Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2023 r., I GSK 386/23

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2023 r., I GSK 386/23

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 stycznia 2023 r., sygn. akt III SA/Łd 749/22 w sprawie ze skargi S. P. na pismo Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Łodzi z dnia 10 października 2022 r. nr WO.IVITu-02.03.01 -070-0247/22-12 w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia protestu od negatywnej oceny projektu postanawia: 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia; 2. zwrócić S. P. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 (sto) złotych.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z 19 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 749/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. P. (dalej: skarżący) na pismo Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Łodzi z 10 października 2022 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia protestu od negatywnej oceny projektu.

3 Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy Urzędowego Poświadczenia Doręczenia, odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został uznany za doręczony pełnomocnikowi skarżącego za pomocą platformy ePUAP w dniu 24 lutego 2023 r. (k. 254 akt sądowych).

4 W dniu 23 marca 2023 r. pełnomocnik skarżącego (adwokat) nadał w Urzędzie Pocztowym w Radomsku na adres WSA w Łodzi przesyłkę ze skargą kasacyjną od powyższego wyroku (koperta – k. 263 akt sądowych). Przesyłka ta wpłynęła do WSA w Łodzi w dniu 27 marca 2023 r. (k. 256 akt sądowych), a następnie przy piśmie Przewodniczącego Wydziału III WSA w Łodzi z tego samego dnia skarga kasacyjna została przekazana według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga kasacyjna wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 29 marca 2023 r. (k. 264 akt sądowych).

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Skargę kasacyjną należało pozostawić bez rozpatrzenia.

7 Na wstępie podnieść należy, że ustawa z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 818 ze zm., dalej: ustawa wdrożeniowa), reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.). W szczególności ustawa przewiduje krótsze niż w p.p.s.a. terminy do wniesienia skargi kasacyjnej oraz przewiduje tryb wnoszenia skargi kasacyjnej bezpośrednio do NSA. Rozwiązania te zmierzają do uzyskania efektu szybkości postępowania, idącego dalej niż to umożliwia realizacja przepisów p.p.s.a.

8 Zgodnie z art. 64 ustawy, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy.

9 Zgodnie z art. 62 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, bezpośrednio do NSA w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei stosownie do art. 62 ust. 1 zdanie drugie ustawy, do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio m.in. art. 61 ust. 6 tej ustawy. Zgodnie z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy, wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.

10 W rozpoznawanej sprawie odpis zaskarżonego wyroku Sądu I instancji wraz z uzasadnieniem został uznany za doręczony pełnomocnikowi skarżącego za pomocą platformy ePUAP w dniu 24 lutego 2023 r. Oznacza to, że 14-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego upływał z dniem 10 marca 2023 r. (piątek). Jak wynika z akt sądowych, skarga kasacyjna została nadana w dniu 23 marca 2023 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, zamiast bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z kolei Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przesłał błędnie skierowaną do niego przesyłkę ze skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 27 marca 2023 r. W tych okolicznościach, przyjmując za datę wpływu do Naczelnego Sądu Administracyjnego datę przekazania skargi kasacyjnej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (27 marca 2023 r.) należy uznać, że skarga kasacyjna została wniesiona po terminie, co musiało prowadzić do pozostawienia jej bez rozpatrzenia (por. postanowienia NSA z: 31 sierpnia 2017 r., sygn. akt II GSK 2749/17; 29 sierpnia 2017 r., sygn. akt II GSK 2687/17; 20 września 2017 r., sygn. akt II GSK 2938/17). Na marginesie należy zauważyć, że także nadanie przesyłki zawierającej skargę kasacyjną w urzędzie pocztowym nastąpiło po upływie terminu określonego w art. 62 ust. 1 ustawy wdrożeniowej.

11 Mając powyższe na względzie NSA, na podstawie art. 62 ust. 1 zdanie drugie w związku z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej postanowiono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 64 ustawy wdrożeniowej.