Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 lipca 2009 r., III SAB/Wr 19/09

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 lipca 2009 r., III SAB/Wr 19/09

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Jerzy Strzebinczyk po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2009 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi Z. H. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego we W. w przedmiocie nieuzupełnienia decyzji tego organu z dnia [...] r., Nr [...], co do rozstrzygnięcia, postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia [...]r. Z.H.- działający za pośrednictwem pełnomocnika - wniósł skargę na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego we W. w przedmiocie nieuzupełnienia ( co do rozstrzygnięcia) decyzji tego organu z dnia [...]., Nr [...]

3 Zarządzeniem z dnia 6 lipca 2009 r. wezwano pełnomocnika skarżącego oraz organ do oświadczenia, czy przed wniesieniem skargi skarżący złożył zażalenie do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Sanitarnego we W. na niezałatwienie wniosku o uzupełnienie decyzji organu pierwszej instancji, stosownie do treści art. 37 k.p.a.

4 W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącego oświadczyła, że złożyła do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Sanitarnego we W. jedynie odwołanie od decyzji z dnia [...] oraz wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tego odwołania. Dodatkowo wskazała, że nie składała zażalenia na nienależyte załatwienie jej wniosku, gdyż nie została o tym pouczona w piśmie organu pierwszej instancji. Również organ potwierdził, że strona skarżąca nie złożyła zażalenia w trybie art. 37 k.p.a.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie natomiast do art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).

7 Podkreślić w tym kontekście należy, iż w razie pozostawania przez organ administracji publicznej w bezczynności, droga sądowa staje się dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego. Złożenie skargi na bezczynność organu jest więc możliwe dopiero po wniesieniu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, do organu administracji publicznej wyższego stopnia (art. 37 k.p.a.). Zważyć przy tym trzeba, że w odniesieniu do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego organem wyższego stopnia jest Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny.

8 W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego - w odpowiedzi na wezwanie Sądu - podała, że nie składała zażalenia na niezałatwienie sprawy do organu wyższego stopnia. Również organ oświadczył, że takie zażalenie nie zostało wniesione.

9 Skoro zatem skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, nie spełniając jednego z niezbędnych warunków skutecznego wniesienia skargi, skarga - jako przedwczesna - podlegała odrzuceniu, na podstawie powołanego już wcześniej art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.

10 Na marginesie tylko należy dodać, że do obowiązków organu wydającego decyzję nie należy pouczanie stron postępowania o treści art. 37 k.p.a.

11 Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.