Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2017 r., II GSK 2938/17

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2017 r., II GSK 2938/17

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Sieńczyło – Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 20 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 1029/17 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w O. na informację Banku Gospodarstwa Krajowego z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia; 2. zwrócić A. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w O. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 (sto) złotych.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 11 lipca 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 1029/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w O. na informację Banku Gospodarstwa Krajowego z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej.

3 Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi A. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w O. (dalej: spółka lub skarżąca) w dniu 2 sierpnia 2017 r. (k. 118 akt sądowych).

4 W dniu 16 sierpnia 2017 r. pełnomocnik spółki nadał w Urzędzie Pocztowym w Warszawie na adres WSA w Warszawie przesyłkę ze skargą kasacyjną od powyższego wyroku (k. 129 akt sądowych). Przesyłka ta wpłynęła do WSA w Warszawie w dniu 18 sierpnia 2017 r. (k. 119 akt sądowych), a następnie – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V WSA w Warszawie z dnia 23 sierpnia 2017 r. – skarga kasacyjna została w tym dniu przekazana według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego (k. 131 akt sądowych). Skarga kasacyjna wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 25 sierpnia 2017 r. (k. 132 akt sądowych).

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Skargę kasacyjną należało pozostawić bez rozpatrzenia.

7 Na wstępie podnieść należy, że ustawa z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 217; dalej w skrócie: ustawa), reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.; dalej: p.p.s.a.). W szczególności ustawa przewiduje krótsze niż w p.p.s.a. terminy do wniesienia skargi kasacyjnej oraz przewiduje tryb wnoszenia skargi kasacyjnej bezpośrednio do NSA. Rozwiązania te zmierzają do uzyskania efektu szybkości postępowania, idącego dalej niż to umożliwia realizacja przepisów p.p.s.a.

8 Zgodnie z art. 64 ustawy, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy.

9 Zgodnie z art. 62 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, bezpośrednio do NSA w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei stosownie do art. 62 ust. 1 zdanie drugie ustawy, do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio m.in. art. 61 ust. 6 tej ustawy. Zgodnie z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy, wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.

10 W rozpoznawanej sprawie odpis zaskarżonego wyroku Sądu I instancji wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 2 sierpnia 2017 r. Oznacza to, że 14-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego upływał w dniu 16 sierpnia 2017 r. (środa). Jak wynika z akt sądowych, skarga kasacyjna została nadana w dniu 16 sierpnia 2017 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zamiast bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z kolei Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wysłał błędnie skierowaną do niego przesyłkę ze skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 23 sierpnia 2017 r. W tych okolicznościach należy uznać, że skarga kasacyjna została wniesiona po terminie, co musiało prowadzić do pozostawienia jej bez rozpatrzenia (por. postanowienia NSA z dnia: 31 sierpnia 2017 r., sygn. akt II GSK 2749/17; 29 sierpnia 2017 r., sygn. akt II GSK 2687/17).

11 Mając powyższe na względzie NSA, na podstawie art. 62 ust. 1 zdanie drugie w związku z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy, orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej postanowiono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 64 ustawy.