Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca 2012 r., VI SA/Wa 107/11

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca 2012 r., VI SA/Wa 107/11

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska – Przewłoka po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. Z. i Z. Z. wspólników E. spółki cywilnej z siedzibą w D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. Z. i Z. Z. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu partii produktu p o s t a n a w i a: odmówić M. Z. i Z. Z. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

Uzasadnienie

2 W dniu 7 marca 2011 r., skarżący M. Z. i Z. Z. wspólnicy E. s. c., złożyli na urzędowych formularzach wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu partii produktu.

3 Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lipca 2011 r. odmówiono skarżącym przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżący złożyli zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 14 września 2011 r. sygn. akt II GZ 410/11 oddalił przedmiotowe zażalenie.

4 W dniu 24 października 2011 r., skarżący złożyli na urzędowych formularzach ponowny wniosek o częściowe zwolnienie od wpisu sądowego w kwocie 190 zł w sprawie z przedmiotowej skargi

5 W uzasadnieniu wniosku skarżący podali, że nie posiadają środków na uiszczenie wpisu sądowego. Do wniosku załączyli oświadczenie ojca skarżących K. Z., który oświadczył, że synowie zamieszkują w jego domu. Podkreślił, że posesja przy ul. G. w D. należy do niego i że na tej posesji prowadzi działalność kilka podmiotów gospodarczych. Oświadczył, że jest wierzycielem podmiotu o nazwie P., które nie posiada zdolności do wywiązywania się z zobowiązań finansowych. W związku z tym działalności prowadzone przez synów przechodzą na jego własność i są w stanie zmiany właściciela.

6 Zarządzeniem z dnia 31 października 2011 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia wniosku w terminie 14 dni poprzez wskazanie w jaki sposób ich sytuacja materialna zmieniła się w stosunku do stanu jaki istniał w momencie rozpoznania poprzedniego wniosku o przyznanie prawa pomocy (lipiec 2011 r.) oraz do nadesłania dokumentów potwierdzających zmianę stanu majątkowego i dochodów skarżących, w tym wyciągu z posiadanych przez skarżących rachunków bankowych z okresu ostatnich 3 miesięcy oraz dokumentów potwierdzających koszty ich utrzymania. Ponadto wobec treści oświadczenia K. Z., załączonego do wniosku, wezwano skarżących do o udzielenie informacji, czy K. Z. pozostaje z nimi we wspólnym gospodarstwie domowym, a jeśli tak, do przedłożenia dokumentów potwierdzających jego stan majątkowy.

7 W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w pismach z dnia 8 listopada 2011 r. wskazali, iż udzielili już odpowiedzi odnośnie prowadzenia z ojcem wspólnie gospodarstwa domowego, zmiany sytuacji majątkowej, kosztów utrzymania.

8 W związku z zaistniałymi sprzecznościami pomiędzy udzielonymi przez M. Z. i Z. Z. informacjami, a dokumentami znajdującymi się w aktach sprawy niniejszej oraz innych spraw gdzie skarżący są stroną, na podstawie zarządzenia referendarza sądowego z dnia 18 stycznia 2012 r. wezwano skarżących do uzupełnienia w terminie 7 dni wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez:

9 a) przedłożenie wyciągów za okres ostatnich trzech miesięcy obejmujących transakcje dokonane na rachunku bankowym o nr [...]. Jak wynika bowiem z zapisów przedłożonych przez skarżących wyciągów z rachunku bankowego o nr [...] w sprawie niniejszej oraz w sprawach o sygn. akt VI SA/Wa 691/11, VI SA/Wa 692/11, VI SA/Wa 539/11, VI SA/Wa 540/11, VI SA/Wa 541/11, VI SA/Wa 542/11, VI SA/Wa 543/11 na ten rachunek dokonywane były z rachunku o nr [...] wpłaty w następujących kwotach: 500 zł (w dniu [...] stycznia 2011 r.), 100 zł (w dniu [...] stycznia 2011 r.), 2000 zł (w dniu [...] grudnia 2010 r.), 1600 zł (w dniu [...] lutego 20011 r.), 1600 zł (w dniu [...] lutego 2011 r.), 100 zł (w dniu [...] lutego 2011 r.), 540 zł (w dniu [...] lutego 2011 r.), 2000 zł (w dniu [...] lutego 2011 r.), 4000 zł (w dniu [...] marca 2011 r.), 2200 zł. (w dniu [...] kwietnia 2011 r.), 300 zł. (w dniu [...] maja 2011 r.), 3 400 zł (w dniu [...] maja 2011 r.), 200 zł. (w dniu [...] maja 2011 r.), 700 zł. (w dniu [...] maja 2011 r.), 2 500 zł. (w dniu [...] maja 2011 r.), 1 200 zł. (w dniu [...] maja 2011 r.). Jednocześnie z zapisów powyższego wyciągu wynika, iż właścicielem rachunku o nr [...], z którego dokonywano powyższych przelewów jest p. Z. Z. (dokładna nazwa właściciela rachunku wskazana w wyciągu brzmi P. G. [...],[...] D.),

10 b) przedłożenie wyciągów za okres ostatnich trzech miesięcy obejmujących transakcje dokonane na rachunku bankowym o nr [...]. Jak wynika bowiem z zapisów przedłożonych przez skarżących w sprawach o sygn. akt VI SA/Wa 691/11, VI SA/Wa 692/11, VI SA/Wa 539/11, VI SA/Wa 540/11, VI SA/Wa 541/11, VI SA/Wa 542/11, VI SA/Wa 543/11 wyciągów z rachunku bankowego o nr [...] na ten rachunek dokonana została w dniu [...] kwietnia 2011 r. z rachunku o nr [...] wpłata w kwocie 1 100 zł. Jednocześnie z zapisów powyższego wyciągu wynika, iż właścicielem rachunku o nr[...], z którego dokonano powyższego przelewu jest p. Z. Z. (dokładna nazwa właściciela rachunku wskazana w wyciągu brzmi P.),

11 c) udzielenie informacji, czy rachunek bankowy o nr [...] należy do skarżących (wspólnie lub do osobno do jednego ze skarżących). Jak wynika bowiem z zapisów przedłożonych przez skarżących w sprawach o sygn. akt VI SA/Wa 691/11, VI SA/Wa 692/11, VI SA/Wa 539/11, VI SA/Wa 540/11, VI SA/Wa 541/11, VI SA/Wa 542/11, VI SA/Wa 543/11 wyciągów z rachunku bankowego o nr [...] na ten rachunek dokonywane były z rachunku o nr [...] wpłaty w następujących kwotach: 700 zł. (w dniu [...] marca 2011 r.), 2 000 zł. (w dniu [...] marca 2011 r.), 19000 zł. (w dniu [...] kwietnia 2011 r.), 15 000 zł. (w dniu [...] maja 2011 r.), 1200 zł. (w dniu [...] maja 2011 r.). Jednocześnie w ww. wyciągu jako właściciel rachunku o nr [...], z którego dokonywano powyższych przelewów widnieje: P. G. [...], [...] D., a więc podmiot, którego siedziba odpowiada wskazanemu w skardze adresowi skarżących. Konieczne więc jest wyjaśnienie, czy skarżący są właścicielami rachunku o nr [...], oraz, w takim przypadku przedłożenie wyciągów za okres ostatnich trzech miesięcy obejmujących transakcje dokonane na rachunku bankowym o nr [...].

12 W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w piśmie z dnia 31 stycznia 2012 r. wskazał że, nie dysponują rachunkiem nr [...] oraz rachunkiem nr [...] ani wyciągami z tych rachunków. Podnieśli że rachunek nr [...] nie należy do skarżących wspólnie ani do jednego z nich. P. nie należy do skarżących. Adres ul. G. [...], [...] D. jest adresem krewnych skarżących, a nie adresem prowadzonej przez nich działalności. Skarżący nadal dysponują rachunkiem[...]. Do pisma skarżący załączyli cztery pierwsze strony odpisu zwykłego księgi wieczystej dotyczącej nieruchomości zabudowanej przy ul. G. [...] w D., z której wynikało iż właścicielami nieruchomości jest K. Z. i A. Z..

13 Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2012 r. odmówiono skarżącym przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

14 Pismem z dnia 20 lutego 2012 r. skarżący wnieśli sprzeciw od ww. postanowienia. W uzasadnieniu sprzeciwu skarżący wskazali, że P. nie należy do skarżących oraz że prowadzą H. s.c. Skarżący do sprzeciwu nie dołączyli żadnych dokumentów.

15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

16 Zgodnie z przepisem art. 259 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo

17 o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270) - zwanej dalej p.p.s.a. od postanowień wydanych na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 cyt. ustawy strona może wnieść do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego sprzeciw. W związku z tym należy uznać, iż właściwy do rozpatrzenia sprzeciwu jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

18 Zgodnie z art. 260 p.p.s.a., w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym.

19 Rozpatrując przedmiotowy sprzeciw Sąd miał na względzie przepis art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w

20 zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podnosi w swoim orzecznictwie Sąd Najwyższy (II CZ 104/84, Lex nr 8623) ubiegający się o pomoc w postępowaniu przed sądem winien w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach, do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające - może zwrócić się o pomoc państwa.

21 Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004 s. 319).

22 Analiza stanu majątkowego skarżących wymaga posiadania między innymi danych dotyczących transakcji dokonywanych na wszystkich rachunkach bankowych należących do skarżących. Skarżący tymczasem przedłożyli wyłącznie wyciąg z rachunku bankowego, który obejmuje transakcje dokonywane w ramach prowadzonej przez nich wspólnie działalności gospodarczej w formie spółki cywilnej. Nie przedłożyli natomiast pozostałych rachunków, które posiadają. Skarżący co prawda wskazali, że nie dysponują tymi rachunkami, jednakże w żaden sposób nie wyjaśnili wątpliwości rozstrzygającego wniosek czy właścicielem rachunku o nr [...] (dokładna nazwa właściciela rachunku wskazana w wyciągu brzmi P. G. [...], [...] D.) oraz rachunku [...] (dokładna nazwa właściciela rachunku wskazana w wyciągu brzmi P.) jest lub był Z. Z.. Nie można dać wiary, iż w domu rodzinnym skarżących przy ul. G. [...] w D., należącym do ich zmarłego ojca K. Z., zarejestrowało swoją działalność kilka podmiotów gospodarczych prowadzonych przez osoby postronne, w tym P., używających nazwy E. a skarżący nie mają o tym żadnej wiedzy. Podkreślić należy, iż w oświadczeniu K. Z. z dnia [...] października 2011 r. wskazano, że P. należy do Z. Z.. Także w innych sprawach toczących się przez Sądem skarżący dotychczas nie negowali tego faktu. Skarżący wskazywali, iż wierzycielem omawianego przedsiębiorstwa jest K. Z., jednakże w żaden sposób tego nie udokumentowali.

23 W świetle powyższych okoliczności uznać należy, iż odpowiedź skarżących na wystosowane do nich wezwanie na podstawie art. 255 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, była niepełna. Skarżący dysponują bowiem, jak wynika z tytułów dokonywanych przez nich przelewów, jeszcze innymi rachunkami bankowymi. Skarżący nie przedstawili przy tym wyciągów z tych rachunków bankowych. Nie jest więc wiadome, jakie operacje były wykonywane na tych rachunkach oraz jaka była wysokość salda w okresie trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Tym samym, skoro skarżący nie przesłali na wezwanie żądanych dokumentów w zakresie dotyczącym kwestii wszystkich posiadanych rachunków bankowych i dokonywanych na nich operacji, brak było możliwości ustalenia, czy wypełniają przesłanki art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Fakt niedopełnienia obowiązku złożenia dodatkowego oświadczenia oraz dokumentów uzasadnia natomiast oddalenie wniosku o przyznanie prawa pomocy (tak też wynika z postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 września 2009 r. sygn. akt I OZ 895/09). Jeszcze raz podkreślić należy, iż zawarte w art. 246 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy.

24 W tym stanie rzeczy dodatkowo należy podnieść, iż w internecie na stronie [...] znaleźć można następujące informacje "[...]" Ponadto na stronie internetowej prezentowane są liczne nagrody i certyfikaty, które przeczą braku związku firmy z osobami skarżących, np. Certyfikat Zgodności nr [...] udzielony skarżącym czy też Świadectwo kwalifikacji produktu do stosowania w rolnictwie ekologicznym nr [...] z dnia [...] września 2011 r. wydane dla P. mgr inż. Z. Z..

25 Powyższe informacje nie wskazują na to, by ich sytuacja materialna uzasadniała przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, skoro skarżący prowadzą dynamicznie rozwijającą się firmę i ciągle poszerzają rynek zbytu swoich produktów.

26 Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 260 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.