Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 września 2016 r., IV SA/Wr 49/16

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 września 2016 r., IV SA/Wr 49/16

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.), Sędziowie sędzia WSA Lidia Serwiniowska, sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, , po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 września 2016 r. sprawy ze skargi W. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

2 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] października 2015 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art.144 i art. 97 §1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: kpa) oraz art. 194 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 332; dalej ustawa o wspieraniu rodziny), po rozpatrzeniu zażalenia W.P. (dalej: skarżący) na postanowienie działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta W. Kierownika Działu Pieczy Zastępczej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia [...] września 2015 r, nr [...] w sprawie zwieszenia postępowania wszczętego w dniu 6 sierpnia 2013 r. dotyczącego ustalenia odpłatności za pobyt dziecka A.P. w pieczy zastępczej - utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.

3 W uzasadnieniu tego postanowienia Kolegium wskazało, że wspomnianym wyżej postanowieniem organ I instancji zawiesił postępowanie wszczęte z urzędu w dniu 6 sierpnia 2013 r. w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt dziecka skarżącego A.P. w rodzinnej pieczy zastępczej na okres od 1 stycznia 2013 r. do 16 stycznia 2014 r.

4 Organ I instancji mając na uwadze wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

5 we Wrocławiu z dnia 26 maja 2015 r. o sygnaturach akt: IV SA/Wr 860/14 i sygn. akt

6 IV SA/Wr 861/14 przyjął, że skoro skarżący złożył w trakcie postępowania wniosek o odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, to w pierwszej kolejności powinien być rozstrzygnięty prawomocnie ten wniosek. Zatem zasadne jest zawieszenie, wszczętego z urzędu w dniu 6 sierpnia 2013 r., postępowania o ustalenie powyższej opłaty do czasu rozstrzygnięcia wniosku strony o odstąpienie od jej ustalenia.

7 W zażaleniu na to postanowienie skarżący wniósł o "uchylenie zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt jego córki w pieczy zastępczej jak i postępowania w przedmiocie odstąpienia od ustalenia tej opłaty, jako bezprzedmiotowych" i przytoczył szereg orzeczeń sądów administracyjnych przemawiających za koniecznością prowadzenia postępowania w sprawie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej solidarnie wobec obojga rodziców, jak również to, że taka opłata winna być ustalona przed umieszczeniem dziecka w pieczy zastępczej.

8 Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu tego zażalenia wskazało, że

9 organ I instancji wszczął w dniu 6 sierpnia 2013 r. z urzędu postępowanie w sprawie

10 ustalenia odpłatności skarżącego za pobyt jego dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej. Następnie w jednej decyzji z dnia [...] października 2013 r. nr [...] organ ten odmówił odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej i ustalił odpłatność strony za okres od 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. Po rozpoznaniu odwołania skarżącego od tej decyzji Kolegium uchyliło tą decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia (decyzja SKO z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...]). W trakcie postępowania o ustalenie odpłatności skarżący w dniu 18 sierpnia 2013 r. (data wpływu do organu 26 sierpnia 2016 r.) złożył wniosek o odstąpienie od ustalenia tej odpłatności i umorzenie postępowania. Decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] organ I instancji odmówił stronie umorzenia należności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Również ta decyzja została uchylona, a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia decyzją Kolegium z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...].

11 Następnie organ I instancji decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] ustalił odpłatność za pobyt dziecka w pieczy zastępczej za okres od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. w kwocie po 510 zł miesięcznie i decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] za okres od 1 stycznia 2014 do 16 stycznia 2014 r na kwotę 263,22 zł. Od obu decyzji zostało wniesione odwołanie i Kolegium utrzymało obie decyzje w mocy (decyzje Kolegium z dnia [...] września 2014 r. nr [...] i nr [...]).

12 W wyniku skarg wniesionych przez skarżącego obie decyzje Kolegium oraz poprzedzające je decyzje organu I instancji zostały uchylone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokami z dnia 26 maja 2015 r. sygn. akt IV SA/Wr 860/14 i IV SA/Wr 861/14.

13 W uzasadnieniu tych wyroków Sąd stwierdził, że jeżeli strona złoży wniosek o odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, to wniosek ten winien być rozpatrzony przed wydaniem decyzji ustalającej taką opłatę, gdyż ewentualne uwzględnienie żądania strony może prowadzić do bezprzedmiotowości postępowania z art. 193 ustawy o wspieraniu rodziny, prowadzonego z urzędu. Pogląd taki został zaprezentowany w orzecznictwie innych sądów administracyjnych w latach 2014 - 2015.

14 W przedmiotowej sprawie zaistniała podstawa do zawieszenia postępowania o ustalenie opłaty strony za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, ponieważ to postępowanie na skutek uchylenia decyzji zarówno organu odwoławczego jak i organu I instancji przez

15 sąd nadal nie zostało zakończone. Jego zakończenie jest uzależnione od uprzedniego rozpatrzenia i ostatecznego zakończenia sprawy z wniosku strony o odstąpienie od ustalenia takiej opłaty (wniosek z dnia 18 sierpnia 2013 r., który wpłynął w dniu 26 sierpnia 2013 r., przy czym SKO błędnie podało w zaskarżonym postanowieniu datę 26 sierpnia 2016 r. - uwaga Sądu).

16 W myśl zaś art. 97 § 1 pkt 4 kpa organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. W przedmiotowej sprawie zagadnieniem wstępnym jest rozpatrzenie sprawy o odstąpienie od ustalenia opłaty.

17 Nie sposób zgodzić się z wywodami strony podniesionymi w zażaleniu. Poglądy te dotyczą merytorycznego rozpatrzenia sprawy w postępowaniu o ustalenie bądź odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej i będą mogły być przez stronę podnoszone w trakcie rozpatrzenia tych spraw.

18 Strona skarżąca zdaje się nie rozróżniać postanowienia zawieszającego postępowanie od merytorycznego rozpatrzenia sprawy o odstąpienie od ustalenia odpłatności, które będzie zakończone decyzją.

19 Kolegium podzieliło pogląd, że istnieją przesłanki do zawieszenia postępowania o ustalenie odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej do czasu ostatecznego zakończenia sprawy z wniosku strony o odstąpienie od ustalenia takiej odpłatności. Zgodzić się również należy z organem I instancji, że nie można umorzyć należności, która nie została uprzednio ustalona.

20 W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i umorzenie postępowania.

21 W jej uzasadnieniu wskazał, że zaskarżone postanowienie pozornie wydaje się słuszne i podjęte z oczywistych względów dotyczących równolegle toczącej się sprawy o odstąpienie od ustalenia odpłatności za pobyt córki w rodzinie zastępczej. Jest to jednak pozorne, gdyż na każdym etapie postępowania organ zmierzając do wydania decyzji winien zbadać przede wszystkim, czy są warunki formalne dopuszczające do jej wydania.

22 Uważa, że w analizowanej sprawie doszło do przedawnienia uniemożliwiającego postępowanie.

23 Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Finansów wyrażonym w piśmie PK 4/0602/45/ARX/13/RD-93605 opłata za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, jako ustalana w

24 drodze konstytutywnej decyzji administracyjnej, należy do kategorii niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publicznoprawnym, o których mowa w art. 60 ustawy o finansach publicznych, dokładnie z pkt 7 tego przepisu, jako dochody pobierane przez samorządowe jednostki budżetowe na podstawie odrębnych ustaw. Z przepisu art. 67 ustawy o finansach publicznych wynika, że do spraw dotyczących należności, o jakich mowa w art. 60 tej ustawy, stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy Ordynacja podatkowa.

25 Stąd wniosek, że w analizowanej sprawie należy stosować również art. 68 § 1 Ordynacji podatkowej mówiący o tym, że zobowiązanie podatkowe nie powstaje, jeśli decyzja ustalająca to zobowiązanie została doręczona po upływie 3 lat licząc od końca

26 roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy.

27 Zgodnie z treścią art. 193 ust. 1a ustawy o wspieraniu rodziny, opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej rodzice ponoszą od dnia umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej. Z przepisu art. 194 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny wynika, że opłatę ustala w drodze decyzji, starosta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka, przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo- wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo- terapeutycznej albo interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym" - z uzasadnienia Wyroku WSA w Poznaniu z dnia 26 lutego 2015 roku, IV SA/Po 575/14. Jego córka przebywała w pieczy zastępczej od 2009 roku, zaś rzeczywiste ustalenie odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej nastąpiło decyzją z 2013 roku o przyznaniu świadczenia jednemu z rodziców zastępczych. Odbyło się to w postępowaniu sprzecznym z wszelkimi regułami ustawy o wspieraniu rodziny. Obecne postępowanie nie ma nic wspólnego z "ustaleniem", a jest decyzją o charakterze egzekucyjnym.

28 Może stanowić trudność określenie, w którym momencie powstał odpowiednik "obowiązku podatkowego", o jakim mowa w przywołanym przepisie Ordynacji podatkowej.

29 Skarżący stoi jednak na stanowisku, że po myśli przepisów ustawy o wspieraniu rodziny (...) powstał on wtedy, gdy ustawa weszła w życie, to jest powstała możliwość ustalenia opłaty w postępowaniu administracyjnym. To, że świadczenie przyznano później, w dowolnym trybie, wynika jedynie z niskiego poziomu przyswojenia przepisów przez MOPS w W. Tym samym należy też uzasadniać dalsze chybione decyzje. Ustawa weszła w życie z dniem 1 stycznia 2012 roku, zatem zarzut przedawnienia jest zasadny, bądź stanie się oczywisty z upływem 2015 roku.

30 Na wypadek, gdyby Wojewódzki Sąd Administracyjny nie podzielił jego wniosku o przedawnieniu sprawy, prosi o wzięcie pod uwagę argumentacji zawartej w odwołaniu od decyzji MOPS z dnia 16 września 2015 roku adresowanej do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Aby uniknąć zbędnych powtórzeń zaznaczył jedynie, że w sprawie nie istnieje żadna możliwość wydania decyzji o charakterze konstytutywnym i w zgodzie z zasadami procedowania wskazanymi w ustawie o wspieraniu rodziny (...), a taki wymóg musi być spełniony, co podkreślił WSA we Wrocławiu w poprzednio wydanych wyrokach w sprawach IV SA/Wr 860/14 i IV SA Wr 861/14. Jego córka, w styczniu 2016 roku, kończy

31 20 lat i od uzyskania pełnoletności mieszka sama, uczy się i w przeważającej części jest

32 na jego utrzymaniu. Zatem już w dniu 1 sierpnia 2014 roku, kiedy to MOPS w W. wydał później uchylone decyzje o ustaleniu odpłatności nie mógł wydać decyzji o walorze konstytutywnym. W dalszym czasie nie ma możliwości konwalidacji błędów postępowania, które od początku toczy się w sposób urągający przepisom.

33 Na marginesie dodał, że w toczącym się postępowaniu o odstąpienie od ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej również nie są badane przesłanki

34 formalne. Urzędnicy MOPS działają w całkowitym oderwaniu od uwag zawartych w uzasadnieniach wyroków WSA we Wrocławiu z maja 2015 roku. Nadal są zlecane wywiady środowiskowe i zbierane informacje na temat jego sytuacji majątkowej i członków rodziny.

35 Uważa, że w tym stanie rzeczy, przy uwzględnieniu wcześniej podawanych

36 argumentów opartych na rozbudowanym orzecznictwie administracyjnym, jego skarga w całości zasługuje na uwzględnienie.

37 W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej

38 oddalenie z powodów wskazanych w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.

39 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:

40 Skarga jest niezasadna.

41 W świetle przepisów art. . 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju

42 sądów administracyjnych (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 1066) sąd administracyjny sprawuje w zakresie swojej właściwości kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Z przepisu art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej:

43 p.p.s.a.) wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje m. in. skargi na

44 postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (art.

45 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a.).

46 Przedmiotem niniejszej skargi jest postanowienie Kolegium w przedmiocie zawieszenia postępowania sprawie ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.

47 Podstawę prawną zaskarżonego postanowienia stanowi przepis art. 97 § 1 pkt 4

48 kpa, zgodnie z którym organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.

49 W rozpoznawanej sprawie zagadnieniem wstępnym, o którym mowa w art. 97 § 1

50 pkt 4 kpa, jest rozpatrzenie przez organ administracji sprawy w kwestii odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.

51 O ile bowiem istnieją podstawy dla ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej a strona złoży wniosek o odstąpienie od jej ustalenia, to wniosek ten powinien

52 być rozpatrzony przed wydaniem decyzji ustalającej, gdyż ewentualne uwzględnienie żądania strony może prowadzić do bezprzedmiotowości postępowania o ustalenie opłaty prowadzonego z urzędu na podstawie art. 194 ust. 1 w związku z art. 193 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny.

53 Takie stanowisko zostało zawarte w uzasadnieniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 26 maja 2015 r. sygn. akt IV SA/Wr 860/14 uchylającym zaskarżoną przez skarżącego decyzję Kolegium z dnia [...] września 2014 r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej za okres od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2013 r.

54 W uzasadnieniu tego orzeczenia wskazano również, że w decyzji organu I instancji z dnia 25 października 2013 r. w jednym akcie odmówiono skarżącemu odstąpienia od ustalenia opłaty dokonując jednocześnie jej ustalenia za okres od 1 stycznia 2013 r. do

55 dnia 31 grudnia 2013 r. Decyzja ta została wyeliminowana z obrotu prawnego decyzją kasacyjną Kolegium. Tym samym wniosek strony w przedmiocie odstąpienia od ustalenia opłaty tym zakresie pozostał nierozpoznany.

56 W wyroku tym podkreślono, że dla prawidłowego rozpatrzenia sprawy w zakresie ustalenia opłaty konieczne było także uprzednie rozpatrzenie w formie prawem

57 przewidzianej (stwarzającej stronie możliwość skorzystania ze środków zaskarżenia) wniosku o odstąpienie od ustalenia opłaty złożonego w toku postępowania.

58 Podobne stanowisko zostało wyrażone w uzasadnieniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 26 maja 2015 r. sygn. akt IV SA/Wr 861/14 uchylającym zaskarżoną przez skarżącego decyzję Kolegium z dnia [...] września 2014 r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej za okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 16 stycznia 2014 r., w którym wskazano, że o ile zaistniałyby podstawy dla

59 odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, to rozstrzygnięcie w tym zakresie powinno być podjęte przed wydaniem decyzji ustalającej. W wyroku tym

60 podano również, że w tej sprawie brak było wniosku strony o odstąpienie od opłaty za 2014

61 r., tym samym wadliwym było odniesienie się do możliwości odstąpienia od ustalenia

62 opłaty za okres od 1 stycznia 2014 r. do 16 stycznia 2014 r. Dodano w nim również, że

63 jeżeli organ chciał zbadać z urzędu, czy istnieją podstawy do odstąpienia od ustalenia przedmiotowej opłaty, to powinien to uczynić w odrębnej decyzji, której w tej sprawie nie wydano.

64 W myśl zaś art. 153 p.p.s.a. ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.

65 Przepis art. 153 p.p.s.a. ma charakter bezwzględnie obowiązujący, wobec czego ani organ administracji publicznej, ani sąd administracyjny orzekając ponownie w tej samej sprawie, nie może pominąć oceny prawnej wyrażonej wcześniej w orzeczeniu, gdyż ocena

66 ta wiąże go w sprawie. Uregulowanie zawarte w art. 153 p.p.s.a. oznacza, że orzeczenie sądu administracyjnego wywiera skutki wykraczające poza zakres postępowania sądowoadministracyjnego, bo jego oddziaływaniem objęte jest także przyszłe

67 postępowanie administracyjne w danej sprawie. Z kolei, związanie samego sądu administracyjnego, w rozumieniu art. 153 p.p.s.a. oznacza, że nie może on formułować nowych ocen prawnych, które są sprzeczne z wyrażonym wcześniej poglądem, lecz zobowiązany jest do podporządkowania się mu w pełnym zakresie oraz konsekwentnego reagowania w razie stwierdzenia braku zastosowania się organu administracji publicznej

68 do wskazań w zakresie dalszego postępowania (por. wyrok NSA z dnia 21 marca 2014 r. sygn. akt I GSK 534/12).

69 Mając zatem na względzie związanie organów administracji orzekających w niniejszej sprawie i Sądu oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania zawartymi w uzasadnieniu omówionych wyżej wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 26 maja 2015 r. o sygn. akt IV SA/Wr 860/14 i IV SA/Wr 861/14 to przyjąć należy, że

70 zasadne było zawieszenie wszczętego z urzędu w dniu 6 sierpnia 2016 r. postępowania w sprawie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej do momentu ostatecznego rozpoznania wniosku strony o odstąpienie od ustalenie tej opłaty, tj. wniosku z dnia 18 sierpnia 2013 r., który wpłynął do organu w dniu 26 sierpnia 2016 r., co wynika z

71 uzasadnienia postanowienia Kolegium zaskarżonego w niniejszej sprawie (- uwaga Sądu).

72 Ustawodawca odmiennie uregulował bowiem w art. 194 ust. 1 w związku z art. 193

73 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny podstawy ustalenia opłaty za pobyt w pieczy zastępczej oraz przesłanki do odstąpienia od jej ustalenia (art. 194 ust. 2 tej ustawy). W pierwszym przypadku art. 193 ust. 1 ustawy określa dokładnie okoliczności mające wpływ na ustalenie wysokości opłaty (tj. wysokość przyznanych świadczeń i dodatków, o których mowa w art.

74 80 ust. 1 i art. 81 ustawy bądź średnie miesięczne wydatki przeznaczone na utrzymanie dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej) oraz osoby za nią odpowiedzialne, a art. 194 ust. 1 podmiot uprawniony do wydania takiej decyzji (starosta). Natomiast powody, dla których możliwe jest odstąpienie od ustalenia przedmiotowej opłaty precyzuje rada powiatu

75 w uchwale podjętej na podstawie art. 194 ust. 2 ustawy, a w postępowaniu prowadzonym

76 na jego podstawie organ ma za zadanie ustalić, czy rodzice dziecka spełniają określone w uchwale warunki. Ponadto, postępowanie w sprawie ustalenia opłaty wszczynane jest z urzędu, natomiast postępowanie w sprawie odstąpienia od jej ustalenia może być

77 wszczęte bądź z urzędu bądź na wniosek (por. uzasadnienie powyższych wyroków WSA

78 we Wrocławiu o sygn. akt IV SA/Wr 860/14 i IV SA/Wr 861/14).

79 Słuszne jest przy tym stanowisko Kolegium, że argumenty podniesione w zażaleniu nazwanym "odwołaniem" dotyczą merytorycznego rozpatrzenia sprawy w postępowaniu o ustalenie bądź odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej i

80 dlatego pozostają bez wpływu na rozstrzygniecie niniejszej sprawy dotyczącej odrębnej kwestii odnoszącej się do zawieszenia postępowania administracyjnego.

81 Z podobnych względów nie zasługują na uwzględnienie, w obecnym postępowaniu, odnoszącym się do kwestii zawieszenia postępowania, argumenty podniesione w skardze dotyczące np. zarzutu przedawnienia, zastosowania przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o finansach publicznych.

82 Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art.151 p.p.s.a., oddalił skargę w całości.