Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 czerwca 2005 r., I SAB/Wa 18/05

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 czerwca 2005 r., I SAB/Wa 18/05

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej 1. zobowiązuje Ministra Infrastruktury do wydania rozstrzygnięcia w sprawie z wniosku A. K. z dnia [...] czerwca 1997 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej Miasta W. z dnia [...] lipca 1969 r. nr [...] dotyczącej odmowy przyznania prawa własności czasowej, w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz A. K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

2 I SAB/Wa 18/05

UZASADNIENIE

3 A. K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 12 stycznia 2005 r. skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury. W uzasadnieniu podniosła, że wyrokiem z dnia 12 grudnia 2002 r. sygn. akr I SA 1174/01 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] października 2000 r., nr [...] i utrzymującą ją w mocy decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] marca 2001 r., nr [...] odmawiającą przyznania byłym właścicielom prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] przy ul. [...] róg [...], stanowiącej część działki nr [...] z obrębu [...], oznaczonej nr hip. [...] we wsi C. nr [...], rej hip. [...] ([...] działki), nakładając na Ministra Infrastruktury obowiązek ponownego rozpatrzenia sprawy. Do dnia wniesienia skargi A. K. nie otrzymała żadnej decyzji w tej sprawie, chociaż od daty wydania wyroku przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie upłynęły ponad dwa lata.

4 W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wniósł o jej oddalenie, podnosząc w uzasadnieniu, że wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2002 r. wraz z aktami sprawy wpłynął do Ministerstwa 26 lutego 2003 r. Organ realizując wytyczne co do dalszego postępowania zawarte w powyższym wyroku występował z pismami do innych urzędów w celu zgromadzenia całości materiału dowodowego (pismo z dnia 5 kwietnia 2004 r. do Urzędu W. o aktualny wypis z ewidencji gruntów, z dnia 10 sierpnia 2004 r. do Urzędu W. i Archiwum W. o decyzje lokalizacyjne wydane dla Szpitala [...], pismo z dnia 15 listopada 2004 r. do Urzędu W. o decyzję dotyczącą ustanowienia trwałego zarządu na rzecz Wojewódzkiego Szpitala [...] itp.). Do chwili udzielenia odpowiedzi na skargę organ nie otrzymał w większości odpowiedzi na te pisma. Stwierdził ponadto, że skarga wniesiona przez A. K. do sądu nie została poprzedzona wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa, co zdaniem organu, powinno mieć miejsce.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

6 zgodnie z art. 35 § 3 kpa załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.

7 Tymczasem Minister Infrastruktury, który wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z aktami sprawy otrzymał w dniu 26 lutego 2003 r., jak sam przyznaje, pierwsze czynności w sprawie podjął dopiero w dniu 25 kwietnia 2004 r., tj. po roku i dwóch miesiącach. Za uzasadnianą przeszkodę w załatwieniu sprawy w terminie ustawowym nie może być uznana zwłoka innego organu w nadesłaniu organowi orzekającemu odpowiedzi na wysłane przezeń pisma, nie może ona być bowiem zakwalifikowana jako przyczyna niezależna od organu w rozumieniu art. 35 § 5 kpa. Ponadto należy podnieść, że w rozpatrywanej sprawie Minister Infrastruktury nie poinformował także skarżącej o przyczynach zwłoki w jej rozpatrzeniu.

8 Skoro zatem w niniejszej sprawie właściwy organ nie wydał decyzji w terminie określonym w art. 35 kpa, a skarżąca nie miała obowiązku wzywać wcześniej Ministra Infrastruktury do usunięcia naruszenia prawa i wydania decyzji w sprawie, ponieważ zgodnie z art. 18 kpa Minister Infrastruktury jest organem naczelnym i art. 37 kpa nie ma do niego zastosowania, skargę należało uznać za uzasadnioną.

9 Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 149 i art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji wyroku.