Art. 22a

Pokaż w całym akcie

Art. 22a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Art. 22a.
1. Organy, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1:
1) odmawiają udzielenia lub zmiany zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych w krajowym transporcie drogowym w przypadku, gdy wnioskodawca nie jest w stanie świadczyć usług będących przedmiotem wniosku, korzystając z pojazdów pozostających w jego bezpośredniej dyspozycji;
2) mogą odmówić udzielenia lub zmiany zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych w krajowym transporcie drogowym, w przypadku wystąpienia jednej z następujących okoliczności:
a) zostanie wykazane, że projektowana linia regularna stanowić będzie zagrożenie dla już istniejących linii regularnych, z wyjątkiem sytuacji, kiedy linie te są obsługiwane tylko przez jednego przewoźnika lub przez jedną grupę przewoźników,
b) zostanie wykazane, że wydanie zezwolenia ujemnie wpłynie na rentowność porównywalnych usług kolejowych na liniach bezpośrednio związanych z trasą usług drogowych,
c) (uchylona)
d) wnioskodawca nie przestrzega warunków określonych w posiadanym już zezwoleniu lub wykonuje przewozy niezgodnie z posiadanym zezwoleniem.
2. Organy, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1, mogą odmówić udzielenia zezwolenia lub zmiany zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych specjalnych w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 oraz pkt 2 lit. a i d.
3. Podjęcie decyzji w sprawie wydania nowego lub zmiany istniejącego zezwolenia na linie komunikacyjne o długości do 100 km, w szczególności w zakresie zwiększenia pojemności pojazdów, częstotliwości ich kursowania, zmiany godzin odjazdów z poszczególnych przystanków powinno być poprzedzone analizą sytuacji rynkowej w zakresie regularnego przewozu osób.
4. (uchylony)
5. Analizę, o której mowa w ust. 3, przeprowadza organ właściwy do spraw zezwoleń co najmniej raz w roku, z uwzględnieniem:
1) istniejącej komunikacji, w tym rodzaju pojazdów, godzin ich odjazdów lub częstotliwości kursów oraz ich dostosowanie do potrzeb społecznych;
2) dotychczasowego wywiązywania się przewoźników posiadających zezwolenia z realizacji przewozów i stosowanych taryf;
3) przewidywanych zmian w natężeniu przewozu podróżnych;
4) miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy lub planu zagospodarowania przestrzennego województwa.
6. (uchylony)
7. Organy, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1, mogą realizować zadania, o których mowa w ust. 3, przez własne jednostki lub inne wyspecjalizowane podmioty.
8. (uchylony)

art. 22a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490)

Orzecznictwo

1. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 4 czerwca 2019 r., II GSK 299/17

   …wymaga w pierwszej kolejności odniesienia się do podniesionych przez stronę skarżącą, jako naruszonych, przepisów prawa materialnego, tj. art. 22a ust.1 pkt 2 lit. a w związku z art. 4 pkt 8 u.t.d. Materialnoprawną podstawę zaskarżonego postanowienia stanowi art. 18 ust. 1 pkt 1 lit g)…

2. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 25 maja 2011 r., II GSK 585/10

   …skarżącego zaznacza się i wyraża w ochronie udzielonej skarżącemu przez normy prawne wynikające z art. 18 ust. 1 pkt 1 f, art. 24 ust. 2 pkt 1, art. 22a ust. 1 pkt 2 oraz art. 22a ust. 3 i ust. 5 u.t.d. który nakazuje, by podjęcie decyzji w sprawie wydania nowego lub zmiany istniejącego zezwolenia…

3. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 22 lutego 2023 r., II GSK 1245/19

   …z dnia 23 lipca 2003 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw , druk sejmowy IV.1044,w którym zawarto: "Natomiast art. 22a zawiera wytyczne dla organu odnośnie możliwości odmowy udzielenia lub zmiany zezwolenia."). Zgodnie art. 22a ust. 1 u.t.d. organy, o których mowa…

4. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 14 października 2021 r., II GSK 1052/21

   …zainicjowane odwołaniem M.K.. W tej sprawie Sąd zakwestionował stanowisko SKO w Kielcach, że źródłem interesu prawnego M.K. nie może być przepis art. 22a ust. 1 pkt 2 lit a) u.t.d. Sąd stanął na stanowisku, że organ przedwcześnie i w sposób nieprzekonywający przyjął, że zmiana zezwolenia…

5. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 10 września 2019 r., II GSK 1426/17

   …Przedstawione rozważania doprowadziły jednak Sąd I instancji do wniosku, że cyt. "ewentualny nawet brak analizy wystąpienia przesłanek z art. 22a ust. 1 pkt 2 lit. a i b ustawy o transporcie drogowym przez organ administracji, który prowadził postępowanie w sprawie udzielenia S. S.…

6. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 20 marca 2018 r., II GSK 3242/17

   …prawa stwierdził, że okoliczności rozpatrywanej sprawy nie dają podstaw, aby przyjąć, że źródłem interesu prawnego strony skarżącej jest przepis art. 22a ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy o transporcie drogowym, bowiem A. C. nie wykazała, by udzielenie J. N. zezwolenia na wykonywanie przewozów…

7. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 1 grudnia 2016 r., II GSK 486/15

   …podstawę materialnoprawną rozstrzygnięcia w przedmiocie zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych w krajowym transporcie drogowym stanowi art. 22a ust. 1 pkt 2 lit. a utd. Co prawda w petitum skargi kasacyjnej wskazano, że zarzut naruszenia tego przepisu strona upatruje w błędnym jego…

8. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 20 lutego 2014 r., II GSK 2057/12

   …p.p.s.a., a mianowicie na podstawie naruszenia prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie przepisów art.18 ust.1 pkt 1f, art. 24 ust. 2, art. 22a ust.1 pkt 2, art. 22a ust. 3, ust. 5, ust. 6 ustawy o transporcie drogowym w zw. z art. 28 k.p.a., a także na podstawie naruszenia przepisów…

9. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 16 marca 2023 r., II GSK 1495/19

   …wykonywane przewozy, a więc w niniejszej sprawie brak jest podstaw do oceny interesu społecznego na gruncie art. 22a ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 2200 ze zm.; powoływanej dalej jako: u.t.d.). Zdaniem WSA stowarzyszenie nie…

10. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 23 stycznia 2020 r., II GSK 1253/19

    …to zaś było skarżone w sprawie II SA/Ke 304/19, w której uznano, że legitymację do kwestionowania ww. zezwolenia skarżący mógł oprzeć na art. 22a ust. 1 pkt 2 lit. a) u.t.d., który to przepis został prawidłowo zinterpretowany i zastosowany przez organy. Prawidłowość i kompletność ustaleń po…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 22a (176)

Historia zmian

Bez zmian od 30 września 2025 r.