Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 maja 2014 r., I OSK 1147/14

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 maja 2014 r., I OSK 1147/14

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 lutego 2014 r. o sygn. akt III SA/Wr 16/14 w sprawie ze skargi M.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] 4 listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i cofnięcia uprawnień do prowadzenia pojazdów mechanicznych kat. B od dnia [...] sierpnia 2013 r. do czasu odbycia środka karnego, którego koniec upływa z dniem [...] marca 2016 r. postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia [...] listopada 2013 r. M.M. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i cofnięcia uprawnień do prowadzenia pojazdów mechanicznych kat. B od dnia [...] sierpnia 2013 r. do czasu odbycia środka karnego, którego koniec upływa z dniem [...] marca 2016 r..

3 Zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2014 r. wezwano skarżącego do uiszczenia, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi – wpisu sądowego w wysokości 200 zł.

4 Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 stycznia 2014 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 27 stycznia 2014 r. (poniedziałek).

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 20 lutego 2014 r. o sygn. akt III SA/Wr 16/14 odrzucił skargę.

6 Jak wskazał w uzasadnieniu, skoro w przedmiotowej sprawie skarżący, pomimo prawidłowego wezwania go do usunięcia braku skargi w wyznaczonym terminie, nie uiścił należnej opłaty do dnia 27 stycznia 2014 r., skarga jako nieopłacona podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.

7 Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia złożył M.M. Wskazał w niej, że w dniu 27 stycznia 2014 r. dokonał wpłaty wpisu sądowego za pośrednictwem rachunku bankowego należącego do członka najbliższej rodziny, a w tytule przelewu nastąpiła omyłka pisarska w zapisie sygnatury.

8 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

9 W myśl art. 220 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z zastrzeżeniem wypadków wymienionych w jego § 2 i § 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Przepis § 3 stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania podlegają odrzuceniu, jeżeli pomimo wezwania nie zostanie uiszczony należny wpis.

10 Zgodnie zaś z art. 219 § 1 ww. ustawy, opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, z kolei art. 219 § 2 tej ustawy stanowi, że opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Natomiast stosownie do § 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), przy uiszczaniu wpisu – zarówno gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego, jak i na rachunek bankowy tego sądu – należy wskazać tytuł wpłaty, rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany, oraz sygnaturę akt sądowych.

11 Z treści powyższych przepisów wynika, że wpis uiszczony oznacza wpis uiszczony bezpośrednio w kasie sądu lub wpis uiszczony na rachunek bankowy sądu.

12 Z załączonego dowodu wpłaty (k. 23) wynika, że skarżący w dniu 27 stycznia 2014 r. dokonał wpłaty w wymaganej kwocie 200 (dwustu) zł na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o nr 68 1010 1674 0040 8222 3100 0000. W tytule operacji wpisano: "wpis sądowy Sygn. akt III SA/Wr/14". Podane są również pełne dane zleceniodawcy: "[...]".

13 Tak oznaczony tytuł przelewu nie pozwolił w dacie wydania zaskarżonego postanowienia na przypisanie powyższej transakcji tytułem wpisu od skargi skarżącemu i w konsekwencji doprowadził do zastosowania przez Sąd pierwszej instancji dyspozycji art. 220 § 3 cyt. wyżej ustawy.

14 Uznać jednak należy, że znajdujący się w aktach dowód wpłaty – przedłożony także przez skarżącego – wskazuje, że uiszczono wpis sądowy od skargi w prawidłowej wysokości dwustu złotych, z zachowaniem siedmiodniowego terminu przewidzianego w art. 220 § 1 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Niewskazanie prawidłowo sygnatury sądowej przy dokonywaniu wpłaty, mimo że utrudnia identyfikację sprawy, której dotyczy wpis, nie może samo przez się prowadzić do odrzucenia środka zaskarżenia i tym samym zamknięcia drogi sądowej. Pogląd ten jest utrwalony w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienia NSA z dnia: 30 października 2010 r. o sygn. akt II FSK 1829/09; 8 sierpnia 2012 r. o sygn. akt II FSK 1624/12; 5 kwietnia 2013 r. o sygn. akt II FSK 339/13; z dnia 9 stycznia 2014 r. o sygn. akt I OSK 2909/13 – publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Dokonanie wpisu za pośrednictwem konta B.L. również nie może być uznane za działanie wymagające odrzucenia środka zaskarżenia.

15 Odrzucenie przez sąd administracyjny skargi ze względu na niepodanie sygnatury akt sądowych sprawy, w której wpis jest uiszczany, a zatem z uwagi na uchybienie przez skarżącego § 5 ust. 1 cyt. wyżej rozporządzenia, może zostać uznane za odpowiadające prawu wówczas, gdy z okoliczności faktycznych dotyczących skarżącego wynika, iż nie jest możliwe ustalenie sprawy, do której należy przypisać uiszczony wpis. W takiej jednak sytuacji Sąd powinien zwrócić się do podmiotu uiszczającego wpis (skarżącego) o sprecyzowanie, co do której sprawy ów wpis został uiszczony. Tymczasem na gruncie analizowanej sprawy brak w jej aktach sądowych dowodu potwierdzającego sprawdzenie przez Sąd w jego Oddziale Budżetowo-Finansowym, czy istotnie wpis od skargi został uiszczony lub – ewentualnie – czy po stronie skarżącego odnotowano wpłaty mogące stanowić ów wpis, co wymagałoby wezwania B.M.L. do sprecyzowania sygnatury akt sądowych sprawy, w której został on uiszczony, a co umożliwiało posiadanie stosownego adresu przez Sąd pierwszej instancji. Kontekst prawnofaktyczny umożliwia bowiem przypisanie wpisu do sprawy, co oznacza, że nie będzie on mógł być odnotowany jako wpis w jakiejkolwiek innej sprawie.

16 Konkludując, należy uznać, że należny wpis został w terminie uiszczony, a zatem – wbrew stanowisku Sądu pierwszej instancji – nie zaistniała przesłanka, wskazana w art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do odrzucenia skargi. Skarga kasacyjna zasługiwała wobec tego na uwzględnienie, a zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego we Wrocławiu wymagało tym samym uchylenia w całości.

17 Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 185 § 1 ww. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.