Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 grudnia 2011 r., II SA/Sz 1073/11

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 grudnia 2011 r., II SA/Sz 1073/11

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a ustanowić adwokata.

Uzasadnienie

2 R. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie dodatku mieszkaniowego.

3 Na rozprawie sądowej w dniu [...]r., R S. zgłosił, ustnie do protokołu, wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu.

4 Uzupełniająco, w dniu [...]r., skarżący złożył w biurze podawczym Sądu sporządzony na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata.

5 W uzasadnieniu wniosku, R. S. podał, że wynajmuje lokal o powierzchni [...] m2, pochodzący z zasobów [...] Agencji Mieszkaniowej. Skarżący ma [...] udziału we współwłasności nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha, z której nie uzyskuje żadnych dochodów. Wnioskodawca podał, że nie posiada żadnego majątku ruchomego, ani oszczędności. Źródłem utrzymania skarżącego jest emerytura wojskowa w kwocie [...] zł brutto miesięcznie. Skarżący otrzymuje również dodatek mieszkaniowy, który jak wynika z akt sprawy wynosi [...] zł netto miesięcznie.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

7 Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze. zm.) zwanej dalej – "P.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3).

8 W myśl art. 246 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane, gdy wnioskujący o taką pomoc wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Natomiast w zakresie całkowitym – gdy wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

9 Przywołując poglądy orzecznictwa sadowoadministracyjnego, które zasługują na pełną aprobatę, wskazać należy, że udzielenie stronie prawa pomocy dotyczy wyłącznie osób na tyle ubogich, iż ich rzeczywiste zdolności płatnicze uniemożliwiają wywiązanie się z obowiązku partycypowania w kosztach postępowania sądowoadministracyjnego. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to sprowadzać się powinno do przypadków, w których zdobycie środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Dlatego też może być stosowane w takich sytuacjach, gdy istnieją uzasadnione powody do przerzucania ciężaru dotyczącego danej osoby na współobywateli. Z ich bowiem środków pochodzą dochody budżetu państwa, z których pokrywa się koszty postępowania sądowego w razie zwolnienia skarżącego z obowiązku ich ponoszenia (vide postanowienie NSA z dnia 14 czerwca 2011r., sygn. akt I FZ 149/11, opubl. w Lex nr 821293; postanowienie NSA z dnia 2 czerwca 2011r., sygn. akt II FZ 220/11, opubl. w Lex nr 821421).

10 Należy zauważyć, że z uwagi na przedmiot sprawy, dotyczący dodatku mieszkaniowego skarżący korzysta w niniejszej sprawie z ustawowego zwolnienia od ponoszenia kosztów sądowych na mocy art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a. Osobie korzystającej z powołanego wyżej zwolnienia ustawowego od kosztów sądowych, przysługuje również możliwość złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego (art. 262 P.p.s.a).

11 Po przeanalizowaniu akt sprawy oraz informacji zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy, uznać należy, iż wykazana sytuacja materialna skarżącego (brak dochodu, brak oszczędności i majątku) jest wystarczająca do stwierdzenia, że spełnione zostały przesłanki z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., świadczące o tym, iż skarżący nie jest w stanie partycypować w pełnych kosztach postępowania sądowego, w tym przypadku kosztów zastępstwa prawnego.

12 W tych okolicznościach, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.