Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 grudnia 2024 r., I SA/Sz 167/22

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 grudnia 2024 r., I SA/Sz 167/22

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bolesław Stachura Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Anna Furtak-Biernat po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 4 grudnia 2024 r. skargi kasacyjnej B. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 lutego 2024 r., sygn. akt I SA/Sz 167/22 sprawy ze skargi B. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 23 grudnia 2021 r. nr 3201-IOD1.601.3.2021.23; 3201-IOD1.601.4.2021 w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodu uzyskanego w 2005 r. z tytułu objęcia udziałów w spółce mającej osobowość prawną w zamian za wkład niepieniężny, po wznowieniu postępowania I. uchyla wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 lutego 2024 r., sygn. akt I SA/Sz 167/22; II. oddala skargę.

Uzasadnienie

2 W dniu 21 lutego 2024 r. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie zapadł wyrok oddalający skargę B. K. (dalej: Skarżący) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S. z dnia

3 23 grudnia 2021 r., nr 3201-IOD1.601.3.2021.23; 3201-IOD1.601.4.2021

4 w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodu

5 uzyskanego w 2005 r. z tytułu objęcia udziałów w spółce mającej osobowość

6 prawną w zamian za wkład niepieniężny, po wznowieniu postępowania.

7 Od powyższego wyroku, z zachowaniem przepisanego terminu,

8 skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem

9 tut. Sądu wniósł ustanowiony z urzędu pełnomocnik Skarżącego.

10 W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne:

11 Zaskarżoną do Sądu decyzją z 23 grudnia 2021 r. nr [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej

12 w S. (dalej: "DIAS") utrzymał w mocy własną decyzję z 2 sierpnia 2021 r.

13 nr [...]; [...] wydaną po wznowieniu postępowania prowadzonego wobec B. K. (dalej: "Podatnik", "Skarżący") zakończonego ostateczną decyzją z 9 grudnia 2009 r.

14 nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych. Decyzją z 2 sierpnia 2021 r. DIAS:

15 - stwierdził istnienie przesłanki do wznowienia postępowania, wymienionej

16 w art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej,

17 - uchylił w całości decyzję dotychczasową z 9 grudnia 2009 r., znak: [...] [...],

18 - określił Podatnikowi podatek dochodowy od osób fizycznych, w kwocie [...]zł, od dochodu uzyskanego w 2005 r. z tytułu objęcia udziałów,

19 w spółce mającej osobowość prawną, w zamian za wkład niepieniężny inny

20 niż przedsiębiorstwo lub jego zorganizowana część.

21 Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w S., decyzją

22 z 3 kwietnia 2008 r., znak: [...] określił Podatnikowi podatek dochodowy od osób fizycznych za 2005 r. z tytułu objęcia udziałów w spółce mającej osobowość prawną, w zamian za wkład niepieniężny w postaci innej

23 niż przedsiębiorstwo lub jego zorganizowana część w kwocie [...]zł.

24 Dyrektor Izby Skarbowej w S. po rozpoznaniu odwołania Podatnika uznał,

25 iż brak jest podstaw faktycznych i prawnych do jego uchylenia. Stanowisko

26 w tym względzie zawarł w decyzji z 9 grudnia 2009 r., znak: [...]. Decyzja ta została 26 stycznia 2010 r. zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który wyrokiem z 16 września 2010 r., I SA/Sz 157/10, oddalił skargę. Naczelny Sądu Administracyjny wyrokiem z 28 czerwca

27 2012 r., II FSK 2588/10 oddalił skargę kasacyjną Podatnika.

28 Następnie Podatnik złożył w piśmie z 3 listopada 2020 r. (po raz czwarty

29 w sprawie) wniosek o wznowienie postępowania w sprawie. Jako podstawę wskazał art. 240 § 1 pkt 1, 4 i 5 Ordynacji podatkowej.

30 Decyzji ostatecznej po raz kolejny zarzucił:

31 1) naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 17 ust. 1 pkt 9, art. 17 ust. 1a pkt 1 i pkt 2, art. 22 ust. le pkt 3, art. 19 ust. 4, art. 22 ust. li, art. 30b ust. 1

32 i ust. 2 pkt 5 oraz art. 45 ust. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych - przez określenie zobowiązania podatkowego w sytuacji, gdy wkład niepieniężny z tytułu udziałów w spółce K. K. nie został skutecznie wniesiony;

33 2) naruszenie przepisów prawa procesowego, tj. art. 122, art. 187 § 1 Ordynacji podatkowej - przez błędne ustalenie stanu faktycznego;

34 3) naruszenie przepisów prawa procesowego, tj. art. 180 § 1 Ordynacji podatkowej

35 - przez niedopuszczenie wszystkich dowodów, które mogą przyczynić

36 się do wyjaśnienia sprawy i nie są sprzeczne z prawem;

37 4) naruszenie przepisów art. 191 Ordynacji podatkowej - przez niezebranie całego materiału dowodowego w sprawie w sposób, który umożliwia prawidłowe

38 i dokładne wyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności faktycznych;

39 5) naruszenie i niedopełnienie obowiązku, który wynika z art. 190 § 2, art. 200 § 1

40 i art. 123 § 1 Ordynacji podatkowej - poprzez uniemożliwienie Podatnikowi czynnego udziału w postępowaniu dowodowym;

41 6) naruszenie przepisów art. 120, art. 121 § 1, art. 121 § 2, art. 124, art. 125 § 1,

42 art. 125 § 2 Ordynacji podatkowej - przez działanie organów podatkowych niezgodnie z przepisami prawa;

43 7) naruszenie przepisów art. 7 Konstytucji RP - przez działanie organów niezgodnie z podstawą prawa i poza jego granicami;

44 8) zaniechanie ustalenia przez organ kontrolny kosztów uzyskania przychodów

45 w postaci kosztów wykonania wycen:

46 - nieruchomości zabudowanej, która składa się z działek gruntu nr [...] o łącznej powierzchni [...] ha, położonej w D. gmina K., mającej urządzoną księgę wieczystą w Sądzie Rejonowym w K. Wydział Ksiąg Wieczystych pod numerem Kw [...],

47 - nieruchomości zabudowanej, która składa się z działek gruntu nr [...] i [...]

48 o łącznej powierzchni [...] ha, położonej w D. , gmina K., mającej urządzoną księgę wieczystą w Sądzie Rejonowym w K. Wydział Ksiąg Wieczystych pod numerem [...],

49 - nieruchomości niezabudowanej, która obejmuje działkę gruntu nr [...]

50 o powierzchni [...] ha, położonej w D. , gmina K., mającej urządzoną księgę wieczystą w Sądzie Rejonowym w K. Wydział Ksiąg Wieczystych pod numerem [...],

51 - nieruchomości niezabudowanej położonej w D. , która obejmuje działkę gruntu nr [...] o powierzchni [...] m2 nabytej na mocy umowy sprzedaży z 28 stycznia 2005 r.

52 W związku z ww. zarzutami Podatnik wniósł o:

53 1) uchylenie w całości ostatecznej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w S.

54 z 9 grudnia 2009 r., znak: [...], która utrzymuje w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w S. nr [...] z 3 kwietnia 2008 r.;

55 2) przeprowadzenie dowodów:

56 - z dokumentu nazwanego "dowód wpłaty KP nr [...]", wystawionego przez spółkę K. B.-P. Sp. z o.o.;

57 - z pisma Z. G.;

58 - z przesłuchania Podatnika oraz świadka - Z. G.;

59 - z pisma Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z 24.11.2017 r., znak: [...] na okoliczność,

60 że nie minął jeszcze termin do wniesienia i rozpatrzenia wniosku o wznowienie postępowania;

61 3) wstrzymanie wykonania ostatecznej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej

62 w S. z 9.12.2009 r., znak: [...] ewentualnie

63 4) uchylenie decyzji ostatecznej i orzeczenie co do istoty sprawy przez prawidłowe określenie wysokości należnego zobowiązania podatkowego.

64 Organ I instancji po przeanalizowaniu materiału dowodowego pod kątem sprawdzenia, czy zachodzą przesłanki uchylenia decyzji ostatecznej, uznał,

65 że nie zostały spełnione te, które zawarte są w pkt. 1 i 4 art. 240 § 1 Ordynacji podatkowej. Organ stwierdził jednak, że powołany przez Podatnika we wniosku

66 o wznowienie "dowód wpłaty KP nr [...]" z 16 czerwca 2005 r. spełnia wymogi przesłanki zawartej w pkt. 5 art. 240 § 1 O.p. Dokument ten wystawiony został przez spółkę K. B.-P. Sp. z o.o. Wynika z niego, że Podatnik poniósł koszty sporządzenia operatów szacunkowych działek w D. (luty, marzec 2005) ([...]) w wysokości [...] zł.

67 Organ uznał ten dowód jako nowy w sprawie, gdyż - jak wskazuje treść pisma Z. G. (również załączonego do wniosku o wznowienie postępowania) – Podatnik nie widział go wcześniej. Nie był on znany organowi, który wydawał decyzję, nie okazano go w toku postępowania wymiarowego. Stało

68 się tak pomimo kierowania przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w S. - zarówno do Podatnika, jak i do spółki K. B.-P. - wezwań do przedstawienia dowodów, które potwierdzają poniesienie wydatków związanych z wyceną nieruchomości wniesionych aportem do spółki K. K..

69 Organ zauważył również, że data wystawienia tego dokumentu,

70 tj. 16 czerwca 2005 r. dowodzi jego istnienia w dniu wydania decyzji ostatecznej. Jego analiza wykazała zaś, że jest on istotny dla sprawy. Ma bowiem znaczenie

71 dla ustalenia wysokości kosztów uzyskania przychodów z kapitałów pieniężnych, a tym samym dla określenia wysokości podatku dochodowego. Stąd też organ I instancji podkreślił, że dołączony do wniosku z 3 listopada 2020 r. dowód jest podstawą

72 do uchylenia w całości decyzji dotychczasowej i orzeczenia co do istoty sprawy, poprzez określenie Podatnikowi zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych od dochodu uzyskanego w 2005 r. z tytułu objęcia udziałów w spółce mającej osobowość prawną w zamian za wkład niepieniężny inny niż przedsiębiorstwo lub jego zorganizowana część w niższej wysokości. Organ uwzględnił wydatki poniesione przez Podatnika na sporządzenie operatów szacunkowych w wysokości [...] zł (które wynikają z dowodu KP nr [...] z 16 czerwca2005 r.) w kosztach uzyskania przychodów związanych z objęciem udziałów w zamian za wkład niepieniężny. Ich suma wyniosła zatem [...] zł [[...] zł (koszty przyjęte przez organy w postępowaniu wymiarowym) + [...] zł (dowód KP nr [...]

73 z 16.06.2005 r.)].

74 Przy uwzględnieniu przychodów (nominalna wartość udziałów objętych przez Podatnika za wkład niepieniężny) w wysokości [...] zł i ustalonych na nowo kosztów uzyskania przychodów [...] zł (wydatki związane z nabyciem nieruchomości oraz wydatki związane z objęciem udziałów) organ I instancji wyliczył Podatnikowi dochód w wysokości [...] zł ([...] zł - [...] zł). Podatek dochodowy z tego tytułu (po zaokrągleniu) wyniósł [...] zł ([...] zł x 19%).

75 W konsekwencji tego organ I instancji wydał opisaną na wstępie decyzję

76 z 2 sierpnia 2021 r., znak: [...]

77 Organ nie podzielił podniesionych we wniosku o wznowienie zarzutów naruszenia ani przepisów prawa materialnego, ani przepisów prawa procesowego.

78 Postanowieniem z 2 sierpnia 2021 r. organ odmówił przeprowadzenia wnioskowanych przez Stronę dowodów z przesłuchania Strony oraz świadka - Z. G. (k. 93-94 akt wznowieniowych). Organ stwierdził,

79 że przeprowadzono dowód z przedłożonego dokumentu KP nr [...]. Oceniony został jego charakter i znaczenie pod kątem spełnienia przesłanki, która wynika

80 z art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej.

81 W odwołaniu od ww. decyzji z 2 sierpnia 2021 r. Podatnik zarzucił naruszenie:

82 1) art. 122 Ordynacji podatkowej, poprzez niepodjęcie wszelkich niezbędnych czynności w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy w postępowaniu podatkowym,

83 2) art. 187 § 1 Ordynacji podatkowej, poprzez niezebranie kompletnego materiału dowodowego,

84 3) art. 188 Ordynacji podatkowej, poprzez nieprzeprowadzenie dowodu wnioskowanego przez Podatnika,

85 4) art. 191 Ordynacji podatkowej oraz oparcie decyzji na niekompletnym materiale dowodowym.

86 Podatnik zawnioskował o uchylenie tej decyzji, przekazanie sprawy

87 do ponownego rozpoznania celem dokładnego ustalenia stanu faktycznego w sprawie, w tym przeprowadzenia wnioskowanych dowodów.

88 Dodatkowo wniósł o wystąpienie do Wójta Gminy K. o przekazanie

89 dla celów postępowania decyzji wymiarowych dotyczących łącznego zobowiązania pieniężnego oraz zestawienia kwot wpłaconych przez Podatnika, a następnie

90 ich uwzględnienie w kosztach uzyskania przychodu w decyzji wydanej po wznowieniu postępowania.

91 DIAS zaskarżoną do Sądu decyzją z 23 grudnia 2021 r. utrzymał w mocy opisaną wyżej decyzję z 2 sierpnia 2021 r.

92 Organ ten stwierdził, że poza sporem pozostaje okoliczność, że w badanej sprawie nie zostały spełnione przesłanki odmowy uchylenia decyzji ostatecznej

93 z 9 grudnia 2009 r., na podstawie art. 240 § 1 pkt 1 i 4 Ordynacji podatkowej. DIAS podzielił ocenę organu I instancji w kwestii uznania za spełnioną przesłankę zawartą w art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej.

94 Organ odwoławczy wyjaśnił, że w rozpatrywanej sprawie organ I instancji przyjął jako prawidłową wysokość przychodów, która wynika z decyzji wymiarowej

95 z 9.12.2009 r., znak: [...], tj. [...] zł i stwierdził,

96 że wysokość kosztów uzyskania przychodów uzależniona jest od rodzaju wkładu niepieniężnego. W przypadku, gdy aport stanowią nieruchomości, za koszty uzyskania przychodów uważa się faktycznie poniesione, niezaliczone do kosztów uzyskania przychodów, wydatki na ich nabycie.

97 Jak dalej wskazał Organ, z materiału dowodowego zgromadzonego

98 w postępowaniu wymiarowym wynika, że przedmiotem aportu były nieruchomości położone w D. , gmina K.:

99 - nieruchomość zabudowana, która składa się z działek gruntu nr [...] o łącznej powierzchni [...] ha, położona w D. , gmina K., mająca urządzoną księgę wieczystą w Sądzie Rejonowym w K. Wydział Ksiąg Wieczystych pod numerem Kw [...];

100 - nieruchomość zabudowana, która obejmuje działki gruntu nr [...] i [...]

101 o łącznej powierzchni [...] ha, położona w D. , gmina K., mająca urządzoną księgę wieczystą w Sądzie Rejonowym w K. Wydział Ksiąg Wieczystych pod numerem Kw [...];

102 - nieruchomość niezabudowana, która składa się z działki gruntu nr [...]

103 o powierzchni [...] ha, położona w D. gmina K., mająca urządzoną księgę wieczystą w Sądzie Rejonowym w K. Wydział Ksiąg Wieczystych pod numerem Kw [...];

104 - nieruchomość niezabudowana położona w D. , która obejmuje działkę gruntu nr [...] o powierzchni [...] m2 nabyta na mocy umowy sprzedaży

105 z 28 stycznia 2005 r. mająca urządzoną księgę wieczystą w Sądzie Rejonowym

106 w K. Wydział Ksiąg Wieczystych pod numerem Kw [...].

107 Nieruchomości te Podatnik nabył w latach 2004-2005 za łączną kwotę [...]zł ([...] zł + [...] zł) (akty notarialne nr [...]

108 z 17.01.2004 r. i nr [...] z 28.01.2005 r.).

109 Koszty związane z zawarciem umów kupna oraz postępowaniem wieczystoksięgowym wyniosły łącznie [...] zł ([...] zł + [...] zł). Zatem łączne wydatki poniesione przez Podatnika na nabycie nieruchomości, które stanowią przedmiot wkładu, wyniosły [...] zł. Taką też kwotę kosztów uzyskania przychodów przyjęły organy w postępowaniu wymiarowym.

110 Organ odwoławczy stwierdził, że dokument dołączony do wniosku z 3 listopada 2020 r. o wznowienie postępowania, tj. "dowód wpłaty KP nr [...]" dotyczy kosztów sporządzenia operatów szacunkowych działek wniesionych aportem do spółki z o.o.. K.. Odnosi się on zatem do kosztów uzyskania przychodów, których ustalenia - jak Podatnik podnosił w postępowaniu wymiarowym, jak i postępowaniach wznowieniowych (w tym w aktualnie prowadzonym) - organ kontrolny zaniechał.

111 Powołując się na art. 22 ust. 1e ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, Organ odwoławczy wyjaśnił, że nie znalazł podstaw do uwzględnienia

112 w kosztach uzyskania przychodów w tej sprawie kwot zobowiązań, które związane

113 były z posiadaniem nieruchomości wniesionych aportem do Spółki, poniesionych

114 przez Podatnika w okresie od dnia nabycia tych nieruchomości do dnia ich wniesienia

115 - o co wnosił w piśmie z 8 grudnia 2021 r.

116 Zobowiązania te nie stanowią wydatków na nabycie nieruchomości.

117 Nie są również związane z objęciem udziałów w spółce z o.o.

118 DIAS uznał również, że dokument przedstawiony przez Podatnika przy piśmie z.8 grudnia 20121 r., tj. skan tytułu wykonawczego, który dotyczy zobowiązania pieniężnego związanego z posiadaniem przez Podatnika nieruchomości - nie jest istotny w sprawie.

119 Mając na uwadze powyższe Organ stwierdził, że mimo iż jest to nowy dowód,

120 okoliczności związane z jego wystawieniem istniały w dniu wydania ostatecznej decyzji wymiarowej (9.12.2009 r.) oraz nie były znane organowi, który wydał tę decyzję,

121 to jednak brak jest jego istotności, co powoduje niespełnienie wszystkich przesłanek zawartych w art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej. Nie ma on zatem wpływu

122 na zmianę decyzji ostatecznej.

123 Z powyższych względów Organ stwierdził również brak podstaw przeprowadzenia wnioskowanego przez Podatnika w piśmie z 8 grudnia 2021 r. dowodu w zakresie wystąpienia do Wójta Gminy K. o przekazanie dla celów postępowania, decyzji wymiarowych dotyczących łącznego zobowiązania pieniężnego oraz zestawienia kwot wpłaconych przez Podatnika, co znalazło swoje odzwierciedlenie w postanowieniu z 22 grudnia 2021 r., znak: [...]

124 Uznał dalej, że organ I instancji prawidłowo uznał za niecelowe uwzględnienie wniosku Podatnika o przesłuchanie Podatnika oraz Z. G. i zasadnie odmówił przeprowadzenia tych dowodów.

125 W skierowanej do Sądu skardze na opisaną wyżej decyzję z 23 grudnia 2021 r. Skarżący zarzucił naruszenie:

126 1) art. 120 i art.121 § 1 Ordynacji podatkowej poprzez działanie niezgodne

127 z podstawowymi zasadami postępowania,

128 2) art. 122 Ordynacji podatkowej poprzez niepodjęcie wszelkich niezbędnych czynności w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy w postępowaniu podatkowym,

129 3) art.187 § 1 Ordynacji podatkowej poprzez niezebranie kompletnego materiału dowodowego,

130 4) art. 188 Ordynacji podatkowej poprzez nieprzeprowadzenie dowodu wnioskowanego przez stronę,

131 5) art. 191 Ordynacji podatkowej oraz oparcie decyzji na niekompletnym materiale dowodowym.

132 Skarżący wniósł o uchylenie w całości decyzji DIAS z 23 grudnia 2021 r., uchylenie w całości decyzji DIAS z 2 sierpnia 2021 r., [...], [...] oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

133 Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.

134 Skarżący w piśmie procesowym z 28 marca 2023 r. uszczegółowił swoje stanowisko w sprawie i sformułował dodatkowo zarzut w zakresie naruszenia art. 200 § 1 i art. 123 § 1 O.p. Ponadto wniósł o przeprowadzenie dowodu z: poświadczonej

135 3 marca 2023 r. notarialnie zgodności załączonej kserokopii pisma z 11 lutego 2023 r. Z. G.; poświadczonej 3 marca 2023 r. notarialnie zgodności załączonej kserokopii dowodu wpłaty z 19 stycznia 2005 r. (KP Nr [...]) wystawionego przez K. –B.-P. Sp. z o.o. w K.; poświadczonej

136 3 marca 2023 r. notarialnie zgodności załączonej kserokopii koperty z przesyłki poleconej (dwie strony) Z. G., która zawierała przesłane

137 do Podatnika pismo z 11 lutego 2023 r. Z. G. oraz dowód wpłaty

138 z 19 stycznia 2005 r. (KP Nr [...]) wystawiony przez K.-B.-P. Sp. z o.o.

139 w K..

140 Na rozprawie 21 lutego 2024 r., na podstawie art. 106 § 3 ustawy z dnia

141 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2023.1634, t.j. ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") Sąd postanowił oddalić wnioski dowodowe Skarżącego.

142 WSA w Szczecinie wyrokiem z dnia 21 lutego 2024 r. (sygn. akt I SA/Sz 167/22) oddalił skargę. W ocenie Sądu fakt, że 11 lutego 2023 r. wyszedł na jaw nowy dowód w sprawie Skarżącego zakończonej ww. decyzją ostateczną z 23 grudnia 2021 r. pozostaje bez wpływu na prawidłowość rozstrzygnięcia organów w rozpoznawanej sprawie, co jednakże nie pozbawia Skarżącego prawa do zainicjowania – w związku z ujawnieniem ww. dowodu – postępowania w przedmiocie wzruszenia ww. decyzji ostatecznej. Sąd końcowo uznał za chybione zarzuty skargi i stwierdził brak innych naruszeń prawa warunkujących uchylenie zaskarżonej decyzji.

143 Pismem z 19 września 2024 r. (data nadania 24 września 2024 r.) Skarżący wniósł od powyższego wyroku skargę kasacyjną, w której zarzucił naruszenie:

144 1) art 17 ust 1 pkt 9, art. 17 ust 1a pkt 1 i pkt 2, art. 22 ust 1e pkt 3, art. 19 ust. 4,

145 art. 22 ust 1i, art. 30b ust. 1 i ust.2 pkt 5 oraz art. 45 ust. 6 u.p.d.o.f.

146 - po przez ich niewłaściwe zastosowanie i określenie zobowiązania podatkowego w sytuacji, gdy wkład niepieniężny z tytułu udziałów w Spółce nie został skutecznie wniesiony; a z ostrożności procesowej w przypadku uznania, iż wkład niepieniężny został skutecznie wniesiony, po przez wadliwe przeprowadzenie procesu wykładni wskazanych przepisów i bezzasadne zawyżenie wartości wkładu;

147 2) art. 145 § 1 P.p.s.a, jak również art. 106 § 3, prawo o postępowaniu przed

148 sądami administracyjnymi polegające na niedostrzeżeniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, że zarówno organ pierwszej instancji,

149 jak i organ drugiej instancji naruszyły normy art. 240 § 1 pkt. 4 i 5 O.p.

150 poprzez ograniczenie postępowania dowodowego w niniejszej sprawie

151 do przeprowadzenia dowodu z wpłaty KP nr [...], a zaniechanie przeprowadzenia dowodów z pisma Z. G., z przesłuchania skarżącego oraz świadka Z. G. jak również nie dopuszczenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny na rozprawie materiału w postaci dowodu z dokumentu- wpłaty KP nr [...] z 19 stycznia 2005 r. mimo że spełniał wymogi formalne i miał istotny wpływ na wydanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie;

152 3) art. 122, art. 187 § 1 O.p. - przez błędne ustalenie stanu faktycznego, po przez zaniechanie przez Organ podatkowy i Sąd wszelkich niezbędnych działań

153 w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego w tym wniosku przesłuchania świadka Z. G. jak i samego skarżącego, listu otrzymanego

154 od p. G. z dnia 11 lutego 2023 r.;

155 4) art. 191 O.p.- przez nie zebranie całego materiału dowodowego w sprawie,

156 który umożliwiłby prawidłowe i dokładne wyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności faktycznych;

157 5) i niedopełnienie obowiązku, który wynika z art. 190 § 2, art.200 § 1, art. 123 § 1 O.p. - poprzez uniemożliwienie Podatnikowi czynnego udziału w postępowaniu dowodowym;

158 6) art. 7 Konstytucji RP- przez działanie organów niezgodnie z podstawą prawa i poza jego granicami, łamiąc podstawowe zasady legalizmu.

159 Na podstawie art. 176 w zw. z art. 185 § 1 P.p.s.a. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Szczecinie oraz zasądzenie kosztów pomocy prawnej według norm przypisanych.

160 W uzasadnieniu skargi kasacyjnej pełnomocnik Skarżącego przedstawił argumenty na poparcie podniesionych zarzutów.

161 W toku rozprawy 4 grudnia 2024 r. Sąd, na podstawie art. 106 § 3 P.p.s.a., postanowił oddalić wnioski dowodowe Skarżącego.

162 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje:

163 Na wstępie Sąd wskazuje, że zgodnie z art. 179a P.p.s.a., jeżeli przed przedstawieniem skargi kasacyjnej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu wojewódzki sąd administracyjny stwierdzi, że w sprawie zachodzi nieważność postępowania albo podstawy skargi kasacyjnej są oczywiście usprawiedliwione, uchyla zaskarżony wyrok lub postanowienie rozstrzygając na wniosek strony

164 także o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego i na tym samym posiedzeniu ponownie rozpoznaje sprawę. Od wydanego na tej podstawie orzeczenia przysługuje skarga kasacyjna.

165 Przepis ten przewiduje wyjątek od zasady dewolutywności skargi kasacyjnej, który podyktowany jest względami ekonomiki postępowania. W ramach uprawnień autokontrolnych sąd pierwszej instancji może uchylić własne, zaskarżone orzeczenie bez przesyłania skargi kasacyjnej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu,

166 jeżeli stwierdzi nieważność postępowania albo uzna, że podstawy skargi kasacyjnej są oczywiście usprawiedliwione. Trzeba mieć na uwadze, że zastosowanie autokontroli w istocie prowadzi do ponownego rozpoznania sprawy przez sąd pierwszej instancji w jej całokształcie. Sąd winien wydać jedno orzeczenie,

167 które powinno zawierać dwa rozstrzygnięcia: pierwsze - kasacyjne i drugie - rozstrzygające sprawę jako sąd pierwszej instancji.

168 Innymi słowy tryb autokontroli wynikający z tej regulacji przedstawia się jako specyficzny tryb postępowania, umożliwiający sądowi pierwszej instancji dokonanie w oparciu o ustawowe przesłanki korekty własnego orzeczenia.

169 Po wniesieniu przez Skarżącego skargi kasacyjnej Sąd stwierdził,

170 że wyrok z 21 lutego 2024 r., I SA/Sz 167/22 zapadł w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotkniętym jedną z przyczyn nieważności postępowania.

171 Przyczyny nieważności postępowania zostały w sposób wyczerpujący wskazane w art. 183 § 2 P.p.s.a. Stwierdzenie nieważności postępowania prowadzi zawsze do uchylenia orzeczenia, niezależnie od jego zasadności; w ten sposób zaznacza się tzw. autonomia skutków nieważności (zob. W. Piątek, Podstawy

172 skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, Warszawa 2011,

173 s. 345, a także na tle podobnej regulacji M. Bik, Rozpoznanie zażalenia

174 przez wojewódzki sąd administracyjny (art. 195 § 2 P.p.s.a.) – wybrane zagadnienia, PPP 2021/7–8, s. 92–106).

175 Taką oczywistą przyczynę dla dokonania autokontroli stanowi przesłanka wymieniona w art. 183 § 2 pkt 4 P.p.s.a., polegającą na tym, że w rozpoznaniu sprawy brał udział sędzia wyłączony z mocy ustawy.

176 Z kolei ww. podstawę wyłączenia reguluje przepis art. 18 § 1 pkt 6a P.p.s.a. Zgodnie z tą regulacją sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach dotyczących skargi na decyzję lub postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty wydanych w postępowaniu administracyjnym nadzwyczajnym, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącym kontroli legalności decyzji albo postanowienia wydanych w postępowaniu administracyjnym zwyczajnym, brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie.

177 W ocenie Sądu w niniejszej sprawie zaistniała wskazana powyżej przesłanka i tym samym wystąpiła podstawa do uchylenia uprzednio wydanego w sprawie wyroku

178 (z 21 lutego 2024 r., I SA/Sz 167/22). Zauważyć należy, że sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka brała udział w wydawaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 16 września 2010 r., I SA/Sz 157/10 w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodu uzyskanego w 2005 roku

179 z tytułu objęcia udziałów w spółce mającej osobowość prawną w zamian za wkład niepieniężny.

180 Tym samym nie ulega wątpliwości, że ww. sędzia WSA wchodziła w skład Sądu wydającego wyrok wieńczący sądową kontrolę w zakresie dotyczącym decyzji ostatecznej z 9 grudnia 2009 r., nr DPB-3/2.21-411703-17/08 po wznowieniu postępowania (wyrok z 21 lutego 2024 r., I SA/Sz 167/22), ale także

181 wyrok oddalający skargę na tę decyzję po zakończeniu postępowania zwyczajnego

182 (z 16 września 2010 r., I SA/Sz 157/10).

183 Sąd przy uwzględnieniu ww. przyczyn i na podstawie art. 179a P.p.s.a. uchylił własny wyrok z 21 lutego 2024 r. w całości (pkt 1 sentencji wyroku).

184 Natomiast w wyniku ponownego rozpoznania sprawy Sąd doszedł do wniosku, że skarga Skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd zajęte w sprawie stanowisko oparł na poniżej przedstawionych powodach.

185 Bezspornym w rozpoznawanej sprawie jest, że przedłożony przez Skarżącego wraz z wnioskiem o wznowienie postępowania z 3 listopada 2020 r. dowód wpłaty

186 KP nr [...] z 16 czerwca 2005 r. spełniał wymogi art. 240 § 1 pkt 5 O.p. Organ, zgodnie z wnioskiem Skarżącego uznał, że jest to dokument nowy, istotny w sprawie

187 i istniał w dniu wydania ww. decyzji ostatecznej z 9 grudnia 2009 r. znak [...] oraz nie był znany organom podatkowym w postępowaniu wymiarowym.

188 W związku z czym organ w postępowaniu wznowieniowym zainicjowanym przez Skarżącego ww. wnioskiem uchylił w całości powyższą ostateczną decyzję wymiarową i orzekł, co do istoty sprawy.

189 Zasadniczym przedmiotem sporu pozostaje jednak to, jest to – jak trafnie wskazał Organ w odpowiedzi na skargę - czy zasadnie organy podatkowe:

190 - odmówiły Skarżącemu uwzględnienia w kosztach uzyskania przychodów kwot łącznego zobowiązania pieniężnego z tytułu posiadania przez Skarżącego nieruchomości, które Skarżący zapłacił w okresie od ich nabycia do wniesienia aportem do spółki, co skutkowało również odmową wystąpienia do Wójta Gminy K. o przekazanie informacji dotyczących tego zobowiązania Skarżącego;

191 - odmówiły przeprowadzenia w postępowaniu wznowieniowym wnioskowanych przez Skarżącego dowodów z przesłuchania Skarżącego i zeznań Z. G. w charakterze świadka.

192 Sąd podkreśla, że przedmiotem sporu – jak błędnie zdaje się uznawać Skarżący – nie jest postępowanie wymiarowe w całym jego zakresie. Zaskarżona decyzja wydana została bowiem w trybie wznowienia postępowania, zaś granice rozpoznania sprawy wyznaczały przesłanki wznowienia postępowania wskazane przez Skarżącego. Wznowienie postępowania jest bowiem nadzwyczajnym trybem postępowania, które toczy się w ściśle określonych przez podatnika ramach prawnych. W przedmiotowej sprawie obowiązkiem organu odwoławczego było zatem zbadanie, czy wystąpiła przesłanka wznowienia postępowania wskazywana we wniosku Skarżącego i w zależności od jego wyników - podjęcie stosownego rozstrzygnięcia. Postępowanie wznowieniowe nie może być natomiast wykorzystane do prowadzenia postępowania poza zakresem wniosku o wznowienie postępowania. Postępowanie

193 w przedmiocie wznowienia nie jest bowiem kolejną instancją postępowania zwykłego, a odrębnym, nadzwyczajnym trybem postępowania.

194 Organ był zatem uprawniony do oceny decyzji ostatecznej i jej zmiany jedynie przez pryzmat wskazanych i dookreślonych przez Skarżącego przesłanek wznowienia postępowania.

195 Sąd wskazuje, że we wniosku o wznowienie postepowania w rozpoznawanej sprawie z 3 listopada 2020 r. Skarżący powołał okoliczności, stanowiące w jego ocenie przesłankę wznowienia postępowania w oparciu o przesłanki wskazane

196 w przepisie art. 240 § 1 pkt 1), 4) i 5) O.p.

197 Organy stanęły na stanowisku, że w sprawie nie zostały spełnione te, które zawarte są w pkt. 1 i 4 art. 240 § 1 O.p. i jednocześnie stwierdziły brak podstaw przeprowadzenia wnioskowanego przez Skarżącego w piśmie z 8 grudnia 2021 r. dowodu w zakresie wystąpienia do Wójta Gminy K. o przekazanie dla celów postępowania, decyzji wymiarowych dotyczących łącznego zobowiązania pieniężnego oraz zestawienia kwot wpłaconych przez Podatnika, co znalazło swoje odzwierciedlenie w postanowieniu z 22 grudnia 2021 r., znak: [...] [...] Ponadto Organy uznały za niecelowe uwzględnienie wniosku Skarżącego o przesłuchanie Skarżącego oraz przeprowadzenie dowodu z zeznań świadka Z. G. i odmówił przeprowadzenia tych dowodów jako niewyczerpujących przesłanki art. art. 240 § 1 O.p.

198 Jednak równocześnie Organy uznały – czego Skarżący nie kwestionuje

199 w rozpoznawanej sprawie - że powołany przez Skarżącego we wniosku o wznowienie "dowód wpłaty KP nr [...]" z 16 czerwca 2005 r. spełnia wymogi przesłanki zawartej w pkt. 5 art. 240 § 1 O.p. Dokument ten wystawiony został przez spółkę K. B.-P. Sp. z o.o. i wynika z niego, że Skarżący poniósł koszty sporządzenia operatów szacunkowych działek w D. (luty, marzec 2005) [...]) w wysokości [...] zł. Organ uznał ten dowód jako nowy w sprawie, gdyż - jak wskazuje treść pisma Z. G. (również załączonego do wniosku o wznowienie postępowania)

200 – Skarżący nie widział go wcześniej, nie był on znany organowi, który wydawał decyzję, nie okazano go w toku postępowania wymiarowego. Organ zauważył również, że data wystawienia tego dokumentu, tj. 16.06.2005 r. dowodzi jego istnienia w dniu wydania decyzji. Jego analiza wykazała zaś, że jest on istotny dla sprawy. Ma bowiem znaczenie dla ustalenia wysokości kosztów uzyskania przychodów z kapitałów pieniężnych, a tym samym dla określenia wysokości podatku dochodowego. Stąd

201 też organy przyjęły, że dołączony do wniosku z 3 listopada 2020 r. dowód

202 jest podstawą do uchylenia w całości decyzji dotychczasowej i orzeczenia co do istoty sprawy, poprzez określenie Skarżącemu zobowiązania w podatku dochodowym

203 od osób fizycznych od dochodu uzyskanego w 2005 r. z tytułu objęcia udziałów

204 w spółce mającej osobowość prawną w zamian za wkład niepieniężny inny

205 niż przedsiębiorstwo lub jego zorganizowana część w niższej wysokości. Organ uchylił zatem ww. decyzje ostateczną i dokonując ponownego wymiaru zobowiązania podatkowego Skarżącego uwzględnił wydatki poniesione przez Skarżącego

206 na sporządzenie operatów szacunkowych w wysokości [...] zł (które wynikają

207 z dowodu KP nr [...](2005 z 16.06.2005 r.) w kosztach uzyskania przychodów związanych z objęciem udziałów w zamian za wkład niepieniężny. Ich suma wyniosła zatem – jak trafnie wskazał Organ - [...] zł [[...] zł (koszty przyjęte przez organy w postępowaniu wymiarowym) + [...] zł (dowód KP nr [...]

208 z 16.06.2005 r.)].

209 Z kolei w ocenie Skarżącego Organy bezzasadnie nie uwzględniły wskazanych we wniosku i w toku postępowania ww. dowodów jak i nie uwzględniły przy dokonaniu Skarżącemu wymiaru podatku kosztów związanych z utrzymaniem nieruchomości wniesionych aportem do spółki a dokonanych przez Skarżącego po ich nabyciu,

210 tj. kwot łącznego zobowiązania pieniężnego z tytułu posiadania przez Skarżącego nieruchomości od dnia ich nabycia do dnia wniesienia aportem do spółki.

211 Na wstępie Sąd poczyni ogólne uwagi dotyczące wznowienia postępowania podatkowego, bowiem jak wynika z wniosku o wznowienie postępowania i skargi część sformułowanych w niej zarzutów jest efektem niezrozumienia charakteru prawnego

212 tej instytucji. Sąd wskazuje jednocześnie, że już w prawomocnym wyroku

213 z 17 czerwca 2020 r., I SA/SZ 936/19 (wydanym w sprawie Skarżącego) starał

214 się wyjaśnić Skarżącemu istotę instytucji wznowienia postępowania, stąd w poniższej części uzasadnienia odwołanie do jego treści.

215 Sąd wskazuje zatem, że jedną z podstawowych zasad postępowania administracyjnego, w tym podatkowego, jest zasada trwałości decyzji administracyjnej. Zasadę tę ustanawia art. 128 O.p., zgodnie z którym decyzje, od których nie służy odwołanie w postępowaniu podatkowym są ostateczne. Uchylenie lub zmiana tych decyzji, stwierdzenie ich nieważności lub wznowienie postępowania mogą nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w O.p. oraz ustawach podatkowych. Przyjęte rozwiązanie wyznacza granice pojęcia decyzji ostatecznej oraz stanowi, że wydanie takiej decyzji jest ostatecznym załatwieniem sprawy administracyjnej. Zasada trwałości decyzji ostatecznych ma podstawowe znaczenie dla stabilizacji opartych

216 na decyzji skutków prawnych, dlatego uchodzi za jedno z kardynalnych założeń całego systemu postępowania administracyjnego. Jest to tzw. domniemanie mocy obowiązującej decyzji.

217 Ustawodawca dopuszcza jednak możliwość zaistnienia sytuacji wyjątkowych,

218 w których będzie można dokonać wyeliminowania rozstrzygnięć wadliwych. Celowi temu służą tzw. nadzwyczajne środki wzruszeń decyzji ostatecznych. Zostały one enumeratywnie wymienione w O.p. Jednym z nich jest uchylenie w całości lub w części decyzji ostatecznej w trybie wznowienia postępowania podatkowego (art. 240-246 O.p.).

219 Postępowanie wznowieniowe jest jednakże postępowaniem nadzwyczajnym, które toczy się jedynie w zawężonych ramach. Sąd szczególnie podkreśla, że jego przedmiotem nie jest ponowne rozpoznanie sprawy we wszystkich jej aspektach

220 a jedynie zbadanie, czy zaszły wyjątkowe okoliczności wymienione w art. 240 § 1 O.p. (por. wyrok NSA z 22 maja 2003 r., III SA 2367/01, niepubl., Dowgier Rafał, Etel Leonard, Kosikowski Cezary, Pietrasz Piotr, Popławski Mariusz, Presnarowicz Sławomir, komentarz LEX 2009, Komentarz do art.240 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U.05.8.60), [w:] C. Kosikowski, L. Etel, R. Dowgier,

221 P. Pietrasz, S. Presnarowicz, M. Popławski, Ordynacja podatkowa. Komentarz, LEX, 2009, wyd. III.). Ponadto Sąd podkreśla również, że ocena właściwego przeprowadzenia postępowania dowodowego w postępowaniu zwyczajnym

222 nie stanowi przedmiotu postępowania wznowieniowego (vide: wyrok NSA

223 z 19 listopada 2009 r., II FSK 933/08, publ. w LEX nr 579725).

224 Postępowanie to nie służy zatem do ponownego, merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy. Nie może być ono wykorzystywane do pełnej merytorycznej kontroli decyzji wydanej w postępowaniu zwykłym. Nie jest ono bowiem kontynuacją postępowania zwykłego. Zasady rozpoznawania spraw w trybie nadzwyczajnym,

225 a do takiego należy wznowienie postępowania, są odmiennie od postępowań zwykłych. Organ prowadzący postępowanie wznowione nie może też wyjść poza zakres podstawy wznowienia. Natomiast uchybienia procesowe, które nie wyczerpują przesłanek z art. 240 § 1 O.p., nie oddziałują na treść decyzji kończącej

226 to postępowanie. W związku z tym postępowanie w ww. trybie nadzwyczajnym

227 nie może dotyczyć powtórnego, merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy

228 w jej całokształcie.

229 Sąd wskazuje zatem, że w pierwszym etapie po złożeniu wniosku o wznowienie postępowania, organ zobowiązany jest do dokonania czynności wstępnych polegających na zbadaniu, czy żądanie pochodzi od strony postępowania, która uczestniczyła w postępowaniu zwykłym na prawach strony, czy strona ma zdolność do czynności prawnych, a żądanie dotyczy postępowania zakończonego ostatecznym rozstrzygnięciem, oraz czy w żądaniu wskazano podstawę wznowienia. Po spełnieniu ww. przesłanek formalnych organ właściwy wydaje postanowienie o wznowieniu postępowania, które otwiera etap postępowania wznowionego. Na drugim zaś etapie postępowania organ właściwy bada, czy zaistniały wskazane przez stronę podstawy wznowienia i tylko w tym zakresie prowadzi postępowanie. W przypadku

230 zaś stwierdzenia przez organ, na skutek powyższego badania, że przesłanki

231 te nie wystąpiły organ, na podstawie art. 245 § 1 pkt 2) O.p., wydaje decyzję o odmowie uchylenia decyzji dotychczasowej w całości lub w części, nie przechodząc tym samym do merytorycznego rozpoznania sprawy przez pryzmat przesłanek wznowieniowych.

232 Jednakże w przypadku stwierdzenia przez organ, na skutek powyższego badania, że przesłanki te wystąpiły, organ przez ich pryzmat dokonuje oceny prawidłowości rozstrzygnięcia zawartego w decyzji ostatecznej, której wznowieniowe postępowanie dotyczy, i jeżeli okaże się, że z tego powodu rozstrzygnięcie zawarte

233 w decyzji ostatecznej jest wadliwe na podstawie art. 245 § 1 pkt 1 O.p. uchyla w całości

234 lub w części decyzję dotychczasową i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy

235 lub umarza postępowanie w sprawie – z taką sytuacją mamy do czynienia

236 w rozpoznawanej sprawie.

237 Ponadto zgodnie z art. 245 § 1 pkt 3 O.p. organ odmawia chylenia decyzji dotychczasowej w całości lub w części, jeżeli wprawdzie stwierdzi istnienie przesłanek określonych w art. 240 § 1, lecz: a) w wyniku uchylenia mogłaby zostać wydana wyłącznie decyzja rozstrzygająca istotę sprawy tak jak decyzja dotychczasowa,

238 albo b) wydanie nowej decyzji orzekającej co do istoty sprawy nie mogłoby nastąpić

239 z uwagi na upływ terminów przewidzianych w art. 68, art. 70 lub art. 118,

240 z zastrzeżeniem art. 70d.

241 W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że wniosek złożyła strona postępowania, która uczestniczyła w postępowaniu zwykłym na prawach strony mająca zdolność do czynności prawnych jak i to, że żądanie dotyczy postępowania zakończonego ostatecznym i prawomocnym rozstrzygnięciem, tj. decyzją Dyrektora Izby Skarbowej w S. z 9 grudnia 2009 r., nr [...] Bezsporne jest i to, że Strona powołała się na podstawy wznowienia określone

242 w art. 240 § 1 pkt 1), 4) i 5) O.p.

243 Zasadnym zatem było wydanie przez Organ postanowienia o wznowieniu postępowania zakończonego ww. ostateczną i prawomocną decyzją z 9 grudnia

244 2009 r.

245 Zgodnie z powyższymi rozważaniami postanowienie to stanowiło zatem podstawę do przeprowadzenia przez organ postępowania, co do istnienia wskazanych przez Skarżącego przyczyn wznowienia postępowania.

246 Przechodząc zatem do kontroli drugiego z etapów postępowania wznowieniowego Sąd wskazuje, że we wniosku Skarżący powołał podstawy wznowienia postępowania wynikające z art. 240 § 1 pkt 1), 4) i 5) O.p. Organ uznał wystąpienie w sprawie przesłanki z art. 240 § 1 pkt 5, tj., że przedłożony przez Skarżącego dowód w postaci dowodu KP nr [...] z 16 czerwca 2005 r. posiada cechy istotności dla sprawy, istniał w dniu wydania decyzji ostatecznej i nie był znany organowi, który ją wydał jak i Skarżącemu. W związku z czym Organ ocenił

247 ww. decyzję ostateczną przez jego pryzmat, uchylił decyzję ostateczną w całości

248 i określił Skarżącemu podatek dochodowy od osób fizycznych od dochodu uzyskanego

249 w 2005 r. z tytułu objęcia udziałów w spółce mającej osobowość prawną, w zamian

250 za wkład niepieniężny inny niż przedsiębiorstwo lub jego zorganizowana część

251 w kwocie [...]zł, tj. po uwzględnieniu w kosztach uzyskania przychodów związanych z objęciem przez Skarżącego udziałów w zamian za wkład niepieniężny kwoty w wysokości [...] zł, która wynikała z ww. dowodu jako wydatek

252 na sporządzenie operatów szacunkowych.

253 Powyższe stanowisko Organu, w ocenie Sądu, jest w pełni zasadne i zgodne

254 z prawem a ponadto nie jest kwestionowane przez Skarżącego.

255 Wskazać zatem należy, że zgodnie z tymi przepisami " W sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli:

256 1) dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne, okazały się fałszywe;

257 2) decyzja wydana została w wyniku przestępstwa;

258 3) (...);

259 4) strona nie z własnej winy nie brała udziału w postępowaniu;

260 5) wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji nieznane organowi, który wydał decyzję (...).

261 Ponadto Sąd wskazuje, że zgodnie z art. 241 § 2 pkt 1) O.p. wznowienie postępowania z przyczyny wymienionej w art. 240 § 1 pkt 4) O.p. następuje tylko

262 na żądanie strony wniesione w terminie miesiąca od dnia powzięcia widomości

263 o wydaniu decyzji. Ponadto jak stanowi art. 240 § 2 O.p. jeżeli sfałszowanie dowodu lub popełnienie przestępstwa jest oczywiste, a wznowienie postępowania jest niezbędne w celu ochrony interesu publicznego, postępowanie z przyczyn określonych w art. 240 § 1 pkt 1) lub 2) może być wznowione również przed wydaniem przez sąd orzeczenia stwierdzającego sfałszowanie dowodu lub popełnienie przestępstwa.

264 Jak z kolei stanowi art. 240 § 3 O.p. z przyczyn określonych w art. 240 § 1 pkt 1) i 2) O.p. można wznowić postępowanie także w przypadku, gdy postępowanie przed sądem nie może być wszczęte na skutek upływu czasu lub z innych przyczyn, określonych w przepisach prawa.

265 Odnosząc się zatem do pierwszej ze wskazanych przez Skarżącego przesłanek wznowienia postępowania, tj. z art. 240 § 1 pkt 1) O.p., Sąd przypomina,

266 że postępowanie wznowieniowe – nawet w przypadku gdy prowadzi do uchylenia decyzji ostatecznej – nie jest równoznaczne z ponownym rozpoznaniem sprawy przez organ w całym jej zakresie, albowiem organ związany jest granicami tej sprawy wyznaczonymi przez przesłanki wznowienia postępowania. To, że w innych postępowaniach dotyczących ww. decyzji ostatecznej i w samym postępowaniu wymiarowym organ badał również inne okoliczności – nie podnoszone w tym konkretnym postępowaniu wznowieniowym - nie oznacza, jak de facto uznaje Skarżący – że Organ niejako z urzędu zobowiązany jest jeszcze raz rozpoznać wszelkie okoliczności danej sprawy w zakresie nieobjętym zakresem wznowienia.

267 Sądowi z urzędu wiadomym jest, że w innych postępowaniach odnoszących

268 się do ww. decyzji ostatecznej Skarżący wskazywał, że sfałszowanym dowodem miały być operaty szacunkowe, które posłużyły do ustalenia wartości nieruchomości wprowadzonych przez Skarżącego aportem do Spółki. Skarżący kwestionował wskazane w tych operatach wartości nieruchomości, jak również podnosił

269 ich wadliwość, z uwagi na fakt, iż zostały one sporządzone przez osoby podające

270 się za rzeczoznawców majątkowych, nieposiadających stosownych w tym zakresie uprawnień. Brak zasadności zarzutów Skarżącego w ww. zakresie stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w prawomocnym wyroku z 8 lutego 2017 r., I SA/Sz 983/16. W wyroku tym Sąd wskazał, że wśród wymogów zastosowania przesłanki zawartej w art. 240 § 1 pkt 1) O.p. przewiduje się obowiązek udowodnienia,

271 że fałszerstwo dowodu musi dotyczyć dowodu istotnego, a więc takiego, który miał wpływ na wynik sprawy (wyrok z 5 listopada 2008 r., II FSK 71/08, publ. LEX nr 543083). Przez istotne okoliczności faktyczne, w rozumieniu art. 240 § 1 pkt 1) O.p. należy zaś rozumieć fakty, które dotyczą bezpośrednio danej sprawy podatkowej, będącej przedmiotem postępowania zakończonego decyzją ostateczną oraz mają znaczenie prawne (wyrok WSA z 4 kwietnia 2012 r., I SA/Go 47/12). Istotność dowodu należy również rozpatrywać na podstawie przepisów prawa materialnego. Sąd podzielił w tym zakresie ocenę organu zawartą w kontrolowanej decyzji (decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z 20 lipca 2016 r. nr [...]; [...] w przedmiocie utrzymania w mocy decyzji tego organu z dnia 11 stycznia 2016 r. nr [...]; [...] o odmowie uchylenia ww. ostatecznej i prawomocnej decyzji z dnia 9 grudnia 2009 r. w wyniku wznowienia postępowania), że dla rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy nie miało znaczenia to, jaka była wartość rynkowa nieruchomości wniesionych przez Skarżącego aportem do ww. Spółki, jak również to, że zamiarem Skarżącego było wniesienie kapitału zgodnie z rzeczywistą, rynkową wartością aportu (nieruchomości). Okoliczność, że nieruchomości zostały wycenione w sposób niezgodny z oczekiwaniami Skarżącego, odbiegający od wartości rynkowej przez osoby nieposiadające uprawnień w tym zakresie, nie ma wpływu na sposób rozstrzygnięcia sprawy wymiarowej. Sąd powołał się na przepisy odnoszące

272 się do sposobu określenia przychodu uzyskanego przez Skarżącego w 2005 r. z tytułu objęcia udziałów w spółce w zamian za wkład niepieniężny oraz odnoszące

273 się do momentu ich uzyskania. Jak wskazał to powołane w powyższym wyroku regulacje w tym zakresie determinują zakres okoliczności faktycznych, które były istotne dla załatwienia sprawy, a tym samym dają odpowiedź na pytanie,

274 czy prawidłowość dokonania wyceny wkładu niepieniężnego wnoszonego przez wspólnika spółki na jej rzecz ma znaczenie dla ustalenia przychodu z tytułu kapitałów pieniężnych uzyskanego przez Skarżącego.

275 W wyniku ww. oceny Sąd uznał, że prawidłowość dokonania wyceny aportu wnoszonego przez wspólnika do Spółki celem pokrycia objętych udziałów nie ma znaczenia dla ustalenia przychodu z tytułu kapitałów pieniężnych uzyskanego przez Skarżącego w sprawie zakończonej ww. ostateczną i prawomocną decyzją z dnia

276 9 grudnia 2009 r. Sąd uznał jednocześnie, że organy podatkowe nie mogą zmieniać wartości nominalnej udziałów (akcji), także wówczas gdy wartość ta odbiega (nawet znacznie) od wartości rynkowej przedmiotu wkładu. Decyzję o wysokości i zmianie

277 tej wartości może podjąć bowiem wyłącznie zgromadzenie wspólników. Tym samym Sąd uznał, że w sprawie nie zaistniała przesłanka wznowienia postępowania wynikająca z art. 240 § 1 pkt 1) jak i 5) O.p., albowiem wartość rynkowa nieruchomości wniesionych przez Skarżącego do ww. Spółki tytułem aportu pozostawała bez wpływu na wynik sprawy wymiarowej.

278 Sąd rozpoznający przedmiotową sprawę podkreśla również, w odniesieniu

279 do wystąpienia w sprawie przesłanki z art. 240 § 1 pkt 1) O.p., że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w ww. wyroku z dnia 16 września 2010 r., I SA/SZ 157/10, który został uznany za zgodny z prawem przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 28 czerwca 2012 r., II FSK 2588/10 (w sprawach zapadłych ze skarg Skarżącego na ww. decyzję ostateczną Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie

280 z 9.12.2009 r.) uznał, że to wartość nominalna objętych przez Skarżącego udziałów,

281 (nie zaś wartość rynkowa aportu wniesionego celem pokrycia objętych udziałów), determinuje wartość przychodu z tytułu objęcia udziałów. Jak bowiem wskazał Sąd

282 w ww. wyroku "w sprawie nie ulega wątpliwości, iż Skarżący objął udziały w ww. Spółce w zamian za wkład niepieniężny o wartości nominalnej [...] zł ([...] zł

283 + [...] zł), która to wartość - stosownie do treści art. 17 ust. 1 pkt 9 ustawy podatkowej - stanowiła przychód podatkowy".

284 Niezależnie od powyższego Sąd wskazuje, że w rozpoznawanej sprawie choć Skarżący we wniosku o wznowienie postępowania powołał przepis art. 240 § 1 pkt 1 O.p. to jednakże de facto nie uzasadnił tej przesłanki i nie wskazał nawet jakie dowody okazały się fałszywe. Jednocześnie w postępowaniu wznowieniowym Organ nie jest uprawniony do poszukiwania za wnioskodawcę i uzasadnienia powołanych przesłanek wznowienia. Tym samym trafne było stanowisko o braku po stronie Organu możliwości odniesienia się szczegółowo do tak wskazanej przez Skarżącego przesłanki wznowienia. Bezpodstawne – z uwagi na powyżej wskazaną istotę postępowania wznowieniowego - było oczekiwanie Skarżącego, że Organ z urzędu rozpozna zarzuty Skarżącego w tym zakresie powoływane w innych postępowaniach dotyczących

285 ww. decyzji ostatecznej jak i samym postępowaniu wymiarowym. Zasadnie jednak Organ wskazał na prawomocne wyroki WSA w Szczecinie z 8 lutego 2017 r., I SA/Sz 983/16 i z 17 czerwca 2020 r., I SA/SZ 936/19.

286 Sąd wskazuje, że na mocy art.170 P.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże

287 nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe,

288 a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne organy. Ponadto zgodnie

289 z art. 171 P.p.s.a. wyrok prawomocny ma powagę rzecz osądzonej tylko co do tego, co w związku ze skargą stanowiło przedmiot rozstrzygnięcia.

290 Tym samym za zasadne Sąd uznał stanowisko Organu w zakresie braku

291 w rozpoznawanej sprawie wystąpienia przesłanki wznowienia, o której stanowi

292 art. 240 § 1 pkt 1 O.p.

293 Sąd podzielił również stanowisko Organu w odniesieniu do braku wystąpienia przesłanki wznowienia, o której stanowi art. 240 § 1 pkt 4 O.p.

294 Zasadnie bowiem wskazał Organ, że zgodnie z art. 241 § 2 pkt 1 O.p. wznowienie postępowania z przyczyny wymienionej w art. 240 § 1 pkt 4 O.p. następuje tylko na żądanie strony wniesione w terminie miesiąca od dnia powzięcia wiadomości o wydaniu decyzji oraz że ww. decyzja ostateczna została Skarżącemu doręczona

295 28 grudnia 2009 r., tj. około dziesięciu lat przed złożeniem wniosku z 3 listopada

296 2020 r. o wznowienie postępowania w rozpoznawanej sprawie. A zatem, jak zasadnie uznały organy podatkowe, wskazywana przez Skarżącego przesłanka uchylenia decyzji ostatecznej w trybie wznowieniowym nie może zostać uwzględniona.

297 Odnosząc się w dalszej kolejności do wystąpienia w rozpoznawanej sprawie innych przesłanek z art. 240 § 1 pkt 5 O.p. aniżeli ww. uwzględniony przez organ dokument w postaci dowodu KP nr [...] z 16 czerwca 2005 r. Sąd również w tym zakresie podzielił stanowisko Organu.

298 Sąd wskazuje zatem, że jak zasadnie wskazał Organ zgodnie z art. 22 ust. 1e pkt 3 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ustawodawca ograniczył koszty uzyskania przychodów w przypadku objęcia udziałów (akcji) w spółce

299 albo wkładów w spółdzielni w zamian za wkład niepieniężny do wydatków na "nabycie" (innych niż wymienione w pkt 1 i 2 składników majątku podatnika). Przepis

300 art. 22 ust. 1e pkt 3 u.p.d.o.f. w sposób wyczerpujący reguluje kwestię kosztów uzyskania przychodu w przypadku objęcia udziałów w spółce kapitałowej w zamian

301 za wkład niepieniężny w innej postaci niż przedsiębiorstwo lub jego zorganizowana część. Treść tej regulacji nie daje podstaw do przyjęcia innego jego rozumienia,

302 niż wynikające z jej literalnego brzmienia, ponieważ ustawodawca w omawianym przepisie wskazał wyraźnie, co może stanowić koszt uzyskania przychodów.

303 Tym samym zasadnie wskazał Organ, że przedstawiony przez Skarżącego przy piśmie z 8 grudnia 2021 r. skan tytułu wykonawczego dotyczącego zobowiązania pieniężnego związanego z posiadaniem przez Skarżącego nieruchomości nie mógł zostać uznany za istotny w sprawie w rozumieniu art. 240 § 1 pkt 5 O.p. jako

304 że pozostawał bez wpływu na rozstrzygnięcie ww. decyzji ostatecznej. Tym samym zasadnie wskazał Organ – przez pryzmat art. 240 § 1 pkt 5 O.p. - że choć był

305 to dokument nowy, okoliczności związane z jego wystawieniem istniały w dniu wydania ww. decyzji ostatecznej oraz nie był znany organowi, to jednakże brak jego istotności skutkował brakiem łącznego spełnienia przesłanek art. 240 § 1 pkt 5 O.p. – nie mógł zatem stanowić przesłanki wznowienia postępowania w rozpoznawanej sprawie.

306 Niezależnie od powyższego Sąd wskazuje, że zwrot "wyjdą na jaw", którym posłużono się w art. 240 § 1 pkt 5 O.p., charakteryzuje sytuację, w której okoliczności te nie były znane nikomu - zarówno organowi podatkowemu, jak i stronie postępowania podatkowego (por. wyrok NSA z 9 listopada 2023 r., I FSK 1230/23). Ponadto istota postępowania wznowieniowego, przy przesłance z art. 240 § 1 pkt 5 O.p., sprowadza się do zbadania konkretnej okoliczności lub dowodów wskazywanych przez stronę, które mają przymiot "nowości", a nie do weryfikacji całego postępowania dotychczas przeprowadzonego w sprawie w oparciu o dowody lub okoliczności faktyczne,

307 co do których podatnik miał wiedzę i świadomość ich wystąpienia, lecz nie uczynił tego w pierwotnym postępowaniu (por. wyrok NSA z 18 maja 2023 r., II FSK 2821/20).

308 Nie sposób uznać, w ocenie Sądu, że Skarżący nie miał wiedzy o ponoszonych opłat związanych z nieruchomościami wniesionymi aportem do spółki co w kontekście okoliczności, że postępowanie wznowieniowe nie może być wykorzystywane do pełnej merytorycznej kontroli decyzji wydanej w postępowaniu zwykłym, bo nie stanowi

309 ono kontynuacji postępowania zwykłego, dodatkowo potwierdza trafność stanowiska Organów w powyższym zakresie.

310 Mając na uwadze powyższe zasadnie tym samym – postanowieniem

311 z 22 grudnia 2021 r. znak [...]; [...] - organ odmówił przeprowadzenia dowodu w zakresie wystąpienia do Wójta Gminy K.

312 o przekazanie decyzji wymiarowych dotyczących łącznego zobowiązania pieniężnego oraz zestawienia kwot wpłaconych przez Skarżącego, o co Skarżący wniósł w piśmie z 8 grudnia 2021 r. i nie uwzględnił tych kwot przy wydaniu zaskarżonego rozstrzygnięcia.

313 Odnosząc się z kolei do pozostałych wniosków dowodowych Skarżącego wskazanych w ww. wniosku z 3 listopada 2020 r., tj. wniosku o przeprowadzenie dowodów z przesłuchania Skarżącego i zeznań świadka Z. G. Sąd

314 i w tym zakresie uznał stanowisko Organów za zasadne.

315 Sąd ponownie podkreśla, że postępowanie wznowieniowe nie może

316 być wykorzystywane do pełnej merytorycznej kontroli decyzji wydanej w postępowaniu zwykłym, bo nie stanowi ono kontynuacji postępowania zwykłego. Sąd wskazuje zatem, że z powyższej regulacji art. 240 § 1 pkt 5) O.p. wynika, że postępowanie zostanie wznowione, gdy zostaną łącznie spełnione trzy przesłanki:

317 1) wyszły na jaw nowe istotne okoliczności faktyczne lub nowe dowody;

318 2) nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniały w dniu wydania decyzji;

319 3) nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody nie były znane organowi, który wydał decyzję.

320 Zwrot: "wyjdą na jaw", oznacza, że decydujący jest moment ujawnienia danego dowodu lub okoliczności, czyli okazania i udostępnienia go organowi, zaś przesłanka istotnych okoliczności lub dowodów jest spełniona wtedy, gdy mogą one mieć wpływ na odmienne rozstrzygnięcie, więc wywołują konieczność uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej w całości lub w części (vide: wyrok NSA z dnia 1 października 2003 r.,

321 III SA 2923/01, publikowany na stronie internatowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Natomiast "nowe okoliczności lub dowody" to takie dowody lub okoliczności, które wprawdzie istniały w dniu wydania rozstrzygnięcia w zwykłym postępowaniu, ale które zostały wykryte po wydaniu decyzji. Istotne jest więc, aby te dowody lub okoliczności nie były znane organowi.

322 Ponadto istota postępowania wznowieniowego, przy przesłance z art. 240 § 1 pkt 5 O.p. – na co sąd wskazywał już powyżej - sprowadza się do zbadania konkretnej okoliczności lub dowodów wskazywanych przez stronę, które mają przymiot "nowości". Sąd podkreśla również, że nie są nowymi dowodami (okolicznościami) w rozumieniu

323 art. 240 § 1 pkt 5 O.p. ewentualne zeznania świadków czy przesłuchanie strony, które miałyby być złożone po raz pierwszy w toku postępowania prowadzonego w trybie nadzwyczajnym. Wskazane w tym przepisie nowe okoliczności faktyczne należy bowiem rozumieć jako takie zdarzenia faktyczne, które miały miejsce przed wydaniem decyzji ostatecznej, a zostały ujawnione po raz pierwszy dopiero po jej wydaniu

324 (por. wyrok NSA z 5 kwietnia 2023 r., II FSK 2376/20). Z tych względów, strona wnosząca o wznowienie postępowania z przyczyn wskazanych w art. 240 § 1 pkt 5 O.p. zobowiązana jest do wskazania, jakie konkretnie nowe dowody czy okoliczności faktyczne wyszły na jaw. Jest to istotne, ponieważ tylko w obszarze

325 tak skonkretyzowanych dowodów/okoliczności faktycznych organ może wszcząć

326 i prowadzić wznowione postępowanie. Jeśli natomiast zamiarem strony było przeprowadzenie przez organ w ramach postępowania wznowieniowego ponownego postępowania dowodowego, oceny merytorycznej zebranego materiału dowodowego i rozstrzygnięcie przez ten organ co do istoty sprawy zakończonej już wcześniej decyzją ostateczną, to takie działanie wykracza poza umocowanie ustawowe organów podatkowych określone w art. 240 § 1 pkt 5 O.p. Ponadto Sąd podkreśla, że czym innym jest badanie dowodu przedłożonego przez stronę pod kątem spełnienia przesłanek z art. 240 § 1 pkt 5 O.p., a czym innym prowadzenie czynności dowodowych w celu uzyskania dowodu, który dopiero można ocenić pod kątem przesłanek z art. 240 § 1 pkt 5 O.p. O ile dokonanie pierwszej z tych czynności jest zasadne i niezbędne w postępowaniu wznowieniowym, o tyle drugi ciąg czynności

327 (nie tylko ocena, ale wcześniejsze gromadzenie dowodów) w sposób niedopuszczalny zaciera różnice między postępowaniem zwykłym a postępowaniem nadzwyczajnym (por. wyrok NSA z 12 kwietnia 2022 r., II FSK 1255/19).

328 Mając na uwadze powyższe Sąd wskazuje, że wnioskowane przez Skarżącego ww. dowody (przesłuchanie Skarżącego i zeznania świadka Z. G.) powoływane na okoliczność wysokości kosztów poniesionych przez Skarżącego

329 na nabycie ww. nieruchomości wniesionych przez Skarżącego aportem do spółki zasadnie nie zostały uwzględnione przez Organy.

330 Wskazać bowiem należy, że po pierwsze jak wynika z treści wniosku Skarżącego z 3 listopada 2020 r. zeznania świadka dotyczyć miały wyjścia na jaw nowych dowodów postaci dokumentu "Dowód wpłaty KP nr [...]" z 16 czerwca 2005 r. i nowych okoliczności związanych z wyjściem na jaw tego dokumentu

331 zaś dowód z tego dokumentu Organ uznał jako spełniający przesłanki art. 240 § 1

332 pkt 5 O.p. Po drugie zaś do wniosku dołączono pismo Z. G.,

333 z którego wynika, że znalazł on jeden ww. dokument, tj. dowód KP nr [...]

334 z 16 czerwca 2005 r. a jednocześnie nie wskazuje na posiadanie innych dokumentów czy informacji istotnych dla Skarżącego. A zatem z wniosku Skarżącego nie wynikało na jakie konkretne, inne, istotne, nowe okoliczności faktyczne wyszły na jaw

335 w rozpoznawanej sprawie. Tym samym, przez pryzmat art. 240 § 1 pkt 5 O.p., wniosek w tym zakresie zasadnie nie został uwzględniony przez Organ.

336 Odnosząc się z kolei do przesłuchania Skarżącego Sąd podziela stanowisko Organu, że wniosek ten zmierzał w istocie do wzruszenia i ponownego przeprowadzenia postępowania wymiarowego w zakresie kosztów uzyskania przychodów z całkowity pominięciem przepisów regulujących eliminowanie z obrotu prawnego decyzji ostatecznych. Jak trafnie wskazał Organ prowadzenie ponownego postępowania, w celu ustalenia dodatkowych "potencjalnych", niedookreślonych przez Skarżącego rzeczowo i wartościowo kosztów, w świetle art. 240 § 1 pkt 5 O.p.,

337 nie mogło być przez Organ zrealizowane.

338 Sąd wskazuje również, że zgodnie z przepisem art. 145 § 1 pkt 1 lit. c). P.p.s.a. uchylenie decyzji administracyjnej może nastąpić jedynie w przypadku, gdy naruszenie przepisów postępowania mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy zaś w ocenie Sądu Skarżący w swojej skardze nie podniósł takich argumentów. Sąd nie stwierdził ich również z urzędu. Przy czym Sąd ponownie wskazuje i podkreśla, że zaskarżona decyzja wydana została w trybie wznowienia postępowania a zatem nie mogą odnieść skutku zarzuty naruszenia przepisów postępowania, które wykraczają poza jego zakres i odnoszą się do całości postępowania wymiarowego.

339 Sąd wskazuje zatem, że zasady dotyczące prowadzenia postępowania podatkowego zawarto w dziale IV O.p.

340 Zgodnie z nimi organy podatkowe zobligowane są do działania na podstawie przepisów prawa (art. 120 O.p.), w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych (art. 121 § 1 O.p.), podejmując wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy w postępowaniu podatkowym (art. 122 O.p.). W myśl zaś art. 123 § 1 O.p., organy podatkowe są zobowiązane zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Natomiast zgodnie z art. 124 i art. 191 O.p., organy podatkowe powinny wyjaśniać stronom zasadność przesłanek, którymi kierują się przy załatwianiu sprawy, aby w miarę możliwości doprowadzić do wykonania przez strony decyzji

341 bez stosowania środków przymusu oraz oceniać na podstawie całego materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.

342 Przepisy art. 180 § 1, art. 187 § 1 i art. 188 O.p. przewidują odpowiednio zasadę dowodzenia (w myśl której należy dopuścić wszystko, co może przyczynić

343 się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem w oparciu, w tym także dokumenty urzędowe), przy czym doprecyzowanie definicji "dowodu" przewidzianej

344 w art. 180 O.p. zawiera art. 181 O.p., zgodnie z którym dowodami w postępowaniu podatkowym mogą być w szczególności księgi podatkowe, deklaracje złożone przez stronę, zeznania świadków, opinie biegłych, materiały i informacje zebrane w wyniku oględzin, informacje podatkowe oraz inne dokumenty zgromadzone w toku działalności analitycznej Krajowej Administracji Skarbowej, czynności sprawdzających, kontroli podatkowej lub kontroli celno-skarbowej oraz materiały zgromadzone w toku postępowania karnego albo postępowania w sprawach

345 o przestępstwa skarbowe lub wykroczenia skarbowe.

346 Materiał dowodowy jest zupełny, jeśli zebrano i rozpatrzono wszystkie dowody, przeprowadzono wnioski dowodowe, a udowodniony stan faktyczny stanowi pełną, spójną i logiczną całość. Organ, rozpatrując materiał dowodowy, nie może pominąć żadnego istotnego dowodu. Pominięcie dowodu może nasuwać wątpliwości,

347 co do zgodności z rzeczywistością ustalonego stanu faktycznego oraz może wzbudzić wątpliwości, co do trafności oceny innych dowodów.

348 Natomiast zasada swobodnej oceny dowodów z art. 191 O.p. oznacza,

349 że ustawodawca podatkowy odrzucił, z pewnymi wyjątkami (art. 193 i art. 194 O.p.), możliwość skrępowania organu podatkowego regułami ustalającymi wartość poszczególnych dowodów. Jedynie przy ocenie ksiąg podatkowych i dokumentów urzędowych organ podatkowy nie ma możliwości ich wartościowania i oceniania

350 w sposób niczym nieskrępowany.

351 Jednocześnie zaakcentować należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych podkreśla się, że zasada zupełności materiału dowodowego wynikająca z art. 187 § 1 O.p. nie oznacza, iż należy prowadzić postępowanie dowodowe nawet wówczas, gdy całokształt okoliczności ujawnionych w sprawie wystarcza do podjęcia rozstrzygnięcia (por. wyroki NSA z: 14 lipca 2005 r., I FSK 2600/04; 15 grudnia 2005 r., I FSK 391/05; 6 lutego 2007 r., I FSK 400/06; 17 grudnia 2014 r., I FSK 1870/13).

352 Jak z kolei stanowi art. 200 § 1 O.p. przed wydaniem decyzji organ podatkowy wyznacza stronie siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego.

353 Gwarancją realizacji zasady swobodnej oceny dowodów jest ustawowy wymóg, aby decyzja podatkowa zawierała m. in. uzasadnienie faktyczne i prawne (art. 210 § 1 pkt 6 O.p.). Stosownie do art. 210 § 4 O.p. uzasadnienie faktyczne decyzji zawiera

354 w szczególności wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, którym dał wiarę, oraz przyczyn, dla których innym dowodom odmówił wiarygodności. Organ podatkowy ma zatem obowiązek nie tylko ocenić cały materiał dowodowy zgodnie ze wskazaniami wiedzy, logiki i doświadczenia życiowego, ale także musi

355 w wyczerpujący sposób przedstawić swój tok rozumowania w uzasadnieniu decyzji. Dotyczy to w szczególności omówienia, które dowody i z jakich przyczyn uznane zostały przez niego za wiarygodne i wzięte za podstawę ustaleń faktycznych, a którym dowodom i z jakich powodów odmówił on mocy dowodowej.

356 W ocenie Sądu Organy w rozpoznawanej sprawie nie naruszyły powyższych przepisów w stopniu, który uzasadniałby wyeliminowanie zaskarżonej decyzji z obrotu prawnego. Okoliczność, że Skarżący nie zgadza się z rozstrzygnięciem Organu,

357 nie oznacza naruszenia zasady zaufania do organów podatkowych (art. 121 O.p.). Skarżący ma bowiem prawo do prezentowania swojego własnego stanowiska,

358 zaś organ ma prawo go nie uwzględnić, jeżeli uzna, że nie ma ono odzwierciedlenia

359 w obowiązujących przepisach prawnych oraz ich wykładni.

360 Reasumując, Sąd ponownie podkreśla, że zaskarżona decyzja została wydana w trybie postępowania wznowieniowego, które jest postępowaniem nadzwyczajnym toczącym się w zawężonych ramach. Jego przedmiotem nie jest ponowne rozpoznanie sprawy we wszystkich jej aspektach, jak tego w istocie oczekuje Skarżący, a jedynie zbadanie, czy zaszły wyjątkowe okoliczności wymienione w art. 240 § 1 O.p.

361 a w przypadku ich zaistnienia, co miało miejsce w rozpoznawanej sprawie, ocena decyzji ostatecznej przez ich pryzmat i wydanie stosownego do tej oceny rozstrzygnięcia.

362 W toku rozprawy 4 lutego 2024 r. Sąd, na podstawie art. 106 § 3 P.p.s.a oddalił wnioski dowodowe Skarżącego. Zgodnie bowiem z powyższym przepisem Sąd może z urzędu lub na wniosek stron przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, jeżeli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania w sprawie. Sąd uznał, że pismo Z. G. z 11 lutego 2023 r. oraz załączony do niego dowód KP nr [...]

363 z 19 stycznia 2005 r. nie spełniają przesłanek ww. przepisu. Dyspozycja art. 106 § 3 P.p.s.a. nie daje podstaw, by żądać przeprowadzenia przed sądem administracyjnym postępowania dowodowego wskazującego na istnienie nowych okoliczności faktycznych i dowodów, których strona nie podniosła w toku postępowania przed organem administracji.

364 W ocenie Sądu fakt, że 11 lutego 2023 r. wyszedł na jaw nowy dowód w sprawie Skarżącego zakończonej ww. decyzją ostateczną z 23 grudnia 2021 r. pozostaje

365 bez wpływu na prawidłowość rozstrzygnięcia organów w rozpoznawanej sprawie,

366 co jednakże nie pozbawia Skarżącego w prawa do zainicjowania – w związku

367 z ujawnieniem ww. dowodu – postępowania w przedmiocie wzruszenia ww. decyzji ostatecznej.

368 Mając wszystko powyższe na uwadze, po ponownym rozpoznaniu sprawy w trybie art. 179a P.p.s.a., uznając że w sprawie zaistniała podstawa nieważności postępowania sądowoadministracyjnego – Sąd uchylił wyrok z 21 lutego 2024 r.,

369 I SA/Sz 167/22 (punkt 1 sentencji).

370 Natomiast pomimo uchylenia ww. wyroku, Sąd doszedł do przekonania,

371 że skarga nie zasługiwała na uwzględnienie i jako taka podlegała oddaleniu na podstawie art. 151 P.p.s.a. (punkt 2 sentencji).

372 Orzeczenia sądów administracyjnych, które zostały powołane w uzasadnieniu wyroku dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl.