Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 sierpnia 2012 r., II FSK 1624/12

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 sierpnia 2012 r., II FSK 1624/12

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska - Nowacka, po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej K. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 marca 2012 r., sygn. akt I SA/Gd 78/12 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi K. K. na interpretację indywidualną Ministra Finansów (organ upoważniony: Dyrektor Izby Skarbowej w B.) z dnia 28 września 2011 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 20 grudnia 2011 r. K. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na interpretację indywidualną Ministra Finansów, działającego przez organ upoważniony Dyrektora Izby Skarbowej, z dnia 28 września 2011 r., nr [...], w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych.

3 Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 stycznia 2012 r. strona skarżąca została wezwana, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: "p.p.s.a.") do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 10 lutego 2012 r., o czym świadczy znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru.

4 Postanowieniem z dnia 26 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę strony wskazując, iż zakreślony termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie 17 lutego 2012 r.

5 Na powyżej powołane rozstrzygnięcie skarżący wniósł skargę kasacyjną, domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia w całości oraz przekazania w tym zakresie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku oraz zasądzenia od Izby Skarbowej w B. na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa przez radcę prawnego, według norm przepisanych.

6 Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania – art. 220 § 1 i 2 p.p.s.a. oraz art. 219 p.p.s.a. polegające na błędnym przyjęciu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, że strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi i w konsekwencji odrzuceniu skargi, co stanowiło podstawę kasacyjną określoną w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. W uzasadnieniu skargi strona podniosła, iż wpis sądowy w kwocie 200 zł został uiszczony przez skarżącego w dniu 14 lutego 2012 r., na dowód czego strona załączyła kopię przelewu.

7 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

8 Skarga zasługuje na uwzględnienie.

9 W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z zastrzeżeniem wypadków wymienionych w § 2 i § 3 przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Przepis § 3 stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania podlegają odrzuceniu, jeżeli pomimo wezwania nie zostanie uiszczony należny wpis.

10 Zgodnie zaś z art. 219 § 1 p.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, z kolei art. 219 § 2 p.p.s.a. stanowi, że opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Natomiast stosownie do § 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.; dalej: "Rozporządzenie"), przy uiszczaniu wpisu - zarówno gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego, jak i na rachunek bankowy tego sądu - należy wskazać tytuł wpłaty, rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany, oraz sygnaturę akt sądowych.

11 Z treści powyższych przepisów wynika, że wpis uiszczony oznacza wpis uiszczony bezpośrednio w kasie sądu lub wpis uiszczony na rachunek bankowy sądu. W doktrynie i orzecznictwie utrwalone zostało stanowisko, że przypadku uiszczenia wpisu na rachunek bankowy datą uiszczenia opłaty jest data przyjęcia przelewu przez bank, w którym zlecający przelew ma rachunek z kwotą wystarczającą na pokrycie wpisu (por. postanowienie NSA z dnia 12 maja 2005 r., FSK 1403/04, ONSA WSA 2006, nr 1, poz. 10 powołane przez Małgorzata Niezgódka-Medek w Komentarz do art. 219 p.p.s.a., Komentarze Lex 2012).

12 Uwzględniając powyższe wskazać należy, że skarżący w dniu 14 lutego 2012 r. jak wynika z załączonego dowodu wpłaty, dokonał wpłaty gotówki w kwocie 200 zł na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W tytule operacji wpisano: "wpis od skargi nr itb 1/415-666/11/psz". Tak oznaczony tytuł przelewu (zamiast sygnatury akt wpisano numer interpretacji podatkowej wydanej przez Ministra Finansów, będącej przedmiotem skargi) nie pozwolił w dacie wydania postanowienia na przypisanie powyższej transakcji tytułem wpisu od skargi skarżącego i w konsekwencji doprowadził do zastosowania przez Sąd pierwszej instancji dyspozycji art. 220 § 3 p.p.s.a. Dopiero w dniu 4 maja 2012 r. wobec przesłania kopii przelewu, będącej załącznikiem do przedmiotowej skargi kasacyjnej, sporny wpis został zakwalifikowany jako wpis dotyczący sprawy o sygn. akt I SA/Gd 78/12 i dołączony do akt sprawy, o czym świadczy adnotacja na wydruku z konta Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zamieszczonym w aktach sprawy (k. 35). W tej sytuacji należy uznać, iż uiszczony przez skarżącego wpis od skargi nastąpił z zachowaniem siedmiodniowego terminu przewidzianego w art. 220 § 1 p.p.s.a., gdyż niewskazanie sygnatury sądowej przy dokonywaniu wpłaty, mimo iż utrudnia identyfikację sprawy, której dotyczy wpis, nie może prowadzić do odrzucenia środka zaskarżenia i tym samym zamknięcia drogi sądowej (por. postanowienie NSA z dnia 30 października 2010 r., II FSK 1829/09, www.orzeczenia.nsa.gov.pl).

13 Z uwagi na powyższe na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.

14 Z uwagi, że przepisy art. 203 i 204 p.p.s.a. nie mają zastosowania, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie sądu pierwszej instancji kończące postępowanie w sprawie, Sąd nie uwzględnił wniosku skarżącego w przedmiocie zwrotu kosztów związanych z wniesioną skargą kasacyjną. W zakresie poniesionych przez skarżącego kosztów związanych z wniesioną skargą kasacyjną orzeknie Sąd pierwszej instancji w przypadku uwzględniania skargi. Podstawą tego rozstrzygnięcia jest art. 200 p.p.s.a. przewidujący zasądzenie na rzecz skarżącego wszystkich kosztów postępowania, w tym kosztów postępowania kasacyjnego związanych ze skargą kasacyjną od postanowienia o odrzuceniu skargi, ponieważ podlegają one zaliczeniu do poniesionych przez skarżącego kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw (por. uchwałę NSA z dnia 4 lutego 2008r., I OPS 4/07, ONSA i WSA z 2008 r., nr 2, poz. 23).