Art. 12
Tekst jednolity: Dz. U. z 2025 r. poz. 1684 [PDF]. Stan prawny na
Tekst odtworzony z nowelizacji może zawierać rozbieżności. Aktualny tekst: ISAP (Internetowy System Aktów Prawnych).
Art. 12. Do wyłącznej właściwości rady powiatu należy:
1) stanowienie aktów prawa miejscowego, w tym statutu powiatu; #
2) wybór i odwołanie zarządu oraz ustalanie wynagrodzenia jego przewodniczącego; #
3) powoływanie i odwoływanie, na wniosek starosty, skarbnika powiatu, będącego głównym księgowym budżetu powiatu; #
4) stanowienie o kierunkach działania zarządu powiatu oraz rozpatrywanie sprawozdań z działalności zarządu, w tym z działalności finansowej; #
5) uchwalanie budżetu powiatu; #
6) rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium dla zarządu z tego tytułu; #
6a) rozpatrywanie raportu o stanie powiatu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia wotum zaufania dla zarządu z tego tytułu; #
7) podejmowanie uchwał w sprawach wysokości podatków i opłat w granicach określonych ustawami; #
8) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu dotyczących: #
a) zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała rady powiatu jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad zarząd może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady powiatu, #
b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu, #
c) zaciągania długoterminowych zobowiązań zaliczanych do tytułu dłużnego, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.), #
d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez zarząd oraz maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez zarząd w roku budżetowym, #
e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustaloną corocznie przez radę, #
f) tworzenia i przystępowania do związków, stowarzyszeń, fundacji i spółdzielni oraz ich rozwiązywania lub występowania z nich, #
g) tworzenia i przystępowania do spółek, ich rozwiązywania i występowania z nich oraz określania zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji, #
h) współdziałania z innymi powiatami i z gminami, jeżeli związane jest to z koniecznością wydzielenia majątku, #
i) tworzenia, przekształcania i likwidacji jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek, #
j) wyrażenia zgody na zawarcie umowy, o której mowa w art. 50a ust. 1; #
8a) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych, o których mowa w art. 5; #
9) określanie wysokości sumy, do której zarząd może samodzielnie zaciągać zobowiązania; #
9a) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych; #
9b) uchwalanie powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego; #
9c) uchwalanie powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy; #
9ca) przyjmowanie programów rozwoju w trybie określonym w przepisach o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; #
9d) dokonywanie oceny stanu bezpieczeństwa przeciwpożarowego i zabezpieczenia przeciwpowodziowego powiatu; #
10) podejmowanie uchwał w sprawach herbu powiatu i flagi powiatu; #
10a) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów; #
11) podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu. #
Art. 12 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym Art. 12. Do wyłącznej właściwości rady powiatu należy: 1) stanowienie aktów prawa miejscowego, w tym statutu powiatu; 2) wybór i odwołanie zarządu oraz ustalanie wynagrodzenia jego przewodniczącego; 3) powoływanie i odwoływanie, na wniosek starosty, skarbnika powiatu, będącego głównym księgowym budżetu powiatu; 4) stanowienie o kierunkach działania zarządu powiatu oraz rozpatrywanie sprawozdań z działalności zarządu, w tym z działalności finansowej; 5) uchwalanie budżetu powiatu; 6) rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium dla zarządu z tego tytułu; 6a) rozpatrywanie raportu o stanie powiatu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia wotum zaufania dla zarządu z tego tytułu; 7) podejmowanie uchwał w sprawach wysokości podatków i opłat w granicach określonych ustawami; 8) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu dotyczących: a) zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała rady powiatu jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad zarząd może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady powiatu, b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu, c) zaciągania długoterminowych zobowiązań zaliczanych do tytułu dłużnego, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.), d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez zarząd oraz maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez zarząd w roku budżetowym, e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustaloną corocznie przez radę, f) tworzenia i przystępowania do związków, stowarzyszeń, fundacji i spółdzielni oraz ich rozwiązywania lub występowania z nich, g) tworzenia i przystępowania do spółek, ich rozwiązywania i występowania z nich oraz określania zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji, h) współdziałania z innymi powiatami i z gminami, jeżeli związane jest to z koniecznością wydzielenia majątku, i) tworzenia, przekształcania i likwidacji jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek, j) wyrażenia zgody na zawarcie umowy, o której mowa w art. 50a ust. 1; 8a) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych, o których mowa w art. 5; 9) określanie wysokości sumy, do której zarząd może samodzielnie zaciągać zobowiązania; 9a) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych; 9b) uchwalanie powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego; 9c) uchwalanie powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy; 9ca) przyjmowanie programów rozwoju w trybie określonym w przepisach o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; 9d) dokonywanie oceny stanu bezpieczeństwa przeciwpożarowego i zabezpieczenia przeciwpowodziowego powiatu; 10) podejmowanie uchwał w sprawach herbu powiatu i flagi powiatu; 10a) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów; 11) podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu.
art. 12 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1684)Otwórz w aplikacji
Orzecznictwo
- NSA oz. w Poznaniu, wyrok z , I SA/Po 1606/01
…aby uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej naruszyła przepisy prawa. W szczególności, jak wynika to z art. 12 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. nr 91 poz. 578/, do wyłącznej właściwości rady powiatu należy m.in. rozpatrywanie sprawozdań z działalności…
- NSA oz. w Katowicach, wyrok z , II SA/Ka 2407/99
…takimi przepisami regulującymi tę kwestię nie są przytoczone w podstawie prawnej uchwały art. 4 ust. 1 pkt 21 i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. nr 91 poz. 578/, gdyż są to ogólne normy o charakterze ustrojowo-kompetencyjnym; pierwszy z nich określa…
- NSA oz. w Białymstoku, wyrok z , SA/Bk 759/02
TEZY Kompetencja rady powiatu do uchwalania budżetu - stosownie do art. 12 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /t.j. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1592 ze zm./ - obejmuje także prawo do dokonania w nim zmian po jego uchwaleniu,…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , I OSK 2024/16
…równocześnie, że ma ona charakter wewnętrzny i intencyjny. Przedmiotowa uchwała została podjęta na podstawie art. 12 pkt 8 lit. a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j.: Dz.U. z 2016 r., poz. 814), zgodnie z którym do wyłącznej właściwości rady powiatu należy "podejmowanie…
- NSA oz. w Lublinie, wyrok z , II SA/Lu 1008/00
…1991 r. o systemie oświaty /Dz.U. 1996 nr 67 poz. 329 ze zm./ powiat i wobec tego to rada powiatu w myśl art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. nr 91 poz. 578 ze zm./ jest uprawniona do ustalania opłat za usługi schroniska. SENTENCJA Naczelny Sąd…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 1961/11
…W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że jako podstawę prawną zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda Dolnośląski podał art. 12 pkt 11 i art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) oraz art.…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II GSK 66/13
…się więc w istocie do matematycznego wyliczenia i zamieszczenia jego wyniku dla poszczególnych typów szkół w uchwale. Stąd też zarzut naruszenia art. 12 pkt 1 i art. 32 ust 2 pkt 2 ustawy o samorządzie powiatowym w związku z art. 2, 7 i 94 Konstytucji RP polegający na błędnym uznaniu, że zarząd…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , I OSK 3043/13
…organ nadzoru, wykonując obowiązki z art. 79 ust. 1 usp, obowiązany był przesłankowo badać, czy Rada Powiatu, podejmując uchwałę na podstawie art. 12 pkt 8 lit. a usp, nie podjęła kontrolowanej uchwały w sytuacji, w której umowa, z której Powiat [...] wywodził skutki prawne dla nabycia prawa…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , I OSK 1049/20
…i opiniuje ją negatywnie. Uchwałą z dnia 18 kwietnia 2019 r. nr V/31/19 Rada Powiatu Zambrowskiego, na mocy art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. 2019 r. poz. 511) i art. 10 ust. 5c ustawy o drogach publicznych, pozbawiła kategorii drogi powiatowej…
- Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z , III OSK 3682/21
…verbis zostały przyznane tylko i wyłącznie radzie powiatu, a zatem z wyłączeniem w tych sprawach wszystkich innych organów (zob. Komentarz do art. 12 [w:] Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, pod red. P. Chmielnickiego, LexisNexis 2005 r.). W świetle poczynionych uwag należy przyjąć, że…
Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.
Wszystkie orzeczenia przy art. 12 (281)
Historia zmian
Bez zmian od 23 października 2025 r.