Pelnora PrawoOtwórz aplikację

Art. 21

Tekst jednolity: Dz. U. z 2025 r. poz. 1684 [PDF]. Stan prawny na

Tekst odtworzony z nowelizacji może zawierać rozbieżności. Aktualny tekst: ISAP (Internetowy System Aktów Prawnych).

Art. 21.

1. Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej powiatu. Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców powiatu postulaty i przedstawia je organom powiatu do rozpatrzenia, nie jest jednak związany instrukcjami wyborców. #

2. Radny obowiązany jest brać udział w pracach organów powiatu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych, do których został wybrany lub desygnowany. #

2a. W wykonywaniu mandatu radnego radny ma prawo, jeżeli nie narusza to dóbr osobistych innych osób, do uzyskiwania informacji i materiałów, wstępu do pomieszczeń, w których znajdują się te informacje i materiały, oraz wglądu w działalność starostwa powiatowego, a także spółek z udziałem powiatu, spółek handlowych z udziałem powiatowych osób prawnych, powiatowych osób prawnych, powiatowej jednostki organizacyjnej oraz zakładów i przedsiębiorstw samorządowych, z zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie chronionej. #

3. W związku z wykonywaniem mandatu radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. Przepis ten stosuje się również do osób wchodzących w skład zarządu niebędących radnymi. #

4. Na zasadach ustalonych przez radę powiatu, z zastrzeżeniem ust. 5, radnemu przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych. Rada powiatu przy ustalaniu wysokości diet radnych bierze pod uwagę funkcje pełnione przez radnego. #

4a. Dieta nie przysługuje radnemu pełniącemu odpłatnie funkcję członka zarządu w powiecie, w którym uzyskał mandat. #

4b. W powiecie będącym jednostką zainteresowania publicznego w rozumieniu art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 11 maja 2017 r. o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1035 i 1863) za funkcję pełnioną przez radnego uważa się również członkostwo w komitecie audytu. #

5. Wysokość diet przysługujących radnemu nie może przekroczyć w ciągu miesiąca łącznie 2,4-krotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2024 r. poz. 1356). #

5a. Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, maksymalną wysokość diet przysługujących radnemu w ciągu miesiąca, uwzględniając liczbę mieszkańców powiatów. #

5b. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia, sposób ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych, uwzględniając celowość zwrotu rzeczywiście poniesionych wydatków związanych z wykonywaniem mandatu oraz ułatwienie dokonywania rozliczeń. #

6. (uchylony) #

7. Radny nie może brać udziału w głosowaniu, jeżeli dotyczy to jego interesu prawnego. #

8. Mandatu radnego powiatu nie można łączyć z: #

1) mandatem posła lub senatora; #

2) wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody; #

3) członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego. #

9. W sprawach dotyczących powiatu radni mogą kierować interpelacje i zapytania do starosty. #

10. Interpelacja dotyczy spraw o istotnym znaczeniu dla powiatu. Interpelacja powinna zawierać krótkie przedstawienie stanu faktycznego będącego jej przedmiotem oraz wynikające z niej pytania. #

11. Zapytania składa się w sprawach aktualnych problemów powiatu, a także w celu uzyskania informacji o konkretnym stanie faktycznym. Przepis ust. 10 zdanie drugie stosuje się odpowiednio. #

12. Interpelacje i zapytania składane są na piśmie do przewodniczącego rady, który przekazuje je niezwłocznie staroście. Starosta, lub osoba przez niego wyznaczona, jest zobowiązana udzielić odpowiedzi na piśmie nie później niż w terminie 14 dni od dnia otrzymania interpelacji lub zapytania. #

13. Treść interpelacji i zapytań oraz udzielonych odpowiedzi podawana jest do publicznej wiadomości poprzez niezwłoczną publikację w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej powiatu, oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty. #

Pokaż w całym akcie

Otwórz w aplikacji

Orzecznictwo

  1. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , III OSK 2602/21

    …z wyłączeniem postanowień § 5, § 6, § 7 i § 8. Wojewoda Mazowiecki zarzucił, że zaskarżona uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem art. 21 ust. 4, ust. 4a ust. 5 i ust. 8 u.s.p., poprzez jego błędne zastosowanie. W ocenie organu dieta powinna zostać określona w uchwale poprzez…

  2. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 1446/12

    …skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna nie została oparta na usprawiedliwionej podstawie. Zarzut naruszenia art. 21 ust. 7 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) w zw. z art. 229 pkt 4 Kodeksu postępowania…

  3. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , III OSK 3602/21

    …stroną skarżącą sama podstawa prawna wydanego rozstrzygnięcia nadzorczego – art. 79 ust. 1 i 3 u.s.p. Natomiast odnośnie zarzutu naruszenia art. 21 ust. 4 i ust. 5 u.s.p., to nie jest zasadny. Przede wszystkim stwierdzić należy, że ani organ nadzoru, ani Sąd I instancji nie kwestionowali…

  4. NSA w Warszawie (przed reformą), wyrok z , III SA 1721/99

    …Powiatu. W uzasadnieniu swojej uchwały Kolegium stwierdziło, iż podejmując uchwałę Rada Powiatu naruszyła art. 21 ust. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. nr 91 poz. 578 ze zm./, bowiem w rzeczywistości nie uchwaliła owych zasad, lecz uchwaliła w formie…

  5. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 900/13
  6. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 778/13
  7. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 2211/11

    …zasadny jest zarzut kasacyjny dotyczący błędnej wykładni przez Sąd I instancji art. 21 ust. 4 i 4a w związku z art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) zwana dalej u.o.p. Pierwszy z tych przepisów, tj. art. 21 ust. 4…

  8. NSA oz. we Wrocławiu, wyrok z , II SA/Wr 942/99

    …prawną przyznania Przewodniczącemu Rady miesięcznego ryczałtu na jazdy lokalne uchwała przywołuje treść przepisu art. 21 ust. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. W myśli wskazanego przepisu, na zasadach ustalonych przez radę powiatu, z zastrzeżeniem ust. 5, radnemu…

  9. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , III OSK 2047/24

    …informacji publicznej w sytuacji, gdy wniosek ten wskazywał w swoich podstawach w pierwszej kolejności na zastosowanie przepisów u.s.p. (art. 21 ust. 9, 11, 12). Rzeczywiście skarżący w przedmiotowej sprawie skonstruował wniosek o informację w oparciu o dwie alternatywne podstawy żądania…

  10. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , III OSK 2244/24

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 21 (72)

Historia zmian

Bez zmian od 23 października 2025 r.