Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 kwietnia 2017 r., I OSK 2608/16

wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 kwietnia 2017 r., I OSK 2608/16

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 16 czerwca 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 66/16 w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] 2015 r. [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

2 I OSK 2608/16

UZASADNIENIE

3 Wyrokiem z dnia 16 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w

4 Szczecinie oddalił skargę W. K. na decyzję Wojewody Z. z

5 dnia [...] r. w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej.

6 W wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne:

7 Decyzją z dnia [...]r., na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a, art. 2

8 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 33 ust. 4 pkt 1 oraz art. 74 ustawy z dnia 20 kwietnia

9 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tj. Dz. U. z 2015 r., poz. 149),

10 Starosta Powiatu w M. orzekł o utracie przez W. K. statusu osoby

11 bezrobotnej z dniem [...] r. W uzasadnieniu wskazano, iż skarżąca mimo, iż

12 w dniu [...] r. składając dokumenty do rejestracji, zapoznała się z

13 oświadczeniem bezrobotnego w karcie rejestracyjnej i informacją dla osób

14 rejestrujących się m.in. o obowiązku zawiadomienia w ciągu 7 dni powiatowego urzędu

15 pracy o podjęciu zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub złożenia wniosku o wpis do

16 ewidencji działalności gospodarczej oraz o zaistnieniu innych okoliczności

17 powodujących utratę statusu osoby bezrobotnego, (potwierdzając powyższe

18 własnoręcznym podpisem), po przyznaniu jej statusu osoby bezrobotnej od dnia [..] r. świadczyła pracę w dniu [...] r. na podstawie umowy

19 zlecenia, nie informując o tym fakcie Powiatowego Urzędu Pracy w M.. Organ I

20 instancji podniósł, iż skarżąca również w piśmie z dnia [...] r. złożyła

21 oświadczenie, w którym potwierdziła, iż w dniu [...] r. podjęła pracę

22 zarobkową, w związku z powyższym w świetle przepisów ustawy należało W.

23 K. pozbawić statusu bezrobotnego z dniem podjęcia pracy, tj. z dniem [...] r.

24 Po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] r., Wojewoda

25 Z. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy decyzję

26 organu I instancji. Organ wyjaśnił, że w dniu [...] r. W. K.

27 stawiła się w Powiatowym Urzędzie Pracy i zgłosiła problem dotyczący ubezpieczenia

28 zdrowotnego córki w związku z czym organ zatrudnienia pozyskał z bazy osób

29 ubezpieczonych ZUS informację dotyczącą zbiegu tytułu ubezpieczeń w dniu [...]r. W dniu [...]r. skarżąca złożyła oświadczenie, że w dniu [...]

30 1

31 r. przeprowadziła wykład, który trwał dwie godziny, nadto wyjaśniła, iż

32 uzyskane wynagrodzenie ledwo pokryło koszty podróży i nadmieniła, iż nie pobiera

33 żadnych środków finansowych z tytułu posiadania statusu osoby bezrobotnej.

34 Organ II instancji wyjaśnił, iż w świetle art. 33 ust. 4 pkt 1 w związku z art. 2

35 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia jakakolwiek aktywność mająca na celu

36 uzyskiwanie zarobków mieszcząca się w ramach tego, co uznawane jest w ustawie jako

37 zatrudnienie lub inna praca zarobkowa, skutkuje albo niemożliwością zarejestrowania

38 się w charakterze bezrobotnego albo też stanowi przesłankę do utraty tego statusu.

39 Zgodnie z ustawową definicją innej pracy zarobkowej, może ona być wykonywana na

40 podstawie umów cywilnoprawnych np. umowy zlecenia, o dzieło, przy czym nie chodzi

41 jedynie o rzeczywiste wykonywanie pracy, ale pozostawanie w stosunku prawnym, z

42 którego wynika uzyskiwanie dochodów (niezależnie, czy rzeczywiście one były

43 uzyskiwane w danym okresie oraz podleganie ubezpieczeniom społecznym i

44 zdrowotnym. Organ II instancji zauważył, iż skarżąca zarówno w piśmie z dnia [...]r., jak i w odwołaniu od zaskarżonej decyzji potwierdziła, że w dniu [...] r. świadczyła pracę na podstawie umowy zlecenia, co stanowi przesłankędo utraty statusu osoby bezrobotnej.

45 W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w

46 Szczecinie W. K. podniosła, iż była przez cały czas gotowa i zdolna do

47 zatrudnienia w pełnym wymiarze godzin, a 2 - godzinny wykład dla Z. L.

48 P. przy K. G. w S. w dniu [...] r. miał charakter kurtuazyjny, nie oznaczał podjęcia przez skarżącą pracy. Uzyskane wynagrodzenie w kwocie [...] zł brutto stanowiło symboliczny zwrot kosztów, który pokrył koszty dojazdu. Skarżąca podała, iż poszerza swoje kompetencje zawodowe,

49 współpracuje z Powiatowym Urzędem Pracy, terminowo stawia się na wymagane

50 spotkania i udziela wszelkich niezbędnych informacji. Skarżąca obawia się, iż

51 wyrejestrowanie z datą wsteczną, (po upływie [...] miesięcy) może skutkować

52 obciążeniem jej kosztami leczenia i hospitalizacji, której była poddawana na przełomie

53 [...]r. i [...] r., co w jej sytuacji życiowej - jest matką samodzielnie wychowującą

54 dziecko, może skutkować powstaniem długów, których nie będzie w stanie spłacić.

55 W odpowiedzi na skargę Wojewoda Z. wniósł o jej oddalenie,

56 podtrzymując stanowisko jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

57 2

58 W uzupełnieniu skargi ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącej wskazał, iż

59 skarżąca wprawdzie podpisała umowę cywilnoprawną, lecz nie miała ona charakteru

60 zarobkowego, nie była zawarta w celu świadczenia przez skarżącą pracy czy usług,

61 służyła wyłącznie rozliczeniu kosztów przejazdu skarżącej, a samo wygłoszenie

62 wykładu miało na celu podwyższenie kwalifikacji skarżącej. Podstawowe znaczenie dla

63 oceny stosunku zobowiązaniowego ma zamiar stron i cel umowy, a ten w sytuacji

64 skarżącej nie zmierzał do podjęcia przez nią pracy w związku z czym skarżąca nie

65 osiągnęła żadnego dochodu. Jednocześnie zarzucił, iż organy obu instancji nie zbadały

66 charakteru, motywów i przesłanek zawarcia przez skarżącą umowy, co skutkowało

67 naruszeniem przepisów postępowania administracyjnego.

68 Na rozprawie przed Sądem pełnomocnik skarżącej złożył do akt oświadczenie

69 biblioteki [...], z którego wynika, iż spotkanie zostałozorganizowane w dniu [...]r. W kontekście złożonego do akt sprawy dokumentu pełnomocnik podnosił, iż umowa zlecenia została podpisana [...] r. po przedstawieniu przez skarżącą wysokości wydatków związanych z

70 przygotowaniem się do spotkania. Były to koszty podróży i materiałów dydaktycznych,

71 zatem umowa nie miała charakteru zarobkowego, jej celem nie było osiągnięcie przez

72 skarżącą jakiegokolwiek dochodu.

73 Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik skarżącej złożył do akt

74 dokumenty podpisane przez skarżącą przy zawieraniu umowy, w tym oświadczenie do

75 umowy zlecenia i o dzieło jednocześnie wskazując, iż umowa została zawarta ustnie.

76 Rozpoznając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie stwierdził,

77 że nie zasługuje ona na uwzględnienie.

78 Sąd uznał za bezsporną okoliczność, że w dniu [...] r. skarżąca

79 zawarła umowę zlecenia mającą na celu poprowadzenia wykładu, a także, iż skarżąca

80 za wykonaną pracę otrzymała jednorazowe wynagrodzenie w wysokości [...] zł brutto.

81 Powyższe przyznała sama skarżąca.

82 W ocenie Sądu I instancji, z powyższych okoliczności jednoznacznie wynika, iż

83 skarżąca na podstawie zawartej umowy wykonywała inną pracę zarobkową w

84 rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia w dniu [...] r., a

85 zatem w dniu jej zawarcia przestała spełniać warunki uprawniające ją do uznania jej za

86 osobę bezrobotną. Natomiast bez znaczenia dla dokonanej wyżej oceny pozostaje,

87 3

88 zdaniem Sądu, podnoszona przez skarżącą kwestia nazewnictwa, charakteru zawartej

89 umowy, motywów jej zawarcia - chęć podwyższenia kwalifikacji. Niezależnie bowiem

90 od tego, jak strony nazwałyby zawartą umowę, to z charakteru wykonywanych przez

91 skarżącą czynności, w szczególności samodzielności w prowadzeniu wykładu, jego

92 przygotowaniu jednoznacznie wynika, że skarżąca świadczyła pracę. Dodatkowo

93 podkreślić wypada, iż za pracę tę otrzymała wynagrodzenie, a więc niewątpliwie w dniu

94 zawarcia umowy przestała być "osobą niewykonującą inną pracę zarobkową". Należało

95 zatem uznać, iż organy obu instancji orzekły trafnie.

96 Za chybione, w ocenie Sądu, należało uznać zarzuty skarżącej, że zawarta przez

97 nią umowa cywilnoprawna nie miała charakteru zarobkowego, nie była zawarta w celu

98 świadczenia przez skarżącą pracy czy usług, służyła wyłącznie refundacji poniesionych

99 przez nią kosztów. Z załączonego do pisma skarżącej z dnia [...] r. dowodu

100 przelewu (k. [...] akt administracyjnych) wynika, iż wynagrodzenie zostało przez

101 zleceniodawcę przelane na rachunek bankowy skarżącej tytułem zleconej pracy, a nie

102 tytułem refundacji kosztów podróży. Faktu otrzymania wynagrodzenia nie kwestionuje

103 również skarżąca. Należy pamiętać, iż zawierając umowę zlecenia strony mogły

104 postanowić, iż zlecenie będzie nieodpłatne. Fakt przelania środków na rachunek

105 bankowy świadczy o jej odpłatnym charakterze.

106 Poza tym, wbrew twierdzeniu skarżącej nie ma znaczenia dla sprawy, na jaki cel

107 skarżąca miała wydatkować otrzymane wynagrodzenie. Nie zmienia to bowiem faktu, iż

108 została zawarta umowa zlecenia poprowadzenia wykładu i za tę pracę skarżąca

109 otrzymała wynagrodzenie. Wbrew twierdzeniu skarżącej brak jest jakichkolwiek

110 wątpliwości, co do treści i charakteru umowy.

111 Końcowo Sąd I instancji stwierdził, że problematyka poruszona w skardze,

112 dotycząca konieczności zwrotu przez skarżącą kosztów leczenia w związku z utratą

113 statusu bezrobotnego, nie może mieć wpływu na dokonaną przez Sąd ocenę legalności

114 zaskarżonej decyzji, gdyż nie mieści się w granicach sprawy w rozumieniu art. 135

115 p.p.s.a.

116 W skardze kasacyjnej skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego

117 W. K., reprezentowana przez pełnomocnika z urzędu w osobie radcy

118 prawnego, podniosła zarzut naruszenia:

119 1) prawa materialnego, tj.

120 4

121 - art. 33 ust. 4 pkt 1 w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i

122 instytucjach rynku pracy poprzez jego zastosowanie,

123 - art. 65 kodeksu cywilnego poprzez jego nieuwzględnienie,

124 2) przepisów postępowania, tj.:

125 - art. 134 p.p.s.a. w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez przedstawienie sprawy

126 niezgodnie ze stanem rzeczywistym (błąd w ustaleniach faktycznych), tj. błędne

127 przyjęcie, że kwota w wysokości [...] zł stanowiła wynagrodzenie za wykonaną przez

128 skarżącą usługę, podczas gdy z przedstawionych dowodów jednoznacznie wynika, że

129 kwota ta miała jedynie pokryć koszty podróży i przygotowania wykładu, błędne

130 przyjęcie, że wygłoszenie wykładu stanowiło pracę zarobkową, podczas gdy skarżąca

131 świadczyła usługę nieodpłatnie w celu podwyższenia kwalifikacji koniecznych do

132 uzyskania stopnia doktora,

133 - naruszenia zasady swobodnej oceny dowodów, polegającej na przekroczeniu

134 przez Sąd swobodnej i kontrolowanej oceny dowodów, poprzez zaniechanie

135 wszechstronnego rozważenia zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, w

136 szczególności poprzez błędną analizę treści ustnej umowy zlecenia, a tym samym

137 błędne i dowolne przyjęcie odpłatnego charakteru umowy, które to naruszenia miały istotny wpływ na wynik postępowania, błędne ustalenie

138 przez Sąd stanu faktycznego, pominięcie istotnych okoliczności faktycznych i prawnych,

139 brak odniesienia się do wszystkich zarzutów, co nie pozwala skarżącej w pełni poznać

140 przesłanki, jakimi kierował się Sąd wydając zaskarżony wyrok.

141 W uzasadnieniu skargi kasacyjnej jej autor podniósł, że skarżąca pomimo zawarcia ustnej umowy zlecenia nie podjęła się zatrudnienia, a tym samym nie podjęła się żadnej pracy zarobkowej czy też świadczenia usług pozwalających na zakwalifikowanie jej jako pracownika zatrudnionego na umowę o pracę lub osobę zatrudnioną na podstawie innego stosunku cywilnoprawnego. Wobec powyższego nie mogła utracić statusu osoby bezrobotnej. Sąd I instancji nie wziął pod uwagę wyjaśnień skarżącej popartych dowodami, a wskazującymi, że wygłoszenie wykładu nie stanowiło pracy, lecz stanowiło konieczny element uzyskania stopnia doktora, a tym samym uzyskana kwota [...] zł nie stanowiła wynagrodzenia skarżącej prowadzącego douzyskania przychodu, lecz refundację kosztów podróży i przygotowania wykładu

142 5

143 (materiały dla uczestników). Skarżąca podnosiła samodzielnie swoje kwalifikacje

144 poprzez otwarcie przewodu doktorskiego w celu uzyskania stopnia doktora.

145 Wygłoszenie wykładu miało więc charakter naukowy/szkoleniowy i służyło nabyciu

146 doświadczenia i dokształcaniu umiejętności potrzebnych do pozytywnego

147 przeprowadzenia przewodu doktorskiego. Sąd I instancji nie zbadał treści zawartej

148 umowy ani celu i zgodnego zamiaru stron, przyjmując dowolnie, że skarżąca na

149 podstawie odpłatnej umowy podjęła pracę zarobkową. Obowiązkiem Sądu było

150 ustalenie treści umowy, co stanowi o naruszeniu art. 134 w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a. i

151 naruszeniu zasady swobodnej oceny dowodów.

152 Powołując takie zarzuty w ramach podstaw kasacyjnych skarżąca kasacyjnie

153 wniosła o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i rozpoznanie skargi, a także

154 zasądzenie na rzecz skarżącej kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa

155 pełnomocnika według norm przepisanych.

156 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

157 Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw.

158 Stosownie do art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o

159 postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm.) -

160 zwanej dalej p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach

161 skargi kasacyjnej z urzędu biorąc pod uwagę jedynie nieważność postępowania. W

162 niniejszej sprawie żadna z przesłanek wymienionych w art. 183 § 2 p.p.s.a. nie

163 wystąpiła, stąd też kontrola instancyjna ograniczona została do zbadania zasadności

164 zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej, a poza kontrolą pozostała zgodność

165 orzeczenia z innymi przepisami prawa.

166 W myśl art. 182 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje skargę

167 kasacyjną na posiedzeniu niejawnym, gdy strona, która ją wniosła, zrzekła się

168 rozprawy, a pozostałe strony, w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skargi

169 kasacyjnej, nie zażądały przeprowadzenia rozprawy.

170 W rozpoznawanej skardze kasacyjnej jej autor podniósł zarzut naruszenia

171 zarówno przepisów postępowania, jak i prawa materialnego. W takiej sytuacji w

172 pierwszej kolejności rozpoznaniu podlega zarzut naruszenia przepisów postępowania.

173 6

174 W ramach tej podstawy kasacyjnej skarżąca kasacyjnie podniosła zarzut

175 naruszenia art. 134 p.p.s.a. w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a., którego istota sprowadza się

176 do zarzutu błędnego przyjęcia przez Sąd I instancji, że kwota w wysokości [...] zł

177 stanowiła wynagrodzenie za wykonaną przez skarżącą usługę, podczas gdy z

178 przedstawionych dowodów jednoznacznie wynika, że kwota ta miała jedynie pokryć

179 koszty podróży i przygotowania wykładu. Tak sformułowany zarzut nie może zostać

180 uznany za skuteczny.

181 Zgodnie z art. 141 § 4 p.p.s.a. uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe

182 przedstawienie stanu sprawy, zarzutów podniesionych w skardze, stanowisk

183 pozostałych stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie. Wszystkie te

184 elementy zawiera kwestionowany skargą kasacyjną wyrok. To, że skarżąca kasacyjnie

185 nie zgadza się z oceną zaistniałego stanu faktycznego przez Sąd I instancji nie dowodzi

186 naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. Przy pomocy zarzutu naruszenia przepisów art. 134 i

187 art. 141 § 4 p.p.s.a. nie można skutecznie zwalczać przyjętego przez sąd wojewódzki

188 stanu faktycznego czy też prawidłowości wykładni przepisów prawa materialnego.

189 Autor skargi kasacyjnej podniósł również zarzut "naruszenia zasady swobodnej

190 oceny dowodów, polegającej na przekroczeniu przez Sąd swobodnej i kontrolowanej

191 oceny dowodów, poprzez zaniechanie wszechstronnego rozważenia zgromadzonego w

192 sprawie materiału dowodowego, w szczególności poprzez błędną analizę treści ustnej

193 umowy zlecenia, a tym samym błędne i dowolne przyjęcie odpłatnego charakteru

194 umowy". Formułując powyższy pogląd autor skargi kasacyjnej nie wskazał na żaden

195 przepis prawa, co uniemożliwia uznanie takich zarzutów za zgłoszone w ramach

196 prawidłowo skonstruowanej podstawy kasacyjnej.

197 Wadliwość formułowania zarzutów naruszenia przepisów postępowania wywołuje

198 ten skutek, że nie sposób uznać, że stan faktyczny stanowiący podstawę orzekania

199 został podważony. W konsekwencji należy przyjąć, że Sąd I instancji prawidłowo uznał,

200 że skarżąca uzyskała wynagrodzenie z tytułu świadczonej na podstawie umowy

201 zlecenia usługi, nie zaś, że kwota [...] zł stanowiła wyłącznie zwrot kosztów dojazdu i

202 kosztów przygotowania materiałów szkoleniowych.

203 W takich okolicznościach faktycznych rozważenia wymaga, czy Sąd I instancji

204 prawidłowo przyjął, że skarżąca podjęła się "innej pracy zarobkowej", co mogło stanowić przesłankę do pozbawienia jej statusu osoby bezrobotnej.

205 7

206 Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia bezrobotnym jest

207 osoba, która m.in. nie jest zatrudniona i nie wykonuje innej pracy zarobkowej, zdolna i

208 gotowa do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym w

209 danym zawodzie lub w danej służbie albo innej pracy zarobkowej. Z kolei definicja

210 legalna terminu "inna praca zarobkowa", została zamieszczona w art. 2 ust. 1 pkt 11

211 ustawy. I tak, na gruncie ustawy o promocji zatrudnienia "inna praca zarobkowa"

212 oznacza wykonywanie pracy lub świadczenie usług na podstawie umów

213 cywilnoprawnych, w tym umowy agencyjnej, umowy zlecenia czy umowy o dzieło.

214 Istota sporu w rozpoznawanej sprawie sprowadza się do odpowiedzi na pytanie,

215 czy podjęcie się przez skarżącą wygłoszenia dwugodzinnego wykładu za

216 wynagrodzeniem w czasie, gdy była ona zarejestrowana jako osoba bezrobotna, może

217 być traktowane jako "wykonanie innej pracy zarobkowej". Warto w tym miejscu zwrócić

218 uwagę, że pod pojęciem "innej pracy zarobkowej’ ustawodawca rozumie wykonywanie

219 pracy lub świadczenie usług na podstawie umów cywilnoprawnych, w tym umowy

220 agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzieło albo w okresie członkostwa w rolniczej

221 spółdzielni produkcyjnej, spółdzielni kółek rolniczych lub spółdzielni usług rolniczych.

222 Jeżeli zatem w sprawie zostało ustalone, a nie zostało skutecznie zakwestionowane w

223 skardze kasacyjnej, że skarżąca świadczyła usługę w ramach umowy zlecenia i z tego

224 tytułu uzyskała wynagrodzenie w kwocie [...] zł, należy przyjąć, że działanie to

225 wyczerpało znamiona uznania za "wykonywanie innej pracy zarobkowej", niezależnie

226 od incydentalnego charakteru owego działania. W ocenie Naczelnego Sądu

227 Administracyjnego uzasadnia to konstatację, że skarżąca nie spełnia warunków do

228 uznania jej za osobę bezrobotną, co czyni niezasadnym zarzut naruszenia art. 2 ust. 1

229 pkt 2 w zw. z art. 33 ust. 4 pkt 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku

230 pracy.

231 Reasumując, w świetle art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i

232 instytucjach rynku pracy, Sąd I instancji prawidłowo ocenił, że w okolicznościach

233 rozpoznawanej sprawy istniały podstawy do pozbawienia W. K. statusu osoby

234 bezrobotnej.

235 Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art.

236 184 p.p.s.a., orzekł jak w wyroku. Nie orzeczono o przyznaniu pełnomocnikowi

237 8

238 skarżącej wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną z urzędu, gdyż wynagrodzenie to

239 przyznawane jest przez wojewódzki sąd administracyjny w postępowaniu określonym w

240 przepisach art. 258-261 p.p.s.a.

241 9