Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 czerwca 2016 r., VI SAB/Wa 13/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 czerwca 2016 r., VI SAB/Wa 13/16

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze S. w S. na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w sprawie wszczęcia i dopuszczenia do udziału w postępowaniu postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 S. w S. (dalej skarżący) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w sprawie wszczęcia i dopuszczenia do udziału w postępowaniu zainicjowanym wnioskiem z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...]. We wspomnianym wniosku strona domagała się wszczęcia naprawczego postępowania administracyjnego dla doprowadzenia do zgodności z wydanymi przez organ decyzjami o pozwoleniu radiowym – rozbudowy i eksploatacji stacji bazowej tel. komórkowej sieci [...] nr [...], zlokalizowanej na T. przy ul. P./D. w S. – działka nr [...] (obecnie nr [...]) obręb [...].

3 W odpowiedzi na skargę z dnia 5 kwietnia 2016 r. oraz uzupełnieniu odpowiedzi na skargę z dnia 18 kwietnia 2016 r. organ wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na jej niedopuszczalność na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.), ewentualnie o oddalenie skargi jako bezzasadnej.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

5 Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

6 W przypadku skargi na niezałatwienie sprawy w terminie lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji, o wyczerpaniu środków zaskarżenia można mówić w sytuacji, gdy skarżący przed wniesieniem skargi skorzysta ze środka przewidzianego w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23), dalej "k.p.a.".

7 Jak stanowi art. 37 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania, stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

8 Wobec powyższego, warunkiem niezbędnym wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest wniesienie zażalenia lub wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sądowych, ani z akt administracyjnych nie wynika, aby strona skarżąca przed złożeniem skargi wzywała Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej do usunięcia naruszenia prawa. Wobec powyższego skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.

9 Sąd mając na względzie powyższe ustalenia, na podstawie 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.