Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 sierpnia 2014 r., I SA/Wa 1696/14

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 sierpnia 2014 r., I SA/Wa 1696/14

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 K. P., reprezentowany przez r.pr. A. S., pismem z dnia 18 kwietnia 2014 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.

3 Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2014 r. zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 19 marca 2014 r. Na powyższe wskazuje zwrotne potwierdzenie odbioru ww. rozstrzygnięcia. Skarga z dnia 18 kwietnia 2014 r. na postanowienie organu II instancji została zaś wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 18 kwietnia 2014 r. (k. 7 akt sądowych) oraz za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w dniu 28 kwietnia 2014 r. (data stempla urzędu pocztowego W. [...]). Skarga wniesiona bezpośrednio do Sądu przekazana została do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]– zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a) – w dniu 25 kwietnia 2014 r. (k. 19 i 22 akt sądowych).

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

5 Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).

6 W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W związku z tym, że w obecnym stanie prawnym brak jest regulacji, która przewidywałaby konsekwencje wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego oraz określałaby czynności, jakie w takim wypadku powinien podjąć sąd, próbę uzupełnienia tej luki prawnej podejmuje się w drodze wykładni powołanego przepisu dokonywanej w orzecznictwie sądów administracyjnych oraz w piśmiennictwie dotyczącym postępowania sądowoadministracyjnego. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego dominuje pogląd, iż w przypadku wniesienia przez skarżącego skargi bezpośrednio do sądu, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (tak m.in. postanowienie NSA z dnia 19 listopada 2008 r., I FSK 1668/08, postanowienie NSA z dnia 16 września 2008 r., II OSK 1489/07, postanowienie NSA z dnia 10 października 2007 r., II OSK 1433/07, postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. akt II OSK 1674/06, wszystkie powołane orzeczenia publikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz"., Warszawa 2008, s. 284).

7 Termin do wniesienia skargi należy więc uznać za zachowany nie tylko wtedy, gdy w ustawowym terminie strona nadała skargę w polskim urzędzie pocztowym na adres organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, lecz także wtedy, gdy uczynił to sąd, do którego strona bezpośrednio skierowała skargę.

8 Powyższe rozważania prowadzą do wniosku, że datą wniesienia przedmiotowej skargi z dnia 18 kwietnia 2014 r. jest dzień 25 kwietnia 2014 r., tj. dzień nadania skargi przez WSA w Warszawie w urzędzie pocztowym celem przesłania jej do właściwego organu.

9 W niniejszej sprawie należy również zaznaczyć, że pełnomocnik skarżącego wniósł przedmiotową skargę również za pośrednictwem organu. Skarga została jednak nadana na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] dopiero w dniu 28 kwietnia 2014 r. (data stempla urzędu pocztowego W. [...]).

10 Tym samym, uwzględniając fakt, iż zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 19 marca 2014 r. stwierdzić należy, że przedmiotowa skarga z dnia 18 kwietnia 2014 r., przesłana zarówno bezpośrednio do Sądu, jak też wniesiona za pośrednictwem organu, została złożona z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia.

11 Mając na uwadze powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.