Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 lipca 2011 r., II SAB/Po 37/11

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 lipca 2011 r., II SAB/Po 37/11

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 lipca 2011 r. sprawy ze skargi L. J. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji; postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł. /-/ E.Brychcy

Uzasadnienie

2 W dniu 28 kwietnia 2011 r. L. J., reprezentowana przez radcę prawnego G. W., wniosła do tutejszego Sądu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nierozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Kolegium z dnia [...] Nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji własnej z dnia [...] Nr [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie hali magazynowo-biurowej z częścią socjalną dla hurtowni artykułów spożywczych, w tym wyrobów cukierniczych, przewidzianej do realizacji na działkach nr [...] położonych w B. przy ul. G. Jednocześnie skarżąca uiściła wpis od skargi w kwocie 100 zł.

3 Pismem z dnia 24 czerwca 2011 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do wykazania w terminie 7 dni, że przed wniesieniem skargi wyczerpał środek zaskarżenia, a mianowicie zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, w brzmieniu obowiązującym od 11 kwietnia 2011 r.) wezwał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do usunięcia naruszenia prawa, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 52 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.).

4 W zakreślonym przez Sąd terminie pełnomocnik skarżącej nie wykazał, by przed wniesieniem skargi wyczerpał przysługujący środek zaskarżenia. Oświadczył jednak, że cofa skargę z uwagi na wydanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzji kończącej sprawę (decyzja z dnia [...] Nr [...]).

5 Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Jeżeli skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego mu środka zaskarżenia skarga w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. podlega odrzuceniu.

6 Wskazać należy, iż od 11 kwietnia 2011 r. weszła w życie ustawa z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. u. z 2001 r. Nr 6, poz. 18). Przepisem art. 1 pkt 8 powołanej ustawy zmieniono treść art. 37 § 1 kpa, w tym zakresie, że wprowadzono środek zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez organ, wobec którego przepisy nie przewidują organu wyższego stopnia. Środkiem tym jest wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

7 Zważywszy, że organem, wobec którego przepisy nie przewidują organu wyższego stopnia jest m.in. samorządowe kolegium odwoławcze, skarżąca wnosząc skargę na bezczynność tego organu po dacie 11 kwietnia 2011 r. zobowiązana była – stosownie do przepisu art. 52 § 1 p.p.s.a. – wyczerpać przysługujący jej środek zaskarżenia, a więc wezwać Kolegium do usunięcia naruszenia prawa.

8 Skoro obowiązku tego nie dopełniła jej skargę należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. odrzucić, o czym orzeczono w punkcie I sentencji postanowienia.

9 O zwrocie skarżącej wpisu od skargi Sąd orzekł mając na względzie przepisy art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. (punkt II sentencji postanowienia).

10 Dodatkowo zaznaczyć należy, że niedopuszczalne było rozpoznanie wniosku o cofnięcie skargi, albowiem nie została ona skutecznie wniesiona (por. postanowienie WSA w Łodzi z dnia 28.07.2010 r., II SAB/Łd 26/10, Lex nr 668376).

11 /-/ E.Brychcy