Art. 22

Pokaż w całym akcie

Art. 22 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Art. 22.
1. Zarząd drogi sprawuje nieodpłatny trwały zarząd gruntami w pasie drogowym.
2. Grunty, o których mowa w ust. 1, zarząd drogi może oddawać w najem, dzierżawę albo je użyczać, w drodze umowy, na cele związane z potrzebami zarządzania drogami, ruchu drogowego lub obsługi użytkowników ruchu, a także na cele instalacji urządzeń, o których mowa w art. 20g ust. 1. Zarząd drogi pobiera z tytułu najmu lub dzierżawy opłaty w wysokości ustalonej w umowie. Przepisów art. 43 ust. 2 pkt 3 i art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami nie stosuje się.
2a. W przypadku zawarcia umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym partner prywatny może otrzymać w najem, dzierżawę albo użyczenie nieruchomości leżące w pasie drogowym, w celu wykonywania działalności gospodarczej.
2b. (uchylony)
2c. W granicach miast na prawach powiatu tablice reklamowe i urządzenia reklamowe mogą być umieszczane na gruntach, o których mowa w ust. 1, na podstawie odpłatnej umowy cywilnoprawnej w wypadkach uzasadnionych względami funkcjonalnymi, w szczególności wówczas gdy takie tablice lub urządzenia są umieszczone na wiatach przystankowych lub obiektach małej architektury.
2d. Wartość świadczeń pieniężnych lub niepieniężnych przysługujących zarządowi dróg w sytuacji, o której mowa w ust. 2c, nie może być niższa niż wysokość opłaty za zajęcie pasa drogowego, która miałaby zastosowanie w przypadku danej tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego umieszczanych na podstawie decyzji, o której mowa w art. 40 ust. 1.
3. W przypadku nabywania gruntów przeznaczonych pod pas drogowy zarząd drogi może wystąpić z wnioskiem o dokonanie podziału lub scalenia i podziału nieruchomości, zgodnie z przepisami o gospodarce nieruchomościami lub przepisami o scalaniu gruntów.

art. 22 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889)

Orzecznictwo

1. NSA oz. w Krakowie, wyrok z 17 września 2003 r., II SA/Kr 1532/00

   …organów administracji publicznej - w związku z reformą ustrojową państwa /Dz.U. nr 106 poz. 668 ze zm./, brzmienia art. 22 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. Przepis ten przydał zarządowi drogi trwały nieodpłatny zarząd gruntami w pasie drogowym. Okoliczności powyższe…

2. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 19 października 2011 r., I OSK 1764/10

   …Sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez wadliwą interpretację przepisów art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r., Nr 19 poz. 115 ze zm.) i w konsekwencji zaaprobowanie rozstrzygnięcia organów o odmowie…

3. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 13 sierpnia 2021 r., I OSK 414/21
4. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 23 września 2010 r., II OSK 1395/09

   …stron tego stosunku, odpowiednio modyfikujących go. Odnosząc się z kolei do zarzutu kasacji dotyczącego naruszenia art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 ze zm.- zwanej dalej ustawą o drogach publicznych) poprzez jego…

5. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 11 stycznia 2018 r., II FSK 3565/15

   …zadania przy pomocy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, która wykonuje również zadania zarządu dróg krajowych. Natomiast, zgodnie z art. 22 w zw. z art. 19 ust. 1 u.d.p., jako zarządca, sprawuje nieodpłatnie zarząd gruntami w pasie drogowym. W piśmiennictwie wskazuje się, że regulacja…

6. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 30 stycznia 2013 r., II GSK 2001/11
7. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 16 maja 2019 r., II FSK 1797/17

   …zadania przy pomocy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, która wykonuje również zadania zarządu dróg krajowych. Natomiast, zgodnie z art. 22 w zw. z art. 19 ust. 1 u.d.p., jako zarządca, sprawuje nieodpłatnie zarząd gruntami w pasie drogowym. W piśmiennictwie wskazuje się, że regulacja…

8. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 11 lipca 2017 r., II FSK 2154/15

   …że są one przedmiotem nieodpłatnego trwałego zarządu, sprawowanego przez zarząd drogi. (R. Stachowska, Ustawa o drogach publicznych. Komentarz, art. 22 Lex/el 2011; W. Maciejka, P. Zaborniak, Ustawa od drogach publicznych. Komentarz, Warszawa 2010, s. 375-378). Przy czym przepisy ustawy o drogach…

9. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 10 lutego 2009 r., I OSK 345/08

   …prawa procesowego: art. 138 § 1 pkt 3 w związku z art. 28 i 29 kpa oraz przepisów prawa materialnego: art. 20 pkt 17 w zw. z art. 21 ust. 1 oraz art. 22 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. W uzasadnieniu skargi wskazano, że stanowisko organu odwoławczego odmawiające…

10. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 11 stycznia 2018 r., II FSK 1726/16

    …zadania przy pomocy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, która wykonuje również zadania zarządu dróg krajowych. Natomiast, zgodnie z art. 22 w zw. z art. 19 ust. 1 u.d.p., jako zarządca, sprawuje nieodpłatnie zarząd gruntami w pasie drogowym. W piśmiennictwie wskazuje się, że regulacja…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 22 (170)

Historia zmian

Bez zmian od 18 czerwca 2025 r.