Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 marca 2015 r., II SO/Wa 136/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 marca 2015 r., II SO/Wa 136/15

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Instytutu [...] im. [...] Polskiej Akademii Nauk z/s w W. o wymierzenie Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego grzywny za nieprzekazanie całości akt administracyjnych w sprawie ze skargi Instytutu [...] im. [...] Polskiej Akademii Nauk z/s w W. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania kategorii naukowej postanawia - oddalić wniosek -

Uzasadnienie

2 W piśmie z dnia [...] stycznia 2015 r. Instytut [...] im. [...] Polskiej Akademii Nauk z/s w W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Podniósł, że w dniu 17 grudnia 2014 r. organ wraz ze skargą oraz własną odpowiedzią na skargę przesłał do Sądu akta administracyjne. Sprawa prowadzona jest pod sygnaturą II SA/Wa 1673/14, jednakże do dnia złożenia niniejszego wniosku, nie została przesłana całość akt administracyjnych w szczególności niezawierających pisma strony skarżącej z dnia 14 stycznia 2014 r. złożonego w toku ponownego rozpoznawania sprawy przez organ, a przed wydaniem decyzji administracyjnej, które stanowiło uzupełnienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.

3 W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o oddalenie wniosku podnosząc, że pismo z dnia 14 stycznia 2014 r. zostało włączone do toczącego się postępowania w sprawie przyznania stronie skarżącej kategorii naukowej i w dniu 27 grudnia 2014 r. było przekazane Komitetowi Ewaluacji Jednostek Naukowych. Pismo to było wraz z innymi dokumentami dotyczącymi sprawy przedłożone Komitetowi na posiedzeniu plenarnym w dniu [...] stycznia 2014 r. Zatem Komitet przyjmując w dniu 25 lutego 2014 r. opinię w sprawie wniosku [...] z dnia [...] listopada 2013 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy przyznania kategorii naukowej rozpatrzył i w stopniu uznanym za właściwy uwzględnił także zarzuty sformułowane w piśmie z dnia 14 stycznia 2014 r., o czym m. in. może świadczyć fakt, iż w opinii Komitetu [...] mogła być przyznana kategoria naukowa A+. Brak ww. pisma w przekazanych sądowi aktach sprawy nie wynikał zatem ze złej woli i nie miał na celu przedłużenia postępowania. W związku z powyższym zdaniem organu brak jest podstaw do wymierzenia grzywny.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

5 Stosownie do ogólnej zasady wynikającej z treści art. 54 §1 i 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie jako "P.p.s.a." organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od daty jej wniesienia.

6 Według art. 55 § 1 P.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a.

7 Podkreślenia wymaga, że wymierzenie organowi grzywny, na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a., uzależnione jest od spełnienia dwóch warunków: stwierdzenia uchybienia przez organ do przekazania sądowi skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę oraz złożenia stosownego wniosku przez stronę (patrz postanowienie NSA z dnia 25 października 2012 r., sygn. akt II OZ 940/12, LEX nr 1270376).

8 Z akt sprawy wynika jednoznacznie, że Sąd w dniu 22 września 2014 r. oraz w dniu 25 września 2014 r. wezwał organ do uzupełnienia akt administracyjnych w terminie 7 dni. Natomiast w dniu 26 września 2014 r. oraz 8 października 2014 r. organ osobiście złożył w biurze podawczym Sądu wymagane akta administracyjne. Tym samym organ dochował siedmiodniowego terminu, przez co wniosek strony skarżącej nie może zostać uwzględniony.

9 Na marginesie Sąd zwraca uwagę, że nie jest przedmiotem niniejszej sprawy ocena czy organ w decyzji z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] odniósł się do pisma z dnia 14 stycznia 2014 r. stanowiącego uzupełnienie wniosku z dnia [...] listopada 2013 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy.

10 Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia.