Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 marca 2004 r., IV SA 3274/02

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 marca 2004 r., IV SA 3274/02

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Walentynowicz, Sędziowie WSA Izabela Ostrowska, As. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.), Protokolant Sylwia Kruszyńska, po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2002 r. nr [...] w przedmiocie rozbudowy budynku mieszkalnego oddala skargę

Uzasadnienie

2 Decyzją nr [...] z dnia [...] września 2001 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. na podstawie art. 105 kpa umorzył postępowanie administracyjne, wszczęte na wniosek W. S., w sprawie rozbudowy budynku mieszkalnego zrealizowanego przez J. D. na działce nr ew. [...] położonej przy ul. [...] w G., jako bezprzedmiotowe.

3 W uzasadnieniu podał, że w dniu [...] sierpnia 2001 r. w wyniku czynności kontrolnych stwierdzono zakończenie rozbudowy przedmiotowego budynku mieszkalnego oraz potwierdzono podwyższenie ściany szczytowej budynku o 60cm (z projektowanej 3,80m na faktyczną 4,40m stwierdzoną w protokole oględzin z dnia [...] czerwca 2000 r.).

4 Wykonanie podwyższenia ściany budynku uznano za nieistotne i wobec braku stwierdzenia innych odstępstw od projektu budowlanego postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe.

5 Po rozpatrzeniu odwołania W. S. decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2002 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1999 r. Prawo budowlane utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

6 W uzasadnieniu wyjaśnił, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego G. w dniu [...] września 2001 r. przeprowadził oględziny w sprawie stwierdzenia czy poprzez wybudowanie budynku J. D. przy ul. [...] w G. nastąpiło pogorszenie dostępu światła do budynku W. S. W wyniku oględzin nie stwierdzono przesłonienia widoku z okna oraz zmniejszenia dostępu światła do budynku W. S. związanego z podwyższeniem rozbudowanego budynku mieszkalnego.

7 Okno w budynku W. S. umieszczone jest na wysokości wyższej od wysokości budynku J. D., a zatem nie stwierdza się naruszenia interesów osób trzecich.

8 Odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego uznano za nieistotne.

9 Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł W. S. podając, że podwyższenie ściany przedmiotowego budynku wynika z poszerzenia samego budynku, a zatem kontynuacja budowy była prowadzona niezgodnie z projektem. Ponadto brak jest jakichkolwiek dokumentów zmieniających zarys budynku i granica działek jest sporna.

10 W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie, podtrzymał swoje stanowisko zawarte w skarżonej decyzji.

11 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

12 Skarga nie może być uwzględniona, bowiem zaskarżona decyzja prawa nie narusza, a taki tylko wzgląd w rozumieniu art. 141 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) mógłby uzasadniać uchylenie tej decyzji.

13 Przedmiotem badania w niniejszym postępowaniu przez organ nadzoru budowlanego była decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] września 2001 r. umarzająca postępowanie administracyjne w sprawie rozbudowy budynku mieszkalnego zrealizowanej przez J. D. na działce nr [...] przy ul. [...] w G. jako bezprzedmiotowe.

14 Inwestycja została zrealizowana na podstawie ostatecznej decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w G. z dnia [...] lipca 1997 r. zatwierdzającej projekt techniczny i udzielającej J. D. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego usytuowanego w granicy działek nr [...],[...] oraz prawomocnej decyzji z dnia [...] listopada 1997 r. o pozwoleniu na wznowienie robót wydanej przez Urząd Rejonowy w G., a utrzymanej w mocy przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W.

15 Decyzja ta była zaskarżona do Naczelnego Sądu Administracyjnego przez W. S. i wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2001 r. Sąd skargę jako bezzasadną oddalił.

16 Przed wydaniem decyzji o umorzeniu postępowania organ administracji dokonał w dniu [...] sierpnia 2001 r. oględzin, z których wynika, że zakończono rozbudowę przedmiotowego budynku, a jedynym odstępstwem od zatwierdzonego w decyzji o pozwoleniu na rozbudowę projektu budowlanego jest podwyższenie wysokości budynku, mierzonej przy ścianie szczytowej zrealizowanej w granicy z działką stanowiącą własność W. S., o 60cm – z projektowanej 3,80m na faktyczną 4,40m.

17 Ponieważ nie stwierdzono innych odstępstw organ I instancji słusznie przyjął, iż odstępstwo jest nieistotne.

18 Ponownie w dniu [...] września 2001 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego przeprowadził czynności kontrolne w sprawie stwierdzenia czy poprzez wybudowanie budynku J. D. przy ul. [...] w G. nastąpiło pogorszenie dostępu światła do budynku W. S.

19 W wyniku oględzin nie stwierdzono zmniejszenia dostępu światła, ani przesłonienia widoku z okna albowiem okno w budynku skarżącego jest umieszczone na wysokości wyższej od wysokości budynku inwestora.

20 Odległość między budynkami W. S. i J. D. wynosi 6m, wysokość budynku inwestora 4,40m.

21 Wobec powyższego prawidłowo stwierdzono, że nie został naruszony interes osób trzecich w rozumieniu art. 5 ust. 2 Prawa budowlanego z dnia 7 lipca 1994r.

22 Słusznie uznały zatem organy administracji, że podwyższenie ściany szczytowej budynku o 60cm nie jest istotnym odstępstwem w myśl art. 36a Prawa budowlanego, bowiem w wyniku podwyższenia tego budynku nie nastąpiło zmniejszenie dopływu światła dziennego do pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi i nie naruszono interesów osób trzecich.

23 Zarzut skarżącego, że przedmiotowy budynek uległ również poszerzeniu nie znajduje oparcia w zgromadzonym materiale dowodowym, natomiast podnoszone naruszenie własności działki poprzez działanie inwestora może być przedmiotem rozstrzygnięcia jedynie w postępowaniu cywilnym sądu powszechnego.

24 Wobec stwierdzenia, że zaskarżona decyzja prawa nie narusza Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) orzekł, jak w wyroku.