Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 stycznia 2011 r., II SA/Łd 1257/10

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 stycznia 2011 r., II SA/Łd 1257/10

Sentencja

1 Dnia 12 stycznia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku R. W. i J. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi R. W. i J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia bonifikaty w opłacie za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności p o s t a n a w i a: - oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. K.O.

Uzasadnienie

2 R. W. i J. W. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie odmowy udzielenia bonifikaty w opłacie za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. W treści skargi strona wniosła m. in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji strona podniosła, iż decyzja w zakresie odmowy udzielenia bonifikaty została wydana z naruszeniem prawa i jej wykonanie godzi w prawa skarżących. Rozstrzygnięcie w sprawie na wpływ na ustalenie wysokości opłaty, którą mają ponieść skarżący. Wykonanie decyzji wiąże się z szeregiem czynności faktycznych i prawnych, np. wpisy w księdze wieczystej, które w razie pozytywnego rozstrzygnięcia musiałyby zostać zweryfikowane.

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

4 Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi, Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

5 Należy wskazać, iż wstrzymanie wykonania może dotyczyć tylko takich aktów lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Wykonanie aktu oznacza spowodowanie, sprowadzenie, w sposób dowolny lub przymusowy, takiego stanu w rzeczywistości społecznej, który jest zgodny z treścią aktu. Przedmiotem wykonania jest więc każde zachowanie się podmiotu zobowiązanego do jego realizacji, polegające na działaniu, zaniechaniu, znoszeniu zachowań innych podmiotów, a nawet świadczeniu w rozumieniu prawa cywilnego. Konkludując, wstrzymanie wykonania aktów na podstawie regulacji art. 61 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, może dotyczyć tylko tych aktów administracyjnych, które kwalifikują się do dobrowolnego lub przymusowego wykonania (por. J. P. Tarno [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Wyd. LexisNexis Warszawa 2004, str. 120-126; T. Woś [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. T. Wosia, Wyd. LexisNexis Warszawa 2005, str. 293–303).

6 Analizując treść kwestionowanej w skardze części decyzji – w przedmiocie odmowy udzielenia bonifikaty w opłacie za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności – stwierdzić należy, iż nie ma ona przymiotu wykonalności. Żadna ze stron nie nabyła na jej mocy praw, zatem wstrzymanie wykonania byłoby bezprzedmiotowe. W związku z tym decyzja zaskarżona w niniejszej sprawie nie może powodować niebezpieczeństwa wyrządzenia skarżącej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

7 Na tej podstawie należy stwierdzić, że zaskarżona decyzja nie kwalifikuje się pod przedmiotową ochronę tymczasową polegającą na wstrzymaniu wykonania.

8 Ponadto, skarga w uzasadnieniu odnoszącym się do argumentacji wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, obejmowała tylko zarzuty merytoryczne skierowane przeciwko kontestowanej decyzji. Tymczasem, uzasadnienie co do naruszenia prawa przez kwestionowaną decyzję nie stanowi o istnieniu przesłanek do wstrzymania wykonania tego aktu (por. postanowienie NSA z dnia 16 czerwca 2005 roku, II OZ 513/05, nie publ.; postanowienie NSA z dnia 28 kwietnia 2005 roku, II OZ 184/05, nie publ.; postanowienie NSA z dnia 15 grudnia 2004 roku, OZ 747/04, nie publ.; postanowienie NSA z dnia 9 września 2004 roku, FZ 358/04, nie publ.; postanowienie NSA z dnia 26 kwietnia 2004 roku, FZ 33/04, nie publ.).

9 W tej sytuacji Sąd, na mocy art. 61 § 3 i 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.

10 K.O.