Art. 25

Pokaż w całym akcie

Art. 25 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Art. 25.
1. W związku z wykonywaniem mandatu radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
2. Rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady gminy, której jest członkiem. Rada gminy odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu.
3. Pracodawca obowiązany jest zwolnić radnego od pracy zawodowej w celu umożliwienia mu brania udziału w pracach organów gminy.
4. Na zasadach ustalonych przez radę gminy radnemu przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych.
5. (uchylony)
6. Wysokość diet przysługujących radnemu nie może przekroczyć w ciągu miesiąca łącznie 2,4-krotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2024 r. poz. 1356).
7. Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, maksymalną wysokość diet przysługujących radnemu w ciągu miesiąca, uwzględniając liczbę mieszkańców gminy, przy czym kwota wymieniona w ust. 6 oznacza maksymalną wysokość diet w gminach o największej liczbie mieszkańców.
8. Rada gminy przy ustalaniu wysokości diet radnych bierze pod uwagę funkcje pełnione przez radnego.
8a. W gminie będącej jednostką zainteresowania publicznego w rozumieniu art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 11 maja 2017 r. o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1891 oraz z 2026 r. poz. 640) za funkcję pełnioną przez radnego uważa się również członkostwo w komitecie audytu.
9. (uchylony)
10. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia, sposób ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych, uwzględniając celowość zwrotu rzeczywiście poniesionych wydatków związanych z wykonywaniem mandatu oraz ułatwienie dokonywania rozliczeń.

art. 25 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2026 r. poz. 662)

Orzecznictwo

1. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 9 maja 2006 r., II OSK 194/06

   …podstawy i podlega uwzględnieniu. Skarżący sformułował zarzut naruszenia prawa materialnego, a mianowicie art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) przez błędną jego wykładnię polegającą na przyjęciu, iż rada gminy,…

2. NSA w Warszawie (przed reformą), wyrok z 17 grudnia 1999 r., III SA 1580/99

   …zważył, co następuje: Podstawą do wydania przez Radę Miejską w N. uchwały, której przepis został przez organ nadzoru zakwestionowany, jest art. 25 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./. Przepis ten zawiera upoważnienie do…

3. NSA oz. w Poznaniu, wyrok z 5 października 2001 r., II SA/Po 1301/01

   …organu samorządu województwa obejmującej odwołanie ze stanowiska z tej tylko przyczyny, że doszło do naruszenia art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591ze zm./. SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu, sprawy ze skargi…

4. NSA oz. we Wrocławiu, wyrok z 21 października 1999 r., II SA/Wr 971/98

   …że rada gminy tylko wówczas może skorzystać z tego uprawnienia i podjąć stosowną uchwałę, gdy nadano jej ustawą określone kompetencje. Przepis art. 25 ust. 4 stanowi, że na zasadach ustalonych przez radę gminy radnemu przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży służbowej. A zatem, radnemu z…

5. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 8 czerwca 2006 r., II OSK 410/06

   …przez radę gminy uchwał w przedmiocie wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym. Wykładnia przepisu art. 25 ust.2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 20.,Nr 142,poz.1591 ze zm .)musi uwzględniać także wykładnię systemową. W procesie interpretacji…

6. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 7 listopada 2017 r., II OSK 2794/16
7. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 17 listopada 2021 r., III OSK 4382/21

   …jako organów wykonawczych sołectw jest całkowicie odmienna. Odmienności te wprost wynikają z przepisów ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z art. 25 ust. 4, ust. 6-8 u.s.g. prawo do diety powinno mieć umocowanie ustawowe (tak też TK w wyroku z 15 kwietnia 2002 r. K 23/01, opubl. w OTK-A…

8. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 6 lipca 2016 r., II OSK 847/16

   …Sądowi pierwszej instancji. Skarżący podnosi zarzut naruszenia prawa materialnego poprzez niewłaściwe zastosowanie art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 594 z późn.zm. – dalej powoływania jako "u.s.g.") i przyjęcie, że wykonywanie…

9. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 26 czerwca 2014 r., II OSK 406/14

   …zgodnie z którą radnemu przysługują diety i zwrot kosztów podróży statuuje powołany w podstawach skargi kasacyjnej art. 25 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (aktualnie t.jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 594), powoływanej dalej jako: u.s.g. Zasady przyznawania powyższych…

10. NSA oz. w Krakowie, wyrok z 6 maja 2003 r., II SA/Kr 251/03

    …strony skarżącej, iż uznanie rady nie ma charakteru dowolnego i winno być umotywowane w uchwale rady nie znajduje podstawy prawnej. Przepis art. 25 ust. 2 nie nakłada na radę obowiązku uzasadnienia swojego stanowiska, w sytuacjach gdy przyczyną rozwiązania stosunku pracy są zdarzenia inne niż…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 25 (509)

Historia zmian

Bez zmian od 13 maja 2026 r.