Art. 25b

Pokaż w całym akcie

Art. 25b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Art. 25b.
1. Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia powiatu, w którym radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.
2. Jeżeli radny przed rozpoczęciem wykonywania mandatu prowadził działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 1, jest obowiązany do zaprzestania prowadzenia tej działalności gospodarczej w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Niewypełnienie obowiązku, o którym mowa w zdaniu pierwszym, stanowi podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego w trybie art. 383 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy.
3. Radni i ich małżonkowie oraz małżonkowie członków zarządu powiatu, sekretarzy powiatu, skarbników powiatu, kierowników jednostek organizacyjnych powiatu oraz osób zarządzających i członków organów zarządzających powiatowymi osobami prawnymi nie mogą być członkami władz zarządzających lub kontrolnych i rewizyjnych ani pełnomocnikami spółek handlowych z udziałem powiatowych osób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą takie osoby. Wybór lub powołanie tych osób na te funkcje są z mocy prawa nieważne.
4. Jeżeli wybór lub powołanie, o których mowa w ust. 3, nastąpiły przed rozpoczęciem wykonywania mandatu radnego albo dniem wyboru członka zarządu powiatu lub przed zatrudnieniem na stanowisku sekretarza powiatu, powołaniem skarbnika powiatu, kierownika jednostki organizacyjnej powiatu oraz osoby zarządzającej i członka organu zarządzającego powiatową osobą prawną, osoby, o których mowa w ust. 3, są obowiązane zrzec się stanowiska lub funkcji w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania przez radnego albo od dnia wyboru, zatrudnienia na podstawie umowy o pracę lub powołania na stanowisko. W razie niezrzeczenia się stanowiska lub funkcji osoba, o której mowa w ust. 3, traci je z mocy prawa po upływie terminu, o którym mowa w zdaniu pierwszym.
5. Radni nie mogą posiadać pakietu większego niż 10 % udziałów lub akcji w spółkach handlowych z udziałem powiatowych osób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą takie osoby. Udziały lub akcje przekraczające ten pakiet powinny być zbyte przez radnego przed pierwszą sesją rady powiatu, a w razie niezbycia ich nie uczestniczą one przez okres sprawowania mandatu i 2 lat po jego wygaśnięciu w wykonywaniu przysługujących im uprawnień (prawa głosu, prawa do dywidendy, prawa do podziału majątku, prawa poboru).

art. 25b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1684)

Orzecznictwo

1. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 19 grudnia 2018 r., II OSK 3007/18

   …§ 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (Dz.U. z 2017 r. poz. 15 ze zm.) w zw. z art. 12 pkt 11 i art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1868; dalej: u.s.p.), stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego R. T. z powodu naruszenia…

2. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 14 listopada 2017 r., II OSK 2307/17

   …są pozbawione usprawiedliwionych podstaw. Zawarty w skardze kasacyjnej skarżącego M. B. zarzut naruszenia art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1868) jest niezasadny, gdyż pomija pełną treść tego przepisu. W przepisie tym stanowi się,…

3. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 2 kwietnia 2008 r., II OSK 63/08

   …II OPS 1/07. W skardze kasacyjnej od tego wyroku wniesionej przez Wojewodę K.-P. zarzucono naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 25b ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) polegającą na…

4. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 6 grudnia 2017 r., II OSK 2683/17

   …prawem przepisanych. Na podstawie art. 174 pkt 1 P.p.s.a. M.D. zarzucił: 1. naruszenie prawa materialnego, a to art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (dalej: u.s.p.) poprzez jego błędną wykładnię i uznanie, że pełnienie funkcji dyrektora zakładu gospodarki…

5. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 14 września 2016 r., II OSK 1820/16

   …i § 3 oraz art. 384 § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112 ze zm.) w zw. z art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (j.t. Dz. U. z 2015 r. poz. 1445 ze zm., dalej: u.s.p.) stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego T. F., wybranego…

6. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 25 października 2019 r., II OSK 2354/19

   …z dnia [...] grudnia 2017 r. stwierdzającej wygaśnięcie mandatu radnego Powiatu Słubickiego R. T., zgodnie z art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1868; dalej: u.s.p.) w zw. z art. 383 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011…

7. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 20 stycznia 2023 r., III OSK 7737/21

   …u.s.g. Analogiczna regulacja dotyczy zarówno radnych rad powiatów, jak i radnych sejmików województw. Zgodnie z art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 920 z późn. zm.) zwanej dalej w skrócie u.s.p., radni rady powiatu nie mogą prowadzić…

8. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 22 stycznia 2013 r., II OSK 2969/12

   …sukcesu" realizowanego w ramach środków unijnych przez Starostwo Powiatowe narusza zakaz, o którym mowa w art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.), dotyczący prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem…

9. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 30 września 2022 r., III OSK 4480/21

   …1033/12). Jednak autor rozpatrywanej skargi kasacyjnej nie uczynił zadość tym wymogom. Natomiast na uwzględnienie zasługuje zarzut naruszenia art. 25b ust. 1 oraz ust. 2 u.s.p. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie. Zgodnie z brzmieniem art. 25b u.s.p. radni nie mogą prowadzić działalności…

10. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 10 marca 2020 r., II OSK 137/20

    …Zaskarżając rozstrzygnięcie Sądu pierwszej instancji w całości zarzucił naruszenie: - prawa materialnego to jest art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 511) – dalej: "u.s.p.", poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i błędną…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 25b (60)

Historia zmian

Bez zmian od 23 października 2025 r.