Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2016 r., II OSK 2563/16

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2016 r., II OSK 2563/16

Sentencja

1 Dnia 8 listopada 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2016 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku W. S. i T. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej W. S. i T. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 26 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Bk 153/16 oddalającego skargę W. S. i T. S. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki samowolnie zrealizowanego zjazdu z drogi postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Bk 153/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej WSA) w Białymstoku oddalił skargę W. S. i T. S. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej PWINB) w Białymstoku z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki samowolnie zrealizowanego zjazdu z drogi.

3 W treści skargi kasacyjnej W. S. i T. S. od wyroku WSA w Białymstoku z dnia 26 kwietnia 2016 r. pełnomocnik zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] nakazującej skarżącym rozbiórkę przedmiotowego zjazdu z drogi powiatowej nr [...] na działkę o nr [...].

4 Uzasadniając zgłoszony wniosek strona skarżąca wskazuje, że w przypadku wykonania skarżonej decyzji przed prawomocnym zakończeniem niniejszej sprawy, zajdzie niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody skarżącym w postaci poniesienia przez nich wysokich nakładów finansowych związanych z rozbiórką przepustu oraz spowoduje to trudne do odwrócenia skutki.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Wniosek zasługuje na uwzględnienie.

7 Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej Ppsa). Sąd może na wniosek strony wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 Ppsa). Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

8 W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego rozpoznającego wniosek strona skarżąca wykazała, że w sprawie zachodzą przesłanki do wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji PWINB w Białymstoku z dnia [...] stycznia 2016 r. Przedmiotem zaskarżonej decyzji był nakaz rozbiórki samowolnie zrealizowanego zjazdu z drogi powiatowej nr [...] na działkę o nr [...]. Wyegzekwowanie nakazu rozbiórki ze swojej istoty wiąże się z trudnymi do odwrócenia skutkami. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że decyzja nakazująca rozbiórkę w przypadku jej wykonania, a następnie ewentualnego uchylenia przez sąd, jest tego rodzaju rozstrzygnięciem, które może spowodować wyrządzenie stronie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki (zob. postanowienia NSA z dnia 1 marca 2011 r., sygn. akt II OZ 118/11; z dnia 27 listopada 2009 r., sygn. akt II OZ 1040/09; z dnia 10 marca 2008 r., sygn. akt II OZ 202/08; z dnia 6 grudnia 2006 r., sygn. akt II OZ 1352/06, czy z dnia 28 kwietnia 2005 r., sygn. akt II OZ 276/05 - dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

9 Z akt sprawy wynika, że istniejący zjazd z drogi powiatowej nr [...] pełni funkcję komunikacyjną dla działki o nr [...]. Analiza akt sprawy daje podstawy sądzić, że rozbiórka przedmiotowego zjazdu uniemożliwi, czy chociażby poważnie utrudni skarżącym dojazd do działki nr [...], a zatem wykonanie decyzji może spowodować realne zagrożenie wystąpienia znacznej szkody.

10 Z powyższych względów i na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 Ppsa, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.