Art. 154

Pokaż w całym akcie

Art. 154 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Art. 154.
§ 1. W razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
§ 2. Sąd, w przypadku, o którym mowa w § 1, może ponadto orzec o istnieniu lub nieistnieniu uprawnienia lub obowiązku, jeżeli pozwala na to charakter sprawy oraz niebudzące uzasadnionych wątpliwości okoliczności jej stanu faktycznego i prawnego. Jednocześnie sąd stwierdza, czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
§ 3. Wykonanie wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi, o której mowa w § 1, nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi.
§ 4. Osobie, która poniosła szkodę wskutek niewykonania orzeczenia sądu, służy roszczenie o odszkodowanie na zasadach określonych w Kodeksie cywilnym.
§ 5. Odszkodowanie, o którym mowa w § 4, przysługuje od organu, który nie wykonał orzeczenia sądu. Jeżeli organ w terminie trzech miesięcy od dnia złożenia wniosku o odszkodowanie nie wypłacił odszkodowania, uprawniony podmiot może wnieść powództwo do sądu powszechnego.
§ 6. Grzywnę, o której mowa w § 1, wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.
§ 7. Uwzględniając skargę sąd może przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6.

art. 154 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 i 846)

art. 154 p.p.s.a.

Orzecznictwo

1. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 2 lipca 2015 r., I OSK 450/15

   …po wniesieniu skargi, o której mowa w § 1, nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi." W odniesieniu do regulacji art. 154 P.p.s.a., ugruntowane jest stanowisko orzecznictwa i doktryny, że przez niewykonanie wyroku należy rozumieć pozostawanie w bezczynności w podjęciu…

2. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 23 kwietnia 2010 r., I OSK 7/10

   …kasacyjna nie posiada usprawiedliwionych podstaw. W piśmiennictwie powszechnie przyjmuje się, że skarga o wymierzenie organowi grzywny z art. 154 § 1 p.p.s.a. jest odrębną skargą od skargi w wyniku której został wydany wyrok sądu niewykonany przez organ. Skargę żądająca wymierzenia takiej grzywny…

3. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 11 maja 2018 r., I OSK 2230/17

   …przewidział szczególny tryb postępowania w postaci możliwości wniesienia przez stronę skargi na niewykonanie takiego wyroku. Zgodnie z art. 154 p.p.s.a., w przypadku uwzględnienia tej skargi sąd może zastosować następujące środki dyscyplinujące: 1) Wymierzyć temu organowi grzywnę do wysokości…

4. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 19 grudnia 2017 r., I OSK 1685/17

   …2016 r., sygn. akt I OZ 705/16, Naczelny Sąd Administracyjny wyraźnie stwierdził, że sumy pieniężna, o której mowa w art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a. stanowi "szczególnego rodzaju zadośćuczynienie za stan bezczynności organu". W związku z tym nie ulega wątpliwości, że wniosek o…

5. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 21 lutego 2018 r., I OSK 2229/17

   …stanowisko prezentowane w skardze kasacyjnej, że zakwestionowane rozstrzygnięcie podjęte zostało przez Sąd I instancji z naruszeniem art. 154 § 2 p.p.s.a. Przypomnieć należy, że zgodnie z brzmieniem art. 154 § 1 p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub…

6. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 20 listopada 2012 r., II OSK 2721/12

   …zważył, co następuje: Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie, gdyż sformułowany w niej zarzut naruszenia art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 154 § 1 p.p.s.a. jest zasadny. W myśl art. 154 § 1 p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności…

7. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 22 maja 2012 r., II OSK 578/12

   …po wniesieniu skargi, o której mowa w § 1, nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi." W odniesieniu do regulacji art. 154 P.p.s.a., ugruntowane jest stanowisko orzecznictwa i doktryny, że przez niewykonanie wyroku należy rozumieć pozostawanie w bezczynności w podjęciu…

8. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 5 listopada 2010 r., II OSK 1713/10

   …154 § 1 p.p.s.a Przedmiotem rozpoznania przez Sąd I instancji była skarga E. W. o wymierzenie organowi grzywny w trybie przewidzianym w art. 154 § 1 p.p.s.a. Istotą problemu zaistniałego w niniejszej sprawie jest to, czy dla rozpoczęcia biegu terminu do merytorycznego załatwienia sprawy…

9. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 25 sierpnia 2017 r., I OSK 2065/16

   …kasacyjnej dotyczący, mającego istotny wpływ na wynik sprawy, naruszenia przepisów postępowania przez błędną wykładnię i zastosowanie art. 154 § 7 p.p.s.a. w niniejszej sprawie, skutkiem czego niezasadnie odmówiono przyznania skarżącemu sumy pieniężnej. Istotą skargi na niewykonanie wyroku…

10. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 31 maja 2016 r., II OSK 1903/15

    …od jej treści. Wniesienie skargi na bezczynność organu I instancji bądź przewlekłe prowadzenie przez ten organ postępowania w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a. byłoby w niniejszej sprawie możliwe jedynie w sytuacji zaskarżenia decyzji organu odwoławczego z [...] maja 2014 r. i wydania przez sąd…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 154 (8790)

Historia zmian

Bez zmian od 15 stycznia 2026 r.