Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 grudnia 2004 r., OZ 747/04

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 grudnia 2004 r., OZ 747/04

Tekst

TEZY

1 Podnoszona w zażaleniu na postanowienie oddalające wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji okoliczność, iż zaskarżona decyzja wydana została z rażącym naruszeniem prawa, nie ma wpływu na wstrzymanie wykonania tej decyzji gdyż ewentualna wadliwość skarżonego aktu administracyjnego będzie przedmiotem oceny legalności dokonywanej w ramach postępowania sądowoadministracyjnego.

Sentencja

2 Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Anny i Tadeusza W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 czerwca 2004 r. VII SA/Wa 586/04 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Anny i Tadeusza W. na decyzję Wojewody M. z dnia 16 kwietnia 2004 r. (...) w przedmiocie orzeczenia o niezbędności wejścia na teren działki sąsiedniej postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

3 Anna i Tadeusz małżonkowie W. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody M. z dnia 16 kwietnia 2004 r. (...) orzekającą o niezbędności wejścia na teren działki o nr ew. 6207/1 położonej w M.-M. przy ul. K. 93, celem otynkowania ściany zachodniej budynku mieszkalnego i gospodarczego usytuowanego na nieruchomości położonej w M.-M., oznaczonej nr ew. 6206/1 stanowiącej własność Marianny K. Wraz ze skargą zgłoszono też wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, iż jej wykonanie narazi skarżących na znaczne straty z uwagi iż teren, który ma zająć inwestor obsadzony jest drzewami owocowymi.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61/3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ postanowieniem z dnia 28 czerwca 2004 r. oddalił wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zauważono, iż w oparciu o powołaną regulację, Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, natomiast w ocenie tamtejszego Sądu skarżący nie wykazali by wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem sprawy wywołało skutki, o których mowa w cytowanym przepisie. Jednocześnie dodano, że skarżona decyzja zobowiązuje inwestora po zakończeniu robót do naprawienia szkód powstałych w wyniku korzystania z nieruchomości skarżących.

5 Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnieśli Anna i Tadeusz małżonkowie W. Domagając się zmiany tego postanowienia i wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wnoszący zażalenie podnieśli, że decyzja będąca przedmiotem skargi, wydana została z rażącym naruszeniem przewidzianego prawem trybu postępowania gdyż inwestor nie wyczerpał trybu porozumienia się z właścicielem gruntu przed wystąpieniem z wnioskiem do organu administracji o zezwolenie zastępcze. W tej sytuacji wyrażenie zgody na wejście na działkę skarżących stanowi rażące naruszenie prawa. Tym samym Sąd rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji - zdaniem skarżących - winien był mieć na względzie nie tylko ewentualne przesłanki określone treścią art. 61 par. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ale także winien zapewnić przestrzeganie prawa, a nie sankcjonować wykonanie decyzji, która jest wadliwa. Zaś decyzja ta - jak podniesiono - naraża strony na znaczną szkodę w postaci wycięcia drzew wiśni rosnących przy granicy całej długości przedmiotowego budynku, co w przypadku uznania przez Sąd zasadności skargi skutki jej wykonania będą nieodwracalne gdyż inwestor wykona już otynkowanie budynku.

6 Rozpatrując wniesione zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny doszedł do wniosku, że nie jest ono zasadne.

7 Trafnie bowiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyjął, iż w okolicznościach tej sprawy nie zachodzą przesłanki określone w powołanym art. 61 par. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ uzasadniające wstrzymanie przez Sąd wykonania zaskarżonego doń aktu administracyjnego.

8 Dodatkowo zauważyć jedynie należy, iż podnoszona w zażaleniu okoliczność, iż zaskarżona decyzja wydana została z rażącym naruszeniem prawa, nie ma wpływu na wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji gdyż ewentualna wadliwość skarżonego aktu administracyjnego będzie przedmiotem oceny legalności tej decyzji dokonywanej w ramach postępowania sądowoadministracyjnego.

9 Z tych też względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 ww. ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zażalenie należało oddalić.