Art. 26a
Tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r. poz. 1328 [PDF]. Stan prawny na
Brzmienie zmienione z dniem
Art. 26a.
1. W przypadku gdy ze względu na zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi lub środowiska konieczne jest niezwłoczne usunięcie odpadów, właściwy organ podejmuje działania polegające na usunięciu odpadów i gospodarowaniu nimi. #
2. Właściwym organem w sprawach, o których mowa w ust. 1, jest: #
1) w przypadku terenów zamkniętych oraz nieruchomości, którymi gmina włada jako władający powierzchnią ziemi – regionalny dyrektor ochrony środowiska; #
2) w przypadku gdy obowiązek usunięcia odpadów powstał w związku z wydaniem decyzji o cofnięciu decyzji związanej z gospodarką odpadami, stwierdzeniem nieważności, uchyleniem lub wygaśnięciem decyzji związanej z gospodarką odpadami – organ właściwy do wydania tej decyzji; #
3) w pozostałych przypadkach – wójt, burmistrz lub prezydent miasta. #
3. W celu wykonania obowiązków, o których mowa w ust. 1, właściwy organ określa, w drodze decyzji skierowanej do władającego powierzchnią ziemi: #
1) zakres i termin udostępnienia przez niego powierzchni ziemi, obiektów lub innych miejsc, w których znajdują się odpady; #
2) zakres i sposób przeprowadzenia działań mających na celu usunięcie odpadów przez ten organ; #
3) termin rozpoczęcia i zakończenia działań, o których mowa w pkt 2. #
4. Decyzja, o której mowa w ust. 3, podlega natychmiastowemu wykonaniu. Przepisów art. 61 § 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 i 846) nie stosuje się. #
5. Decyzję, o której mowa w ust. 3, wydaje się po zasięgnięciu opinii w sprawie spełnienia przesłanek konieczności niezwłocznego usunięcia odpadów: #
1) wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska; #
2) odpowiednio organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej albo organu Wojskowej Inspekcji Sanitarnej stosownie do ich właściwości miejscowej w odniesieniu do: #
a) oceny występowania znaczącego zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi w związku z obecnością tych odpadów, #
b) zanieczyszczenia w ujęciach wody przeznaczonej do spożycia w związku z obecnością tych odpadów; #
3) regionalnego dyrektora ochrony środowiska, z wyjątkiem przypadku gdy decyzję wydaje ten organ; #
4) komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej. #
6. Właściwy organ żąda od posiadacza odpadów odpowiedzialnego za gospodarowanie odpadami zwrotu poniesionych przez siebie kosztów działań polegających na usunięciu odpadów i gospodarowaniu nimi. Posiadacz odpadów jest obowiązany zwrócić te koszty w terminie 14 dni od dnia doręczenia żądania. #
7. Właściwy organ może odstąpić od żądania zwrotu całości lub części kosztów działań polegających na usunięciu odpadów i gospodarowaniu nimi, jeżeli: #
1) wobec posiadacza odpadów nie można wszcząć postępowania egzekucyjnego lub egzekucja okazała się bezskuteczna; #
2) koszt postępowania egzekucyjnego jest wyższy niż kwota możliwa do odzyskania. #
8. Po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 6, w stosunku do posiadacza odpadów, który ustanowił zabezpieczenie roszczeń, o którym mowa w art. 48a ust. 1, właściwy organ wydaje decyzję o przeznaczeniu środków z tego zabezpieczenia na pokrycie kosztów, o których mowa w ust. 6, określając w decyzji wysokość tych kosztów. W przypadku gdy wysokość ustanowionego zabezpieczenia roszczeń jest niewystarczająca na pokrycie kosztów, o których mowa w ust. 6, właściwy organ w decyzji nakłada na posiadacza odpadów także obowiązek zwrotu różnicy między wysokością tych kosztów a wysokością tego zabezpieczenia, określając wysokość tej różnicy oraz sposób i termin jej uiszczenia. #
9. Po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 6, w stosunku do posiadacza odpadów, który nie ustanowił zabezpieczenia roszczeń, o którym mowa w art. 48a ust. 1, właściwy organ, w drodze decyzji, nakłada na posiadacza odpadów obowiązek zwrotu kosztów, o których mowa w ust. 6, oraz określa wysokość tych kosztów oraz sposób i termin ich uiszczenia. #
10. Roszczenie o zwrot: #
1) kosztów, o których mowa w ust. 6, #
2) różnicy, o której mowa w ust. 8 #
przedawnia się po upływie 10 lat od dnia, w którym decyzja, o której mowa odpowiednio w ust. 8 albo 9, stała się ostateczna.
11. Do należności z tytułu obowiązku zwrotu kosztów poniesionych przez właściwy organ, w ramach realizacji działań polegających na usunięciu odpadów i gospodarowaniu nimi, stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2026 r. poz. 622, 825, 846, 875 i 1098), z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują właściwemu organowi. #
12. Przepisów ust. 1–11 nie stosuje się, w przypadku gdy: #
1) odpady są składowane: #
a) na eksploatowanym lub zamkniętym składowisku odpadów, #
b) w miejscu, w którym przed dniem 1 października 2001 r. były składowane odpady; #
2) odpady są przemieszczane na podstawie przepisów o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów; #
3) zastosowanie ma art. 16 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie. #
Art. 26a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach Art. 26a. 1. W przypadku gdy ze względu na zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi lub środowiska konieczne jest niezwłoczne usunięcie odpadów, właściwy organ podejmuje działania polegające na usunięciu odpadów i gospodarowaniu nimi. 2. Właściwym organem w sprawach, o których mowa w ust. 1, jest: 1) w przypadku terenów zamkniętych oraz nieruchomości, którymi gmina włada jako władający powierzchnią ziemi – regionalny dyrektor ochrony środowiska; 2) w przypadku gdy obowiązek usunięcia odpadów powstał w związku z wydaniem decyzji o cofnięciu decyzji związanej z gospodarką odpadami, stwierdzeniem nieważności, uchyleniem lub wygaśnięciem decyzji związanej z gospodarką odpadami – organ właściwy do wydania tej decyzji; 3) w pozostałych przypadkach – wójt, burmistrz lub prezydent miasta. 3. W celu wykonania obowiązków, o których mowa w ust. 1, właściwy organ określa, w drodze decyzji skierowanej do władającego powierzchnią ziemi: 1) zakres i termin udostępnienia przez niego powierzchni ziemi, obiektów lub innych miejsc, w których znajdują się odpady; 2) zakres i sposób przeprowadzenia działań mających na celu usunięcie odpadów przez ten organ; 3) termin rozpoczęcia i zakończenia działań, o których mowa w pkt 2. 4. Decyzja, o której mowa w ust. 3, podlega natychmiastowemu wykonaniu. Przepisów art. 61 § 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 i 846) nie stosuje się. 5. Decyzję, o której mowa w ust. 3, wydaje się po zasięgnięciu opinii w sprawie spełnienia przesłanek konieczności niezwłocznego usunięcia odpadów: 1) wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska; 2) odpowiednio organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej albo organu Wojskowej Inspekcji Sanitarnej stosownie do ich właściwości miejscowej w odniesieniu do: a) oceny występowania znaczącego zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi w związku z obecnością tych odpadów, b) zanieczyszczenia w ujęciach wody przeznaczonej do spożycia w związku z obecnością tych odpadów; 3) regionalnego dyrektora ochrony środowiska, z wyjątkiem przypadku gdy decyzję wydaje ten organ; 4) komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej. 6. Właściwy organ żąda od posiadacza odpadów odpowiedzialnego za gospodarowanie odpadami zwrotu poniesionych przez siebie kosztów działań polegających na usunięciu odpadów i gospodarowaniu nimi. Posiadacz odpadów jest obowiązany zwrócić te koszty w terminie 14 dni od dnia doręczenia żądania. 7. Właściwy organ może odstąpić od żądania zwrotu całości lub części kosztów działań polegających na usunięciu odpadów i gospodarowaniu nimi, jeżeli: 1) wobec posiadacza odpadów nie można wszcząć postępowania egzekucyjnego lub egzekucja okazała się bezskuteczna; 2) koszt postępowania egzekucyjnego jest wyższy niż kwota możliwa do odzyskania. 8. Po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 6, w stosunku do posiadacza odpadów, który ustanowił zabezpieczenie roszczeń, o którym mowa w art. 48a ust. 1, właściwy organ wydaje decyzję o przeznaczeniu środków z tego zabezpieczenia na pokrycie kosztów, o których mowa w ust. 6, określając w decyzji wysokość tych kosztów. W przypadku gdy wysokość ustanowionego zabezpieczenia roszczeń jest niewystarczająca na pokrycie kosztów, o których mowa w ust. 6, właściwy organ w decyzji nakłada na posiadacza odpadów także obowiązek zwrotu różnicy między wysokością tych kosztów a wysokością tego zabezpieczenia, określając wysokość tej różnicy oraz sposób i termin jej uiszczenia. 9. Po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 6, w stosunku do posiadacza odpadów, który nie ustanowił zabezpieczenia roszczeń, o którym mowa w art. 48a ust. 1, właściwy organ, w drodze decyzji, nakłada na posiadacza odpadów obowiązek zwrotu kosztów, o których mowa w ust. 6, oraz określa wysokość tych kosztów oraz sposób i termin ich uiszczenia. 10. Roszczenie o zwrot: 1) kosztów, o których mowa w ust. 6, 2) różnicy, o której mowa w ust. 8 przedawnia się po upływie 10 lat od dnia, w którym decyzja, o której mowa odpowiednio w ust. 8 albo 9, stała się ostateczna. 11. Do należności z tytułu obowiązku zwrotu kosztów poniesionych przez właściwy organ, w ramach realizacji działań polegających na usunięciu odpadów i gospodarowaniu nimi, stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2026 r. poz. 622, 825, 846, 875 i 1098), z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują właściwemu organowi. 12. Przepisów ust. 1–11 nie stosuje się, w przypadku gdy: 1) odpady są składowane: a) na eksploatowanym lub zamkniętym składowisku odpadów, b) w miejscu, w którym przed dniem 1 października 2001 r. były składowane odpady; 2) odpady są przemieszczane na podstawie przepisów o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów; 3) zastosowanie ma art. 16 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie.
art. 26a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2026 r. poz. 1328)Otwórz w aplikacji
Orzecznictwo
- Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z , III OW 220/21
…oraz ustawy szkodowej. Nie ulega wątpliwości, że wniosek prokuratora Prokuratury Rejonowej w Pińczowie dotyczył wszczęcia postępowania w trybie art. 26a ust. 1-5 ustawy o odpadach. Nie jest również sporne, że decyzją z 19 września 2017 r. Starosta Pińczowski udzielił spółce zezwolenia na zbieranie…
- Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z , III OW 201/21
…że powyższą decyzją orzekł o niezwłocznym usunięciu odpadów zmagazynowanych w budynku przy ul. [...] w G. Decyzja ta wydana została na podstawie art. 26a ust. 3 w związku z art. 26a ust. 2 pkt 3 z ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach i dotyczy usunięcia odpadów niebędących odpadami komunalnymi.…
- Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z , III OW 204/21
…jak już wyżej wskazano, organ ten jest właściwy do podjęcia działań polegających na usunięciu odpadów i gospodarowaniu nimi, na podstawie art. 26a ust. 1 w związku z art. 26a ust. 2 pkt 2 ustawy o odpadach. Z tych względów i na podstawie art. 15 § 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd…
- Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z , III OW 92/21
…o odpadach. Jednocześnie organ ten jest właściwy do podjęcia działań polegających na usunięciu odpadów i gospodarowaniu nimi, na podstawie art. 26a ust. 1 w związku z art. 26a ust. 2 pkt 2 ustawy o odpadach. Odrębną kwestią jest natomiast możliwość wszczęcia przez Marszałka Województwa…
- Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z , III OW 128/23
- Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z , II OW 66/20
…do wydania decyzji na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy o odpadach był wójt, burmistrz lub prezydent miasta. Po nowelizacji tego przepisu dodano art. 26a ust. 1, który przewiduje, że jeżeli obowiązek usunięcia odpadów powstał w związku z wydaniem decyzji o cofnięciu decyzji związanej z gospodarką…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II OSK 1791/20
…sprawy. Trafnie jednak autor skargi kasacyjnej podnosi, że Burmistrz [...] nie mógł podejmować działań na podstawie art. 26a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 poz. 701 ze zm.- dalej ustawa o odpadach). Przepis ten faktycznie wszedł w życie 6 września 2019, dodany…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , III OSK 4889/21
…usunięcia odpadów o kodzie 17 05 03, składowanych na działkach nr [...] i [...] w miejscowości J. Zgodnie z art. 26a ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2020 r. poz. 797 ze zm.), w przypadku gdy ze względu na zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi lub środowiska…
- Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z , III OW 87/24
…postępowania i podjęcia działań w celu niezwłocznego usunięcia odpadów ze względu na zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi lub środowiska (art. 26a ust. 1 i ust. 3 ustawy o odpadach). Z tych względów i na podstawie art. 4 w związku z art. 15 § 2 ustawy p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , III OSK 673/23
Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.
Wszystkie orzeczenia przy art. 26a (32)
Historia zmian
Zmiany od 4 lipca 2026 r.
- : zmiana brzmienia tekst z tego dnia