Art. 14

Pokaż w całym akcie

Art. 14 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Art. 14.
1. Nieruchomości stanowiące przedmiot własności Skarbu Państwa mogą być sprzedawane jednostkom samorządu terytorialnego za cenę niższą niż ich wartość rynkowa lub oddawane tym jednostkom w użytkowanie wieczyste bez pobierania pierwszej opłaty. Nieruchomości stanowiące przedmiot własności jednostek samorządu terytorialnego mogą być sprzedawane Skarbowi Państwa lub innym jednostkom samorządu terytorialnego za cenę niższą niż wartość rynkowa nieruchomości albo oddawane im w użytkowanie wieczyste bez pobierania pierwszej opłaty.
2. Nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa mogą być nieodpłatnie obciążane na rzecz jednostek samorządu terytorialnego ograniczonymi prawami rzeczowymi. Nieruchomości stanowiące własność jednostek samorządu terytorialnego mogą być nieodpłatnie obciążane na rzecz Skarbu Państwa lub innych jednostek samorządu terytorialnego ograniczonymi prawami rzeczowymi.
3. Nieruchomości mogą być przedmiotem zamiany między Skarbem Państwa a jednostkami samorządu terytorialnego oraz między tymi jednostkami, bez obowiązku dokonywania dopłat w przypadku różnej wartości zamienianych nieruchomości.
4. Przepis ust. 3 stosuje się również w razie zamiany własności nieruchomości na prawo użytkowania wieczystego lub prawa użytkowania wieczystego na własność, a także zamiany praw użytkowania wieczystego dokonywanej między Skarbem Państwa a jednostkami samorządu terytorialnego oraz między tymi jednostkami.
5. Zawarcie umów w sprawach, o których mowa w ust. 1–4, wymaga uprzedniej zgody wojewody w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, z wyłączeniem czynności prawnych, dokonywanych przez ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa albo zgody odpowiednio rady lub sejmiku w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego.

art. 14 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2026 r. poz. 399)

Orzecznictwo

1. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 26 września 2018 r., I FSK 1094/15

   …Wyrokiem z dnia 13 czerwca 2018 r. sprawie C-665/16 [...] Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej uznał, że artykuł 2 ust. 1 lit. a) oraz art. 14 ust. 2 lit. a) dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej należy…

2. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 28 października 2016 r., I OSK 3064/14
3. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 14 marca 2024 r., I OSK 2849/23

   …"gospodarczo lub społecznie uzasadnione". Tymczasem, zdaniem Wojewody, powyższa kwestia uregulowana została w art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023 r. poz. 344), powoływanej dalej jako "u.g.n.", w sposób jednoznaczny. Z treści tego przepisu…

4. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 9 kwietnia 2015 r., I OSK 1893/14

   …na wynik sprawy, w postaci art. 141 §4 i art. 147 § 7 p.p.s.a. a także obrazę prawa materialnego, to jest: art. 18 ust. 2 pkt 9 a) u.s.g oraz art. 14 ust. 5 w zw. z art. 14 ust. 2 u.g.n. Odnosząc się w pierwszej kolejności do zarzutów procesowych należy uznać, że były one zasadne. Analizowana…

5. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 9 kwietnia 2014 r., I OSK 160/14

   …ust. 2 pkt 1, albo zgody odpowiednio rady lub sejmiku w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego (art. 14 ust. 1 i 5). Uchwała o wyrażeniu zgody na zbycie nieruchomóści za cenę niższą, niż wartość rynkowa jest aktem stosowania prawa o charakterze…

6. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 9 kwietnia 2014 r., I OSK 184/14

   …ust. 2 pkt 1, albo zgody odpowiednio rady lub sejmiku w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego (art. 14 ust. 1 i 5). Uchwała o wyrażeniu zgody na zbycie nieruchomóści za cenę niższą, niż wartość rynkowa jest aktem stosowania prawa o charakterze…

7. Sąd Najwyższy, uchwała z 20 października 2010 r., III CZP 70/10

   …umowy o ustanowieniu użytkowania na stanowiącej jej własność nieruchomości z podmiotem innym niż wymienione w art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (jedn. tekst: Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm. – dalej: "u.g.n."), czyli Skarbem Państwa lub jednostką…

8. Sąd Najwyższy, wyrok z 17 września 2010 r., II CSK 146/10

   …dwa odrębne 8 tryby sprzedaży w drodze bezprzetargowej, tj.: sprzedaż po cenie obniżonej ustalanej w rokowaniach przeprowadzanych z nabywcą (art. 14 ust. 1) oraz sprzedaż po cenie z bonifikatą (art. 68 ust. 1). Trzeba zgodzić się z zarzutami skarżącej, że w przepisach ustawy nie było…

9. Sąd Najwyższy, wyrok z 16 lutego 2012 r., IV CSK 260/11

   …przepisu obowiązującej od dnia 22 września 2004 r. - za cenę niższą niż ich wartość rynkowa). Zawarcie umowy wymagało uprzedniej zgody wojewody (art. 14 ust. 5). Według art. 28 ust. 1 u.g.n, sprzedaż nieruchomości gruntowej następuje w drodze przetargu lub w drodze bezprzetargowej, stosownie do…

10. Sąd Najwyższy, wyrok z 2 kwietnia 2015 r., I CSK 274/14

    …a także naruszenie przepisów postępowania, mianowicie art. 233 § 1 w związku z art. 244 § 1 k.p.c. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 14 ust.1 zdanie pierwsze u.g.n. (w brzmieniu obowiązującym w 2000 r.), nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa mogą być sprzedawane…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 14 (49)

Historia zmian

Bez zmian od 10 marca 2026 r.