Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 sierpnia 2011 r., II GZ 377/11

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 sierpnia 2011 r., II GZ 377/11

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. M. – Biuro Usługowo – Handlowe Usługi Transportowe w I. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 30 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Bk 15/11 w zakresie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi P. M. – Biuro Usługowo – Handlowe Usługi Transportowe w I. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] października 2010 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

2 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, wyrokiem z dnia 17 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Bk 15/11 oddalił skargę Biura Usługowo-Handlowego Usługi Transportowe P. M. w I. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] października 2010 r., nr [...]w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym .

3 W dniu [...] czerwca 2011 r. skarżący złożył wniosek o pisemne uzasadnienie wyroku. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o sporządzenie uzasadnienia wyroku odmówił jego sporządzenia.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że stosownie do art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) w sprawach, w których skargę oddalono pisemne uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wniosku. W niniejszej sprawie wyrok został ogłoszony w dniu [...] maja 2011 r., a zatem siedmiodniowy termin na złożenie wniosku o jego uzasadnienie upłynął we wtorek dnia [...] maja 2011 r. W tym czasie żadna ze stron nie złożyła wniosku o uzasadnienie wyroku, a skarżący uczynił to dopiero dnia [...] czerwca 2011 r., a więc z przekroczeniem ustawowego terminu.

5 P. M. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Wskazał, że z zawiadomienia o terminie rozprawy z dnia [...] kwietnia 2011 r. dowiedział się, że stawiennictwo jest nieobowiązkowe. Skarżący podniósł, że nie był na rozprawie i nie znał treści orzeczenia podjętego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku. Ponadto, od dnia [...] maja 2011 r. do dnia [...] czerwca 2011 r. przebywał ze swoją 97-letnią matką, która na stałe mieszka w [...] i remontował jej mieszkanie. Skarżący stwierdził, że pod jego nieobecność ktoś z domowników odebrał pismo, z którym zapoznał się dopiero dnia [...] czerwca 2011 r.

6 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

7 Zażalenie nie może być uwzględnione z uwagi na brak usprawiedliwionych podstaw.

8 Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w niniejszej sprawie miał zastosowanie art. 141 § 2 p.p.s.a. Przepis ten stanowi wyjątek od zasady, że uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu (art. 141 § 1 p.p.s.a.). Wyjątek od tej zasady nie może być interpretowany rozszerzająco, co oznacza że ma on zastosowanie tylko i wyłącznie do wyroków oddalających skargę w całości. Z taką sytuacją mamy do czynienia w rozstrzyganej sprawie, gdzie wyrokiem z dnia [...] maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę Biura Usługowo-Handlowego Usługi Transportowe P. M. w I. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] października 2010 r. nakładającą na skarżącego karę pieniężną za wykonywanie przewozu drogowego bez uiszczenia wymaganej opłaty za przejazd po drogach krajowych.

9 Zgodnie z art. 141 § 2 p.p.s.a. termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wynosi siedem dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku.

10 Z akt sprawy wynika, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku prawidłowo zawiadomił skarżącego o zbliżającej się rozprawie (k. [...]50 akt sądowych), zawiadomienie to doręczono skarżącemu prawidłowo dnia [...] kwietnia 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. [...] akt sądowych). W treści zawiadomienia o rozprawie zawarte było pouczenie, że na rozprawie może zapaść wyrok, który nie będzie podlegał doręczeniu z urzędu i którego zaskarżenie będzie możliwe dopiero po uprzednim złożeniu wniosku o jego uzasadnienie w terminie 7 dni od ogłoszenia wyroku (art. 6 w zw. z art. 107 i art. 141 § 2 p.p.s.a.). Taka praktyka jest zgodna z linią orzeczniczą Naczelnego Sądu Administracyjnego. W postanowieniu z 29 grudnia 2005 r., II FZ 776/05 (ONSAiWSA 2006, nr 3, poz. 76) Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że jeżeli wojewódzki sąd administracyjny w zawiadomieniu o rozprawie informuje stronę o tym, że jej obecność nie jest obowiązkowa, to konsekwentnie powinien pouczyć ją, że na rozprawie może zapaść wyrok, który nie będzie podlegał doręczeniu, a którego zaskarżenie będzie możliwe po uprzednim złożeniu wniosku o jego uzasadnienie w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku.

11 Doręczenie zawiadomienia o terminie rozprawy – wskutek nieobecności skarżącego – nastąpiło do rąk dorosłego domownika, stosownie do art. 72 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 77 § 1 p.p.s.a. odbierający pismo potwierdził odbiór i jego datę własnoręcznym podpisem.

12 Z powyższego wynika, że Sąd I instancji prawidłowo zawiadomił skarżącego o rozprawie, przy czym w zawiadomieniu zawarł stosowne pouczenie. Skarżący P. M. nie stawił się na rozprawie, na której ogłoszono wyrok WSA w Białymstoku oddalający skargę, bowiem zgodnie z art. 107 p.p.s.a. nieobecność stron lub ich pełnomocników na rozprawie nie wstrzymuje rozpoznania sprawy.

13 Skarżący nie dochował ustawowego terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, bowiem wyrok został ogłoszony w dniu [...] maja 2011 r. – (zatem siedmiodniowy termin na złożenie wniosku o jego uzasadnienie upływał w dniu [...] maja 2011 r.) - zaś skarżący złożył stosowny wniosek dopiero w dniu [...] czerwca 2011 r.

14 Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny - działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.