli działalność gospodarcza przedsiębiorcy jest już objęta kontrolą innego organu, organ kontroli odstąpi od podjęcia czynności kontrolnych oraz może ustalić z przedsiębiorcą inny termin przeprowadzenia kontroli. #

Pokaż w całym akcie

Otwórz w aplikacji

Orzecznictwo

  1. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , I GSK 90/21

    …sprzeciwu skarżącej kasacyjnie wniesionego wobec podjęcia i wykonywania kontroli w spółce w oparciu o przepis m.in. art. 54 ust. 1 pkt 2 Prawa przedsiębiorców. Według organu, środek prawny w postaci wniesienia sprzeciwu był niedopuszczalny, o czym stanowi art. 59 ust. 2 Prawa…

  2. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 3282/19

    …i art. 5 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zarzut naruszenia zaskarżonym wyrokiem art. 54 Prawa przedsiębiorców, mimo nieprecyzyjnego sformułowania (artykuł ten składa się z wielu jednostek redakcyjnych, a kasator z naruszeniem art. 176 p.p.s.a.…

  3. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II GSK 1274/23

    …życia, zdrowia lub środowiska (pkt 4). Gdy chodzi o możliwość prowadzenia dwóch kontroli, jak to miało miejsce 25 maja 2022 r., na mocy art. 54 ust. 1 pkt 2 Pr.przeds. możliwe było równoczesne podjęcie i przeprowadzenie więcej niż jednej kontroli działalności przedsiębiorcy, ponieważ…

  4. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II GSK 757/20

    …wobec podjęcia i wykonywania przez organ kontroli czynności z naruszeniem przepisów art. 48, art. 49, art. 50 ust. 1 i 5, art. 51 ust. 1, art. 54 ust. 1, art. 55 ust. 1 i 2 oraz art. 58, a sprzeciw wymaga uzasadnienia. Sprzeciw, o którym mowa w art. 59 ust. 1 wymienionej ustawy stanowi więc…

  5. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II GSK 754/20

    …wobec podjęcia i wykonywania przez organ kontroli czynności z naruszeniem przepisów art. 48, art. 49, art. 50 ust. 1 i 5, art. 51 ust. 1, art. 54 ust. 1, art. 55 ust. 1 i 2 oraz art. 58, a sprzeciw wymaga uzasadnienia. Sprzeciw, o którym mowa w art. 59 ust. 1 wymienionej ustawy stanowi więc…

  6. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II GSK 756/20

    …wobec podjęcia i wykonywania przez organ kontroli czynności z naruszeniem przepisów art. 48, art. 49, art. 50 ust. 1 i 5, art. 51 ust. 1, art. 54 ust. 1, art. 55 ust. 1 i 2 oraz art. 58, a sprzeciw wymaga uzasadnienia. Sprzeciw, o którym mowa w art. 59 ust. 1 wymienionej ustawy stanowi więc…

  7. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, wyrok z , III SA/Po 225/24
  8. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, wyrok z , I SA/Po 416/21
  9. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, wyrok z , I SA/Rz 224/24

    …także przesłanki fakultatywne do zawieszenia postępowania wynikające z art. 201 § 1b i § 1c o.p. Dalej organu I instancji wskazał, że przepis art. 54 znajduje się w rozdziale 5 P.p. Mając zatem na uwadze treść art. 93 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, że do kontroli celno-skarbowej nie…

  10. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, wyrok z , II SA/Ol 320/24

    …nie ogranicza ilości kontroli w przypadku gdy przedsiębiorca wyraził zgodę na równoczesne podjęcie i prowadzenie więcej niż jednej kontroli (art. 54 ust. 1 pkt 3). Z materiału aktowego sprawy wynika, że podczas kontroli w dniu 10 sierpnia 2022 r. pełnomocnik spółki otrzymał upoważnienia…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 54 (31)

Historia zmian

Bez zmian od 18 marca 2026 r.