Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 września 2009 r., I OZ 895/09

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 września 2009 r., I OZ 895/09

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 24 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 lipca 2009 r., sygn. akt III SA/Wr 47/09 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...] listopada 2008 r., Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy kat. B postanawia oddalić zażalenie

Uzasadnienie

2 T. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...] listopada 2008 r., Nr [...], w przedmiocie uchylenia decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy kat. B. We wniosku podał, iż zamieszkuje w mieszkaniu komunalnym, posiada nieruchomość nieużytkową, która została zajęta przez komornika, nie posiada żadnych zasobów majątkowych oraz nie prowadzi działalności gospodarczej.

3 Pismem referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 maja 2009 r. skarżący został wezwany do przedłożenia zaświadczenia o dochodach, zaświadczenia potwierdzającego rejestrację w urzędzie pracy, decyzji przyznającej świadczenia z opieki społecznej, wyciągów z rachunków bankowych, dokumentów potwierdzających jego zadłużenie oraz kserokopii dokumentów, z których wynikałoby, że skarżący prowadzi działalność gospodarczą i jakie przychody osiąga z tytułu jej prowadzenia, ewentualnie dokumentów potwierdzających, że działalność ta została zawieszona.

4 W piśmie z dnia 4 czerwca 2009 r. skarżący wyjaśnił, że jego sytuacja materialna znacznie się pogorszyła w związku z pogorszeniem się jego stanu zdrowia. Wskazał, że utrzymuje się z wyprzedaży narzędzi i materiałów budowlanych. Nie posiada żadnej dokumentacji prowadzonej działalności gospodarczej, gdyż została ona skradziona. Zaznaczył także, że pozostaje w ustroju rozdzielności majątkowej z żoną.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 24 lipca 2009 r., na podstawie art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od uiszczenia wpisu.

6 W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że w opisanej przez skarżącego sytuacji materialnej występuje szereg rozbieżność, w szczególności w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podał, iż nie prowadzi działalności gospodarczej, podczas gdy w piśmie z dnia 4 czerwca 2009 r. stwierdził, iż prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą. Pomimo wezwania do złożenia dokumentów, które pozwoliłyby ocenić jego sytuację materialną, jak również wyjaśnienia w/w rozbieżności, skarżący wezwania tego nie wykonał w całości, co uniemożliwiło Sądowi ustalenie w sposób niebudzący wątpliwości jego rzeczywistej sytuacji majątkowej i rodzinnej.

7 W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał, iż na obecnym etapie postępowania skarżący nie wykazał podstaw do przyznania mu prawa pomocy.

8 T. K. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe postanowienie, w którym wskazał, że nie uporządkował jeszcze dokumentacji prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, obecnie czeka na zabieg operacyjny, nie pobiera jednak zasiłku chorobowego z ZUS. Utrzymuje się z lekkiej pracy fizycznej.

9 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

10 Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), natomiast w zakresie częściowym, gdy nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2).

11 Z konstrukcji tego przepisu wynika, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę.

12 Dodatkowo, w sytuacji, gdy oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie Sądu dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego (art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Jak przyjęto w judykaturze, fakt niedopełnienia w całości lub w części obowiązku złożenia dodatkowego oświadczenia uzasadnia oddalenie wniosku o przyznanie prawa pomocy.

13 W przedmiotowej sprawie pomimo wezwania Sądu, skarżący nie przedstawił dokumentów, które pozwoliłyby na dokładną analizę jego sytuacji materialnej, w szczególności dokumentów potwierdzających jego dochody, oszczędności ewentualnie stan zadłużenia.

14 Biorąc więc pod uwagę powołane wyżej przepisy stwierdzić należy, że w okolicznościach niniejszej sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu prawidłowo postanowieniem z dnia 24 lipca 2009 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym.

15 Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.