Art. 21

Pokaż w całym akcie

Art. 21 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Art. 21.
1. Zarządca drogi, o którym mowa w art. 19 ust. 2 pkt 2–4 i ust. 5, może wykonywać swoje obowiązki przy pomocy jednostki organizacyjnej będącej zarządem drogi, utworzonej odpowiednio przez sejmik województwa, radę powiatu lub radę gminy. Jeżeli jednostka taka nie została utworzona, zadania zarządu drogi wykonuje zarządca.
1a. Zarządca drogi może upoważnić pracowników odpowiednio: urzędu marszałkowskiego, starostwa, urzędu miasta lub gminy albo pracowników jednostki organizacyjnej będącej zarządem drogi, do załatwiania spraw w jego imieniu, w ustalonym zakresie, a w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych.
2. Zarządy dróg mają prawo do:
1) wstępu na grunty przyległe do pasa drogowego, jeżeli jest to niezbędne do wykonywania czynności związanych z utrzymaniem i ochroną dróg;
2) urządzania czasowego przejazdu przez grunty przyległe do pasa drogowego w razie przerwy w komunikacji na drodze;
3) ustawiania na gruntach przyległych do pasa drogowego zasłon przeciwśnieżnych.
3. Właścicielom lub użytkownikom gruntów, którzy ponieśli szkody w wyniku czynności wymienionych w ust. 2, przysługuje odszkodowanie na zasadach określonych w przepisach o gospodarce nieruchomościami.

art. 21 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889)

Orzecznictwo

1. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 9 lipca 2013 r., II OSK 609/12

   …zamierza przebudowywać wjazdu ani zjazdu na nieruchomość, na której będzie realizował zamierzenie inwestycyjne; 2) art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, poprzez jego błędną wykładnię i wadliwe przyjęcie, że w sytuacji w której w gminie istnieje zarząd drogi powołany…

2. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 29 stycznia 2014 r., II GSK 1769/12
3. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 13 stycznia 2015 r., II GSK 2898/14

   …drogi kompetencji zarządcy drogi do wydawania decyzji administracyjnych. Także upoważnienie przez zarządcę drogi pracowników wymienionych w art. 21 ust. 1 a u.d.p. do załatwiania spraw - w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych - w jego imieniu nie czyni z tych pracowników…

4. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 10 lutego 2009 r., I OSK 345/08

   …przepisów prawa procesowego: art. 138 § 1 pkt 3 w związku z art. 28 i 29 kpa oraz przepisów prawa materialnego: art. 20 pkt 17 w zw. z art. 21 ust. 1 oraz art. 22 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. W uzasadnieniu skargi wskazano, że stanowisko organu…

5. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 30 maja 2019 r., II GW 15/19
6. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 1 marca 2017 r., II OSK 2813/16

   …zawartych w skardze zarzutów sformułowanych w granicach podstawy kasacyjnej. Strona skarżąca podniosła zarzut błędnej wykładni art. 19 ust. 5 i art. 21 ust. 1 w zw. z art. 13b ust. 7 u.d.p. poprzez przyjęcie, że wykonywanie czynności technicznych w strefie płatnego parkowania na rzecz zarządcy…

7. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 13 stycznia 2015 r., II GSK 2897/14

   …drogi kompetencji zarządcy drogi do wydawania decyzji administracyjnych. Także upoważnienie przez zarządcę drogi pracowników wymienionych w art. 21 ust. 1 a u.d.p. do załatwiania spraw - w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych - w jego imieniu nie czyni z tych pracowników…

8. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 12 czerwca 2013 r., II OSK 797/13

   …przysługujących zarządcy i scedowanie ich na pracowników zarządu dróg. Jednocześnie podkreślenia wymaga, że udzielenie upoważnienia na podstawie art. 21 ust. 1a nie oznacza powstania nowego organu administracji publicznej, a zadania wykonywane przez upoważnionych pracowników są nadal zadaniami…

9. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 16 stycznia 2024 r., II GSK 652/23

   …w powszechnego użytku – ul. [...] w B. Gmina Andrespol – 1 407 m2. Jako podstawę prawną organ wskazał art. 19 ust. 2 pkt 4, art. 20 pkt 8, art. 21 ust. 1a, art. 40 ust 1, ust. 2 pkt 1, ust. 3, ust.4, ust. 8, ust. 10, ust. 11, ust.12, ust. 13, ust. 15 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach…

10. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 7 lipca 2022 r., II GZ 494/21

    …na ustalenie, że Prezydent Miasta Krakowa będący – zgodnie z art. 19 ust. 5 u.d.p. – zarządcą dróg w mieście, działając zgodnie z treścią art. 21 ust. 1 zd. 1 u.d.p., zgodnie z którym zarządca drogi, o którym mowa w art. 19 ust. 2 pkt 2-4 i ust. 5, może wykonywać swoje obowiązki przy pomocy…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 21 (189)

Historia zmian

Bez zmian od 18 czerwca 2025 r.