Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 sierpnia 2017 r., II GSK 2687/17

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 sierpnia 2017 r., II GSK 2687/17

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Muzeum [...] w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 573/17 w sprawie ze skargi Muzeum [...] w O. na informację Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia;

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 9 maja 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 573/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Muzeum [...] w O. na informację Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu.

3 Jak wynika z akt sprawy, odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony [...] czerwca 2017 r.

4 W dniu [...] lipca 2017 r. pełnomocnik Spółki nadał w Urzędzie Pocztowym w W. na adres WSA w Warszawie przesyłkę ze skargą kasacyjną od powyższego wyroku. Przesyłka ta wpłynęła do WSA w Warszawie [...] lipca 2017 r., a następnie – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V WSA w Warszawie z dnia [...] lipca 2017 r. – skarga kasacyjna została w dniu [...] lipca 2017 r. przekazana według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Skargę kasacyjną należało pozostawić bez rozpatrzenia.

7 Na wstępie podnieść należy, że ustawa z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 217; dalej w skrócie: ustawa), reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.; dalej: p.p.s.a.). W szczególności ustawa przewiduje krótsze niż w p.p.s.a. terminy do wniesienia skargi kasacyjnej oraz przewiduje tryb wnoszenia skargi kasacyjnej bezpośrednio do NSA. Rozwiązania te zmierzają do uzyskania efektu szybkości postępowania, idącego dalej niż to umożliwia realizacja przepisów p.p.s.a.

8 Zgodnie z art. 64 ustawy, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy.

9 Zgodnie z art. 62 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, bezpośrednio do NSA w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei stosownie do art. 62 ust. 1 zdanie drugie ustawy, do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio m.in. art. 61 ust. 6 tej ustawy. Zgodnie z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy, wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.

10 W rozpoznawanej sprawie odpis zaskarżonego wyroku Sądu I instancji wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu [...] czerwca 2017 r. Oznacza to, że 14-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego upływał w dniu [...] lipca 2017 r. (poniedziałek). Jak wynika z akt sądowych, skarga kasacyjna została nadana w dniu [...] lipca 2017 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zamiast bezpośrednio do NSA. Z kolei Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wysłał błędnie skierowaną do niego przesyłkę ze skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego [...] lipca 2017 r. W tych okolicznościach należy uznać, że skarga kasacyjna została wniesiona po terminie, co musiało prowadzić do pozostawienia jej bez rozpatrzenia.

11 Mając powyższe na względzie NSA, na podstawie art. 62 ust. 1 zdanie drugie w związku z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy, orzekł jak w sentencji.