Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2018 r., IV SAB/Wa 62/18

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2018 r., IV SAB/Wa 62/18

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. i J. S. na bezczynność Ministra Inwestycji i Rozwoju w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 14 stycznia 2018 r. A. C. i J. S. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Inwestycji i Rozwoju w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2017 r. o ustaleniu odszkodowania za nieruchomość.

3 Zgodnie z zarządzeniem z dnia 28 lutego 2018 r. wezwano skarżące do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu ponaglenia skierowanego do organu w trybie art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. przed wniesieniem do sądu administracyjnego skargi na bezczynność organu, a także dokumentu potwierdzającego wpływ ponaglenia do organu bądź dowodu nadania ponaglenia na adres organu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

4 Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie doręczono skarżącym w dniu 5 marca 2018 r. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych przypadł zatem na dzień 12 marca 2018 r.

5 Skarżące nie udzieliły odpowiedzi na wezwanie, pomimo upływu zakreślonego terminu.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

7 Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

8 Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.

9 W przypadku skargi na bezczynność organu, przed jej wniesieniem strona powinna wyczerpać tryb określony w art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257), dalej jako k.p.a. Przepis ten stanowi, że stronie służy prawo wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 k.p.a.

10 Stosownie do art. 37 § 3 pkt 1 i pkt 2 k.p.a., ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie bądź do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.

11 Złożenie ponaglenia w trybie przewidzianym w art. 37 § 1 k.p.a. stanowi przesłankę wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania, gdyż jest to środek zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 maja 2014 r. sygn. akt II OSK 1083/14, Lex nr 1467706).

12 W niniejszej sprawie wniesienie skargi powinno zostać poprzedzone złożeniem ponaglenia skierowanego do organu. Skarżące nie wykazały, aby tryb wniesienia skargi został wyczerpany, natomiast nieuzupełnienie braku formalnego skargi w postaci załączenia do niej odpisu środka prawnego przewidzianego w art. 37 k.p.a. uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 stycznia 2011 r. sygn. akt I OSK 2120/10, Lex nr 687104).

13 Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.