Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2005 r., II FZ 776/05

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2005 r., II FZ 776/05

Tekst

TEZY

1 Jeżeli wojewódzki sąd administracyjny w zawiadomieniu o rozprawie informuje stronę o tym, że jej obecność nie jest obowiązkowa, to konsekwentnie powinien pouczyć ją, że na rozprawie może zapaść wyrok, który nie będzie podlegał doręczeniu, a którego zaskarżenie będzie możliwe po uprzednim złożeniu wniosku o jego uzasadnienie w terminie 7 dni od ogłoszenia tego wyroku /art. 6 w związku z art. 107 i art. 141 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./.

Sentencja

2 Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w II Wydziale Izby Finansowej zażalenia Andrzeja M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 stycznia 2005 r., I SA/Ka 2922/03 odmawiające sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi Andrzeja M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 17 listopada 2003 r., (...) w przedmiocie określenia wysokości podatku od środków transportowych za 2003 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

3 Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2004 r. /I SA/Ka 2922/03/ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Andrzeja M. na decyzję wydaną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w dniu 17 listopada 2003 r., określającą wysokość podatku od środków transportowych za 2003 r.

4 W piśmie z dnia 15 grudnia 2004 r. skarżący wniósł o przesłanie mu wyroku wraz z uzasadnieniem.

5 Postanowieniem z dnia 3 stycznia 2005 r. Sąd pierwszej instancji odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 7 grudnia 2004 r. W postanowieniu zwrócił uwagę, iż skarżący o terminie rozprawy został prawidłowo powiadomiony, a mimo to nie stawił się na rozprawie, bez wskazania przyczyn swego niestawiennictwa. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia Sąd powołał przepis art. 141 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, z którego m.in. wynika, że uzasadnienie wyroków oddalających skargi sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Ostatnim dniem do złożenia wniosku o sporządzenie pisemnego uzasadnienia wyroku był zatem 14 grudnia 2004 r. Skoro skarżący nadał wniosek na poczcie dnia 16 grudnia 2004 r. to uchybił terminowi. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił sporządzenia pisemnego uzasadnienia wyroku na podstawie art. 141 par. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

6 Andrzej M. wniósł zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji, zwracając uwagę, że stawiennictwo na rozprawie było nieobowiązkowe, a jego uczestnictwo w posiedzeniu Sądu było niemożliwe.

7 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

8 Zupełnie zbędnie Wojewódzki Sąd Administracyjny zaakcentował w dwóch fragmentach uzasadnienia postanowienia nieobecność skarżącego na rozprawie. Wprowadziło to w błąd skarżącego, który w zażaleniu skoncentrował się na wyjaśnianiu przyczyn niestawiennictwa, zamiast odnieść się do kwestii zachowania terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku z dnia 7 grudnia 2004 r. Należy podkreślić, że udział skarżącego w rozprawie jest jego prawem a nie obowiązkiem.

9 Pozostaje jednak faktem, że termin do złożenia wniosku o uzasadnienie wspomnianego wyroku, bez względu na obecność, czy też nieobecność skarżącego na rozprawie, minął dnia 14 grudnia 2004 r. Skoro wniosek o uzasadnienie wyroku został nadany w urzędzie pocztowym po terminie, a mianowicie dnia 16 grudnia 2004 r., to Wojewódzki Sąd Administracyjny nie miał innego wyjścia, jak odmówić sporządzenia uzasadnienia na podstawie art. 141 par. 3 w związku z par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

10 Podobnie Naczelny Sąd Administracyjny nie mógł uwzględnić zażalenia, skoro uchybienie terminu wynikało z dokumentów, a skarżący okoliczności tej nie kwestionował. Dlatego też oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

11 Naczelny Sąd Administracyjny zauważa jednak z urzędu, że Andrzej M. nie został pouczony o terminie do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku. Tymczasem zgodnie z art. 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd administracyjny powinien udzielać stronom występującym bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać je o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań. Jeżeli więc wojewódzki sąd administracyjny w zawiadomieniu o rozprawie informuje stronę o tym, że jej obecność nie jest obowiązkowa, to konsekwentnie powinien pouczyć ją, że na rozprawie może zapaść wyrok, który nie podlega doręczeniu stronie, a którego zaskarżenie będzie możliwe po uprzednim złożeniu wniosku o jego uzasadnienie w terminie 7 dni od ogłoszenia tego wyroku /art. 6 w związku z art. 107 i art. 141 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/.

12 Brak wspomnianego pouczenia może uzasadniać złożenie przez skarżącego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku z dnia 7 grudnia 2004 r. Oddalenie zażalenia niniejszym postanowieniem nie stanowi przeszkody do złożenia wspomnianego wniosku. Andrzej M. może zatem jeszcze obecnie - w nieprzekraczalnym terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia - wystąpić na piśmie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku z dnia 7 grudnia 2004 r. /art. 86 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/. Skoro bowiem nie został właściwie pouczony, uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy.