Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 września 2021 r., I SA/Sz 571/21

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 września 2021 r., I SA/Sz 571/21

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bolesław Stachura po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu [...] września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia [...] stycznia 2021 r., uzupełnianym kolejno pismami z dnia [...] marca 2021 r., z dnia [...] czerwca 2021 r. i z dnia [...] lipca 2021 r. L. Spółka z ograniczoną odpowiedzialną z siedzibą w G. (dalej: "spółka", "skarżąca"), reprezentowana przez swojego pracownika J. S., wniosła skargę na bezczynność, zaniechanie, brak właściwego postępowania Burmistrza Miasta i Gminy i utrzymanie przez niego decyzji z [...] lipca 2016 r. nr [...]

3 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r. oraz o stwierdzenie nieważności postępowania i "decyzji Burmistrz Miasta i Gminy z [...] lipca 2016 r".

4 Wskutek podjętych czynności skarżąca doprecyzowała, że wniesiona skarga dotyczy zarówno bezczynności organu jak i stwierdzenia nieważności decyzji. W związku z tym, na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a.", na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I, sprawy zostały rozdzielone do odrębnego rozpoznania i są prowadzone pod sygn. akt I SAB/Sz 3/21 (skarga na bezczynność) i I SA/Sz 571/21.

5 Skarga na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] lipca 2016 r. (sygn. akt I SA/Sz 571/21) została przesłana do organu, za pośrednictwem którego powinna być wniesiona, celem nadania właściwego biegu.

6 W odpowiedzi na skargę (pismo z dnia [...] lipca 2021 r.) ww. organ ustosunkował się do postawionych zarzutów, dotyczących bezczynności organu oraz stwierdzenia nieważności decyzji oraz wyłączenia pracownika.

7 Organ przedstawił również dotychczasowy przebieg postępowania podatkowego dotyczącego wymiaru podatku od nieruchomości za 2010 r., zakończonego wydaniem decyzji z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...]

8 Ponadto z nadesłanych do Sądu akt administracyjnych dotyczących podatku od nieruchomości za 2010 r. wynika, że ww. decyzja organu I instancji z dnia 29 lipca

9 2016 r. jest ostateczna. Skarżąca zainicjowała dwa postępowania w trybach nadzwyczajnych w zakresie wznowienia postępowania oraz stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej 2010 r. Analiza akt doprowadziła do wniosku, że toczyły się również postępowania z wniosku spółki o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2010 r. Wskutek wniesionych skarg dotyczących postępowań nadzwyczajnych oraz dotyczącego stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2010 r. (skargi na bezczynność organu), sprawami tymi zajmował się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, wydając m.in. wyroki z dnia 20 września 2018 r., sygn. akt I SA/Sz 218/18 (dotyczący stwierdzenia nieważności decyzji), z dnia 2 września 2020 r., sygn. akt I SA/Sz 232/20 (w zakresie wznowienia postępowania), z dnia 15 lipca 2021 r., sygn. akt I SAB/Sz 6/21 (w zakresie bezczynności w sprawie stwierdzenia nadpłaty za lata 2007 - 2010).

10 W piśmie z dnia [...] lipca 2021 r. spółka, podtrzymała swoją skargę oraz przedstawiła polemikę z pismem Burmistrza z dnia [...] lipca 2021 r.

11 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

12 Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – w skrócie: "p.p.s.a." – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).

13 W niniejszej sprawie, po analizie akt sprawy Sąd stwierdził, że skarżąca wniosła do sądu administracyjnego skargę na decyzję mającą charakter pierwszoinstancyjny.

14 Od tej decyzji przysługiwał środek zaskarżenia w toku postępowania administracyjnego w postaci odwołania do SKO w S.. Takiej treści pouczenie zostało zawarte w decyzji organu I instancji. Jednak skarżąca nie zastosowała się do pouczenia w niej zawartego, lecz przedmiotem skargi uczyniła decyzję organu I instancji z dnia [...] lipca 2016 r. Powyższy przedmiot skargi skarżąca potwierdziła w składanych do Sądu pismach procesowym, w tym w ostatnim piśmie procesowym z dnia [...] lipca 2021 r.

15 Stwierdzenie powyższego oznacza, że skarga, której przedmiotem jest decyzja wydana przez organ I instancji jest niedopuszczalna.

16 W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.