Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 marca 2011 r., II SA/Po 916/10

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 marca 2011 r., II SA/Po 916/10

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2010 r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w rodzinie zastępczej postanawia: odrzucić skargę. /-/ J. Zieliński

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 17 listopada 2010 r. H. D. reprezentowana przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu - adw. A. M.-P. - wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2010 r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w rodzinie zastępczej. Jednocześnie strona skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

3 Postanowieniem z dnia 20 stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z uwagi na przekroczenie terminu do wniesienia tego wniosku.

4 Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła strona skarżąca.

5 Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 marca 2011 r. (sygn. akt I OZ 138/11) oddalił zażalenie podzielając zajęte przez sąd I instancji stanowisko, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony z uchybieniem terminu o którym mowa w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej: p.p.s.a.).

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.

7 Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia chyba, że został przywrócony termin do jej wniesienia.

8 Należy również zauważyć, iż co do zasady skarga powinna być wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Obowiązek ten dotycz również skargi wnoszonej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia (art. 87 § 3 p.p.s.a.).

9 W orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, iż opisana w przepisie art. 54 §1 p.p.s.a. zasada wnoszenia skargi do sądu za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia jej bezpośrednio do sądu, winien on przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania (złożenia) skargi przez sąd do właściwego organu administracji (por., postanowienie WSA w Łodzi z dnia 16 września 2009 r., III SA/Łd 427/09 oraz postanowienie NSA z dnia 12 stycznia 2009 r. II OSK 1918/08, wszystkie orzeczenia opublikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych).

10 Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej prawy należy zauważyć, iż jak wynika z akt administracyjnych, zaskarżona decyzja została doręczona H. D. w dniu 6 września 2010 r. Natomiast skarga, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, została złożona bezpośrednio w siedzibie sądu w dniu 22 listopada 2010 r.

11 W tej sytuacji wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II tut. sądu, Sekretariat Wydziału II pismem z dnia 23 listopada 2010 r. przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w P. skargę H.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2010 nr [...] jako mylnie skierowaną bezpośrednio do Sądu. Jak wynika z książki nadawczej Biura Podawczego tut. sądu ww. pismo wraz z skargą zostało nadane w dniu 24 listopada 2010 r. (k. 18 i 19 akt sądowych).

12 W związku z powyższym dzień 24 listopada 2010 r. należy uznać za dzień złożenia skargi, co oznacza, iż przekroczony został ustawowy, trzydziestodniowy termin do jej skutecznego wniesienia, który upłynął w dniu 6 października 2010 r.

13 Ponieważ wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został odrzucony prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 22 stycznia 2011 r., w tej sytuacji Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.

14 /-/ J. Zieliński