Art. 28

Pokaż w całym akcie

Art. 28 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Art. 28.
1. Wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez zagraniczny podmiot niemający siedziby w państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wymaga zezwolenia ministra właściwego do spraw transportu, o ile umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej.
1a. Do wykonywania międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez zagraniczny podmiot mający siedzibę w państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym stosuje się przepisy rozporządzenia (WE) nr 1072/2009, z tym że w przypadku wykonywania przewozu do lub z państwa trzeciego zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, jest wymagane, jeżeli umowy międzynarodowe tak stanowią.
2. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, może być udzielone na okres nieprzekraczający danego roku kalendarzowego.
3. Przepisy ust. 1–2 stosuje się również w przypadku przejazdu pojazdu samochodowego bez ładunku.

art. 28 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490)

Orzecznictwo

1. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 1 września 2020 r., II GSK 454/20

   …iż NSA w wyroku z dnia 23 maja 2019 r. ( II GSK 1780/17) zawarł wiążącą wykładnię prawa. Tymczasem NSA we wskazanym wyroku: "nie przesądził, że art. 28 ust. 1a w zw. z art. 6 ust. 1 umowy Polska - Litwa z 18 marca 1992 r. w zw. z lp.3.1 załącznika nr 3 do utd w zw. z art. 87 ust. 1 pkt 3 lit. a…

2. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 8 grudnia 2011 r., II GSK 1280/10

   …postępowania wprost wiąże z błędną wykładnią prawa materialnego, w pierwszej kolejności rozważenia wymaga zarzut błędnej wykładni przepisów art. 28 ust. 1 i ust. 3, art. 87 ust. 1 pkt 3 lit. a) ww. ustawy o transporcie drogowym oraz art. 5 ust. 1 lit. a) i b), art. 6 ust. 1, art. 8 ust. 1 i 2…

3. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 4 lipca 2012 r., II GSK 702/11

   …Kasator trafnie bowiem zarzuca, iż Sąd I instancji dokonał wadliwej wykładni mającego w sprawie zastosowanie art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (jedn. tekst Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem wykonywanie międzynarodowego…

4. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 1 kwietnia 2022 r., II GSK 1899/18

   …pojazd i przyczepę odpowiednich warunków technicznych i wymogów bezpieczeństwa. Wynika to nie tylko z krajowej ustawy o transporcie drogowym (art. 28 ust. 1, art. 28a, art. 87 ust. 1), ale również z Dyrektywy Rady 96/96/WE z dnia 20 grudnia 1996 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw…

5. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 17 lutego 2022 r., II GSK 1589/18

   …ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017r. poz. 935); 3. art. 4 ust. 22 lit. "k" i lit. "y", art. 28 ust. 1, art. 87 ust. 1 pkt 3 lit. "a" i 92a ust. 1, 2 i ust. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2016 r. poz. 1907…

6. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 11 kwietnia 2017 r., II GSK 2008/15

   …tak stanowią. Jednak ani Sąd I instancji, ani organy nie odwołały się do tego przepisu. Tym samym zasadny stał się też zarzut naruszenia art.28 ust.1 u,t,d, przez jego błędne zastosowanie będące wynikiem uznania, iż hipotezą tego przepisu objęta jest strona skarżąca mająca siedzibę na…

7. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 17 września 2015 r., II GSK 1316/14

   …myśl którego zagraniczny podmiot wykonujący międzynarodowy przewóz drogowy rzeczy jest obowiązany wypełnić blankiet zezwolenia, o którym mowa w art. 28 ust. 1, najpóźniej przed wjazdem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej pojazdu samochodowego, którym przewóz ten jest wykonywany. W przypadku…

8. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 10 marca 2008 r., I OSK 1975/06

   …decyzji organu pierwszej instancji. Decyzją z dnia [...], Nr [...], po ponownym rozpatrzeniu sprawy, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 28, art. 87 ust. 1 i ust. 3, art. 89 ust. 1 pkt 3, art. 92 ust. 1 i ust. 4 i art. 93 powołanej ustawy o transporcie drogowym oraz na podstawie umowy…

9. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 17 maja 2022 r., II GSK 1950/18

   …1 stanowi, że zagraniczny podmiot wykonujący międzynarodowy przewóz drogowy rzeczy jest obowiązany wypełnić blankiet zezwolenia, o którym mowa w art. 28 ust. 1, najpóźniej przed wjazdem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej pojazdu samochodowego, którym przewóz ten jest wykonywany. Według zaś…

10. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 23 września 2021 r., II GSK 676/21

    …błędnej wykładni art. 4 pkt 6 w zw. z pkt 4 utd, w konsekwencji nieprawidłowo zastosowano w stosunku do Skarżącej art. 92a ust. 1 utd w zw. z art. 28 ust. 1 i w zw. z art. 4 pkt 2 i 6 utd. Zdaniem Skarżącej ustawodawca nie wyklucza, aby przewoźnik drogowy wykonywał przewozy drogowe także na…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 28 (91)

Historia zmian

Bez zmian od 30 września 2025 r.