Art. 25

Pokaż w całym akcie

Art. 25 ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących
Art. 25.
1. Uchwała o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej wiąże organ wydający pozwolenie na budowę.
2. Uchwała, o której mowa w ust. 1, nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich. Informację tej treści zamieszcza się w uchwale.
3. W odniesieniu do określonego terenu rada gminy może podjąć więcej niż jedną uchwałę, o której mowa w ust. 1.
4. W przypadku gdy na podstawie uchwały, o której mowa w ust. 1, zostanie wydana decyzja o pozwoleniu na budowę, pozostałe uchwały wydane w odniesieniu do tego samego terenu wygasają.
5. Ilekroć w przepisach ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane jest mowa o decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, rozumie się przez to także uchwałę o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej lub inwestycji towarzyszącej.
6. W przypadku realizacji inwestycji mieszkaniowej w trybie niniejszej ustawy:
1) do wniosku o pozwolenie na budowę należy dołączyć uchwałę, o której mowa w ust. 1;
2) przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę lub odrębnej decyzji o zatwierdzeniu projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego właściwy organ administracji architektoniczno-budowlanej sprawdza zgodność projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego z uchwałą, o której mowa w ust. 1;
3) do zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części należy dołączyć uchwałę, o której mowa w ust. 1.
7. Zmiana oznaczenia w katastrze nieruchomości, dotycząca nieruchomości objętej uchwałą, o której mowa w ust. 1, dokonana po podjęciu tej uchwały, wynikająca w szczególności z podziału nieruchomości, scalenia i podziału nieruchomości, scalenia i wymiany gruntów lub aktualizacji operatu ewidencyjnego, nie stanowi przeszkody do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę.
8. W przypadku wykonywania, w ramach inwestycji mieszkaniowych, robót zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, art. 30 ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane w zakresie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stosuje się z uwzględnieniem art. 7 niniejszej ustawy.

art. 25 ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2025 r. poz. 1754)

Orzecznictwo

1. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 19 lipca 2023 r., II OSK 500/23

   …czy też odpowiednich punktów w nich zamieszczonych, gdy tymczasem wskazane wyżej przepisy posiadają rozbudowaną konstrukcję wewnętrzną. I tak art. 25 specustawy mieszkaniowej ma aż 8 ustępów a niektóre z nich dzielą się jeszcze na kolejne punkty, art. 1 ma 3 ustępy zaś konstrukcja art. 5…

2. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 13 września 2022 r., II OSK 1626/22

   …i zagospodarowaniem terenu na działce nr. ewid. [...] obręb [...], w [...] przy ul. [...]" - na podstawie art. 5 ust. 3, art. 7 ust. 4 oraz art. 25 ust. 2 specustawy mieszkaniowej, odmówił ustalenia lokalizacji ww. inwestycji. Kwestią sporną w niniejszej sprawie jest, czy w wyniku zbycia…

3. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, wyrok z 22 czerwca 2023 r., II SA/Lu 335/23

   …budowę. Kwestie tytułu prawnego do działek są zupełnie irrelewantne na etapie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, co wynika z treści art. 25 ust. 2 i 3 specustawy mieszkaniowej (uchwała o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa…

4. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, wyrok z 5 września 2023 r., II SA/Ke 309/23

   …pozwolenie na budowę przedłoży decyzję o warunkach zabudowy czy też uchwałę o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. Jak bowiem stanowi art. 25 ust. 5 specustawy, Ilekroć w przepisach ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane jest mowa o decyzji o warunkach zabudowy i…

5. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, wyrok z 21 kwietnia 2022 r., II SA/Lu 45/22

   …Kwestie tytułu prawnego do działek są zupełnie irrelewantne na etapie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, co wynika z treści art. 25 ust. 2 i 3 specustawy (Uchwała o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i…

6. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, wyrok z 14 kwietnia 2022 r., II SA/Ke 60/22

   …– która pełni funkcję analogiczną do ustaleń planu miejscowego lub decyzji o warunkach zabudowy w odniesieniu do konkretnej inwestycji. Przepis art. 25 ust. 5 specustawy wprost wskazuje, że ilekroć w przepisach ustawy Prawo budowlane jest mowa o decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania…

7. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, wyrok z 9 czerwca 2021 r., II SA/Ke 212/21

   …uchwały, która pełni funkcję analogiczną do ustaleń planu miejscowego lub decyzji o warunkach zabudowy w odniesieniu do konkretnej inwestycji. Art. 25 ust. 5 specustawy mieszkaniowej wprost wskazuje, że ilekroć w przepisach ustawy Prawo budowlane jest mowa o decyzji o warunkach zabudowy i…

8. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, wyrok z 26 stycznia 2021 r., II SA/Gl 744/20

   …jego błędnej wykładni i w tym zakresie zarzuty skargi zasługiwały na uwzględnienie. Odnosząc się w pierwszej kolejności do zarzutu naruszenia art. 25 ust. 2 specustawy, to przypomnieć wypadnie, że zgodnie z jego treścią uchwała o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej nie rodzi praw do…

9. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, wyrok z 7 listopada 2024 r., II SA/Ke 324/24

   …pozwolenie na budowę przedłoży decyzję o warunkach zabudowy czy też uchwałę o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. Jak bowiem stanowi art. 25 ust. 5 specustawy, Ilekroć w przepisach ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane jest mowa o decyzji o warunkach zabudowy i…

10. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, wyrok z 18 lipca 2024 r., IV SA/Po 375/24

    …zawarł szereg unormowań zbieżnych z odnośnymi przepisami dotyczącymi decyzji o warunkach zabudowy (por. zwłaszcza następujące "pary" przepisów: art. 25 ust. 1 specustawy – art. 55 w zw. z art. 64 ust. 1 u.p.z.p.; art. 25 ust. 2 specustawy – art. 63 ust. 2 u.p.z.p.; art. 25 ust. 3 specustawy –…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 25 (12)

Historia zmian

Bez zmian od 20 listopada 2025 r.