Art. 136

Pokaż w całym akcie

Art. 136 Kodeksu postępowania administracyjnego
Art. 136.
§ 1. Organ odwoławczy może przeprowadzić na żądanie strony lub z urzędu dodatkowe postępowanie w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie albo zlecić przeprowadzenie tego postępowania organowi, który wydał decyzję.
§ 2. Jeżeli decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie, na zgodny wniosek wszystkich stron zawarty w odwołaniu, organ odwoławczy przeprowadza postępowanie wyjaśniające w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy. Jeżeli przyczyni się to do przyspieszenia postępowania, organ odwoławczy może zlecić przeprowadzenie określonych czynności postępowania wyjaśniającego organowi, który wydał decyzję.
§ 3. Przepis § 2 stosuje się także w przypadku, gdy jedna ze stron zawarła w odwołaniu wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy, a pozostałe strony wyraziły na to zgodę w terminie czternastu dni od dnia doręczenia im zawiadomienia o wniesieniu odwołania, zawierającego wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy.
§ 4. Przepisów § 2 i 3 nie stosuje się, jeżeli przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy byłoby nadmiernie utrudnione.

art. 136 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691)

art. 136 k.p.a.

Orzecznictwo

1. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 24 kwietnia 2014 r., II OSK 2846/12

   …przeprowadzenia dowodu lub kilku dowodów mieści się bowiem w kompetencji organu odwoławczego do uzupełnienia postępowania wyjaśniającego (art. 136 k.p.a.), wyłączając dopuszczalność kasacji decyzji. Zwrot normatywny: "konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej…

2. NSA w Warszawie (przed reformą), wyrok z 22 września 1981 r., II SA 400/81

   …co do stanu faktycznego i nie stwierdził potrzeby przeprowadzenia dodatkowego postępowania w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie /art. 136 Kpa/, to miał obowiązek zastosować instytucję reformacji i orzec co do istoty sprawy zamiast uchylać decyzję i przekazywać sprawę do ponownego…

3. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 24 sierpnia 2016 r., II OSK 2958/14

   …I instancji art. 60 ust. 1 i 4 i art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zw. z art. 138 § 2 k.p.a., art. 15 i art. 136 k.p.a. poprzez uznanie, że organ odwoławczy może w oparciu art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. uchylić decyzję odmawiającą ustalenia warunków zabudowy i…

4. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 6 lutego 2013 r., II GSK 2101/11

   …2 p.p.s.a., tj. naruszeniu przepisów postępowania: art. 3 § 2, art. 151 w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. oraz art. 138 § 2 i art. 136 k.p.a. Ustosunkowując się do zarzutu naruszenia art. 3 § 2 p.p.s.a., należy przypomnieć, że przepisy art. 3 – 5 p.p.s.a. wyznaczają zakres…

5. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 30 czerwca 2016 r., II OSK 2653/14

   …bezzasadny należało ocenić zarzut naruszenia przez sąd I instancji przepisu art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 138 § 2 K.p.a. i w zw. z art. 136 K.p.a. Jak trafnie podkreślono w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku, przedmiot kontroli sądowoadministracyjnej stanowiła decyzja wydana na podstawie…

6. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 20 października 2016 r., II OSK 65/15

   …do istoty sprawy (art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a.). Natomiast w sytuacji braków w stanie faktycznym, organ odwoławczy może je uzupełnić w trybie art. 136 k.p.a. Wówczas nie dochodzi do naruszenia wynikającej z art. 15 k.p.a. zasady dwuinstancyjnego postępowania administracyjnego. Prawidłowo wskazał,…

7. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 2 kwietnia 2014 r., I OSK 614/13

   …w toku, przyjmuje, że wywiadu takiego nie przeprowadzono. Za bezzasadny należało również uznać zarzut naruszenia art. 138 § 2 K.p.a. oraz art. 136 K.p.a. Pierwszy z tych przepisów daje podstawę do wydania tzw. decyzji kasatoryjnej (kasacyjnej) polegającej na uchyleniu w całości decyzji organu I…

8. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 30 kwietnia 2015 r., II OSK 1086/14

   …w sprawie obowiązku przedłożenia projektu budowlanego zamiennego, wydane na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 P.b.), czy też korzystając z art. 136 k.p.a. mógł w ramach przyznanych mu kompetencji sam przeprowadzić uzupełniające postępowanie dowodowe, bądź postępowanie takie zlecić organowi I…

9. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 11 lutego 2010 r., I OSK 564/09

   …pkt 1 lit. c ) p.p.s.a. przez przyjęcie, że decyzja uchylona wyrokiem Sądu I instancji wydana została z naruszeniem art. 138 § 2 w związku z art. 136 K.p.a. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga jest uzasadniona. Tak jak wskazano w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, zasada…

10. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 7 lutego 2013 r., II OSK 1274/11

    …r., I SA/Po 1237/96; z 16 czerwca 1997 r., II SA/Kr 2024/96 i z 28 maja 1998 r., I SA/Lu 519/97). Powyższa konkluzja wynika również z treści art. 136 k.p.a., zgodnie z którym organ odwoławczy może przeprowadzić uzupełniające postępowanie dowodowe. Ten kierunek wykładni potwierdza także…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 136 (4161)

Historia zmian

Bez zmian od 3 listopada 2025 r.