Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 2 lutego 2006 r., II SO/Lu 2/06

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 2 lutego 2006 r., II SO/Lu 2/06

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Wojciech Kręcisz, , , po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego Z. W. o wymierzenie grzywny Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej z powodu niezastosowania się do obowiązku określonego art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) p o s t a n a w i a wymierzyć Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej grzywnę w wysokości 1.903,03 złotych (jeden tysiąc dziewięćset trzy złote trzy grosze).

Uzasadnienie

2 Skarżący Z. W. wnioskiem z dnia 24 stycznia 2006r. ił się o "ukaranie grzywną" Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej. W załączeniu wniosku skarżący przedłożył kserokopię skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 listopada 2005r., na bezczynność Ośrodka Pomocy Społecznej, złożoną w w/w .e dnia 14 listopada 2005r.; kserokopię zażalenia z dnia 12 września 2005r. kserokopię wezwania z dnia 11 grudnia 2005 r. "do załatwienia sprawy zgodnie z prawem".

3 Z notatki urzędowej z dnia 25 stycznia 2006r. sporządzonej przez pracownika sekretariatu Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego wynika, że skarga Z. W. z dnia 11 listopada 2005r. nie została przekazana do Sądu. Ośrodek Pomocy Społecznej przesłał powyższą skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, który to organ postanowieniem z dnia [...] r. uznał zażalenie Z. W. z dnia [...] r. za nieuzasadnione, natomiast skargę potraktowano jako wznowienie postępowania w sprawie [...] i w dniu 15 grudnia 2005 r. zwrócono skargę do Ośrodka Pomocy Społecznej.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje :

5 Stosownie do art. 54 § 2 ustawy z dnia 3 O sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm) organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem, skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Powyższy przepis wskazuje na związek organu przekazania sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie określonym w powyższym przepisie. Zaznaczyć należy, że organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, nie jest uprawniony do podjęcia czynności zmierzających do ustalenia dopuszczalności skargi, legitymacji skarżącego czy warunków formalnych skargi.

6 Stwierdzić należy, że pomimo upływu ustawowego terminu do wykonania obowiązku, o którym mowa wart. 54 § 2 cytowanej ustawy, kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej nie przekazał, skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu. Naruszenie obowiązku prawnego określonego wyżej cytowanym przepisem jest zatem oczywiste.

7 Zgodnie z art. 55 § 1 zd. 1 powołanej ustawy, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa wart. 54 § 2, Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej wart. 154 § 6. W myśl art. 154 § 6 w/w ustawy, grzywnę o której mowa w § 1, wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Zgodnie z obwieszczeniem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 18 lutego 2005r. w sprawie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2004r. i w drugim półroczu 2004r. (M.P. Nr 11, poz. 229), przeciętne miesięczne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej, pomniejszone o potrącone od ubezpieczonych składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe oraz chorobowe, w 2004r. wyniosło 1.903,03 zł.

8 Grzywna wymierzona w najniższej wysokości będzie adekwatna do stopnia naruszonego przez organ obowiązku.

9 Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 55 1 w związku z art. 154 § 6 wymienionej ustawy, Sąd orzekł jak w sentencji.