Art. 38a
Tekst jednolity: Dz. U. z 2025 r. poz. 1135 [PDF]. Stan prawny na
Art. 38a.
1. W strefie „A” ochrony uzdrowiskowej zabrania się: #
1) budowy w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418): #
a) zakładów przemysłowych, #
b) budynków mieszkalnych jednorodzinnych i wielorodzinnych, #
c) garaży wolno stojących, #
d) obiektów handlowych o powierzchni użytkowania większej niż 400 m2, #
e) stacji paliw oraz punktów dystrybucji produktów naftowych, #
f) autostrad i dróg ekspresowych, #
g) parkingów naziemnych o liczbie miejsc postojowych większej niż 15 % miejsc noclegowych w szpitalach uzdrowiskowych, sanatoriach uzdrowiskowych i pensjonatach, nie większej jednak niż 30 miejsc postojowych, oraz parkingów naziemnych przed obiektami usługowymi o liczbie miejsc postojowych nie większej niż 10, #
h) (uchylona) #
i) obiektów budowlanych mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, w szczególności takich jak: warsztaty samochodowe, wędzarnie, garbarnie, z wyjątkiem obiektów budowlanych służących poprawie stanu sanitarnego uzdrowiska, w szczególności takich jak: sieć wodno-kanalizacyjna, sieć gazowa, kotłownie gazowe, wiercenia wykonywane w celu ujmowania wód leczniczych, #
j) zapór piętrzących wodę na rzekach oraz elektrowni wodnych i wiatrowych; #
2) uruchamiania składowisk odpadów stałych i płynnych, punktów skupu złomu i punktów skupu produktów rolnych, składów nawozów sztucznych, środków chemicznych i składów opału; #
3) uruchamiania pól biwakowych i campingowych, budowy domków turystycznych i campingowych; #
4) prowadzenia targowisk, z wyjątkiem punktów sprzedaży pamiątek, wyrobów ludowych, produktów regionalnych, w formach i miejscach wyznaczonych przez gminę; #
5) prowadzenia działalności rolniczej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775, 894 i 896); #
6) trzymania zwierząt gospodarskich w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 10 grudnia 2020 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich (Dz. U. z 2021 r. poz. 36); #
7) organizacji rajdów samochodowych i motorowych; #
8) organizowania imprez masowych w rozumieniu ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616), zakłócających proces leczenia uzdrowiskowego albo rehabilitacji uzdrowiskowej, i działalności o charakterze rozrywkowym zakłócającej ciszę nocną w godz. 2200–600, z wyjątkiem imprez masowych znajdujących się w harmonogramie imprez gminnych; #
9) pozyskiwania surowców mineralnych innych niż naturalne surowce lecznicze; #
10) wyrębu drzew leśnych i parkowych, z wyjątkiem cięć pielęgnacyjnych; #
11) prowadzenia robót melioracyjnych i innych działań powodujących niekorzystną zmianę istniejących stosunków wodnych; #
12) prowadzenia działań mających negatywny wpływ na fizjografię uzdrowiska i jego układ urbanistyczny lub właściwości lecznicze klimatu. #
2. W strefie „B” ochrony uzdrowiskowej zabrania się: #
1) budowy w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane: #
a) stacji paliw, bliżej niż 500 m od granicy strefy „A” ochrony uzdrowiskowej, #
b) (uchylona) #
c) parkingów naziemnych o liczbie miejsc postojowych powyżej 50, z wyjątkiem podziemnych i naziemnych parkingów wielopoziomowych; #
2) wyrębu drzew leśnych i parkowych, z wyjątkiem cięć pielęgnacyjnych i wyrębu określonego w planie urządzenia lasu; #
3) budowy lub innych czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a, d oraz pkt 2, 9, 11 i 12. #
3. W strefie „C” ochrony uzdrowiskowej zabrania się budowy lub innych czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a, pkt 9, 11 i 12 oraz w ust. 2 pkt 2. #
Art. 38a ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych Art. 38a. 1. W strefie „A” ochrony uzdrowiskowej zabrania się: 1) budowy w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418): a) zakładów przemysłowych, b) budynków mieszkalnych jednorodzinnych i wielorodzinnych, c) garaży wolno stojących, d) obiektów handlowych o powierzchni użytkowania większej niż 400 m², e) stacji paliw oraz punktów dystrybucji produktów naftowych, f) autostrad i dróg ekspresowych, g) parkingów naziemnych o liczbie miejsc postojowych większej niż 15 % miejsc noclegowych w szpitalach uzdrowiskowych, sanatoriach uzdrowiskowych i pensjonatach, nie większej jednak niż 30 miejsc postojowych, oraz parkingów naziemnych przed obiektami usługowymi o liczbie miejsc postojowych nie większej niż 10, h) (uchylona) i) obiektów budowlanych mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, w szczególności takich jak: warsztaty samochodowe, wędzarnie, garbarnie, z wyjątkiem obiektów budowlanych służących poprawie stanu sanitarnego uzdrowiska, w szczególności takich jak: sieć wodno-kanalizacyjna, sieć gazowa, kotłownie gazowe, wiercenia wykonywane w celu ujmowania wód leczniczych, j) zapór piętrzących wodę na rzekach oraz elektrowni wodnych i wiatrowych; 2) uruchamiania składowisk odpadów stałych i płynnych, punktów skupu złomu i punktów skupu produktów rolnych, składów nawozów sztucznych, środków chemicznych i składów opału; 3) uruchamiania pól biwakowych i campingowych, budowy domków turystycznych i campingowych; 4) prowadzenia targowisk, z wyjątkiem punktów sprzedaży pamiątek, wyrobów ludowych, produktów regionalnych, w formach i miejscach wyznaczonych przez gminę; 5) prowadzenia działalności rolniczej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775, 894 i 896); 6) trzymania zwierząt gospodarskich w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 10 grudnia 2020 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich (Dz. U. z 2021 r. poz. 36); 7) organizacji rajdów samochodowych i motorowych; 8) organizowania imprez masowych w rozumieniu ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616), zakłócających proces leczenia uzdrowiskowego albo rehabilitacji uzdrowiskowej, i działalności o charakterze rozrywkowym zakłócającej ciszę nocną w godz. 22⁰⁰–6⁰⁰, z wyjątkiem imprez masowych znajdujących się w harmonogramie imprez gminnych; 9) pozyskiwania surowców mineralnych innych niż naturalne surowce lecznicze; 10) wyrębu drzew leśnych i parkowych, z wyjątkiem cięć pielęgnacyjnych; 11) prowadzenia robót melioracyjnych i innych działań powodujących niekorzystną zmianę istniejących stosunków wodnych; 12) prowadzenia działań mających negatywny wpływ na fizjografię uzdrowiska i jego układ urbanistyczny lub właściwości lecznicze klimatu. 2. W strefie „B” ochrony uzdrowiskowej zabrania się: 1) budowy w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane: a) stacji paliw, bliżej niż 500 m od granicy strefy „A” ochrony uzdrowiskowej, b) (uchylona) c) parkingów naziemnych o liczbie miejsc postojowych powyżej 50, z wyjątkiem podziemnych i naziemnych parkingów wielopoziomowych; 2) wyrębu drzew leśnych i parkowych, z wyjątkiem cięć pielęgnacyjnych i wyrębu określonego w planie urządzenia lasu; 3) budowy lub innych czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a, d oraz pkt 2, 9, 11 i 12. 3. W strefie „C” ochrony uzdrowiskowej zabrania się budowy lub innych czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a, pkt 9, 11 i 12 oraz w ust. 2 pkt 2.
art. 38a ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1135)
Orzecznictwo
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II GSK 3744/17
…przepisu jest nieusprawiedliwiony. Za niezasadny uznać też należy zarzut niezastosowania art. 11 ustawy zmieniającej ustawę uzdrowiskową w zw. z art. 38a ust. 1 pkt 11 i 12, ust. 2 pkt 3, ust. 3 ustawy uzdrowiskowej (punkt I.2. petitum skargi kasacyjnej). Przywołane przepisy przewidują ograniczenia…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 2523/23
…nie został przez stronę skarżąca skutecznie podważony. Nie jest zasadny zarzut naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 38a ust. 2 pkt 1 ppkt c ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 1129/13
…zakaz prowadzenia działań mających wpływ na fizjografię uzdrowiska i jego założenia przestrzenne lub właściwości lecznicze. Zakaz taki wynika z art. 38a ust. 3 w związku z art. 38 ust. 1 pkt 12 ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, a także statutów uzdrowisk Solec-Zdrój i Busko-Zdrój. Sąd I…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , III OSK 154/21
…dla środowiska zasugerowanych tylko rozwiązań. Niezasadny jest zarzut naruszenia prawa materialnego poprzez niezastosowanie postanowień art. 38a ust. 2 pkt. 3 oraz art. 38a ust, 3 w zw. z art, 38a ust. 1 pkt. 9 i 12 ustawy o uzdrowiskach. Jak wykazano wyżej stan faktyczny sprawy nie został…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 1093/13
…wiatrowej jest działaniem mającym negatywny wpływ na fizjografię uzdrowiska i jego układ urbanistyczny lub właściwości lecznicze klimatu (art. 38a ust. 3 w związku z art. 38a ust. 1 pkt 12 ustawy). Oznacza to, iż stwierdzenie, że przedsięwzięcie polegające na budowie przydomowej siłowni…
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrok z , VI SA/Wa 1383/21
…2012 r. w sprawie uchwalenia Statutu Uzdrowiska Goczałkowice-Zdrój, nie były prowadzone działania będące przedmiotem zakazów określonych treścią art. 38a ust. 1 pkt 1 lit a, pkt. 9, pkt 11 i pkt 12 ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach…
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, wyrok z , II SA/Ke 812/12
…z art. 38a ust.3 ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym (..) w strefie "C" ochrony uzdrowiskowej zabrania się budowy lub czynności, o których mowa w art. 38a ust.1 pkt 1 lit.a czyli właśnie zakładów przemysłowych. Wprawdzie art. 38a ust.1 ustanawiający zakazy odnoszące się do strefy "A" zawiera w pkt 1…
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, wyrok z , II SA/Ke 587/12
…Nr 176, poz. 1399 ze zm.), stanowiącego, że w strefie "C" ochrony uzdrowiskowej zabrania się budowy lub innych czynności, o których m.in. mowa w art. 38a ust. 1 pkt 12 tj. prowadzenia działań mających negatywny wpływ na fizjografię uzdrowiska i jego układ urbanistyczny ( w planie określono:…
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, wyrok z , II SA/Sz 88/12
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrok z , VII SA/Wa 1040/22
…Wykładnia przyjęta przez organ jest całkowicie błędna. Dodany do ustawy uzdrowiskowej (art. 1 pkt 24 ustawy o zmianie ustawy uzdrowiskowej) art. 38a w ust. 1 pkt 1 lit. a stanowi, że "W strefie "A" ochrony uzdrowiskowej zabrania się budowy, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.…
Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.
Wszystkie orzeczenia przy art. 38a (19)
Historia zmian
Bez zmian od 7 sierpnia 2025 r.