Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 marca 2013 r., II SA/Łd 12/13

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 marca 2013 r., II SA/Łd 12/13

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na decyzję Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przejęcia na własność Państwa nieruchomości rolnej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. przyznaje od Skarbu Państwa i nakazuje wypłacić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz radcy prawnego A. G. prowadzącego Kancelarię Radcy Prawnego w Ł., ul. A, kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych stanowiącą 23% podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie skarżącej z urzędu.

Uzasadnienie

2 W dniu 4 stycznia 2013r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., skarga K. B. na decyzję Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Ł. z dnia [...] w przedmiocie przejęcia na własność Państwa nieruchomości rolnej.

3 W odpowiedzi na wezwanie do sprecyzowania przedmiotu skargi, w piśmie z dnia 27 lutego 2013r. wyznaczony z urzędu pełnomocnik strony oświadczył, iż przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Ł. z dnia [...]. Jednocześnie pełnomocnik wskazał, iż wobec nie doręczenia skarżącej przedmiotowej decyzji, jak również poprzedzającej ją decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Ł. z dnia [...] termin do wniesienia skargi do Sądu rozpoczął bieg w chwili, w której skarżąca miała możliwość zapoznania się z zaskarżonym aktem tj. w dniu 4 grudnia 2012r.. W takim stanie pełnomocnik stwierdził, iż termin do złożenia skargi został zachowany. Dodatkowo wskazał, iż popiera stanowisko wywiedzione w skardze i sformułowane wnioski, alternatywnie wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji wraz z poprzedzającą ją decyzją organu I instancji. Nadto wniósł o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej stronie z urzędu, oświadczając, iż nie zostały one opłacone ani w całości, ani w części.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

5 Stosownie do przepisu art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) powoływanej dalej jako p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei stosownie do art. 54 §1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Jednocześnie z przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., wynika jednoznacznie, iż sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.

6 Termin do wniesienia skargi jest zachowany wówczas, gdy przed upływem 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia skarga wniesiona zostanie do sądu za pośrednictwem organu lub gdy strona odda skargę w polskim urzędzie pocztowym najpóźniej w ostatnim dniu terminu do godz. 24.00 (postanowienie WSA w Warszawie z dnia 24 maja 2006r., III SA/Wa 1515/06, http://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query).

7 Termin określony przez ustawodawcę w powołanym przepisie art. 53 §1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym i nie może być dowolnie skracany, ani przedłużany zarówno z urzędu jak i na żądanie strony postępowania.

8 Mając na uwadze wyjaśnienie pełnomocnika strony, iż zaskarżona decyzja nie została stronie doręczona, wskazać trzeba, iż przepis art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 p.p.s.a. reguluje sytuację, gdy strona brała udział w postępowaniu przed organem administracji. Nie wskazuje zaś, od kiedy termin ten biegnie w sytuacji, gdy stronie skarżącej, rozstrzygnięcia tego nie doręczono. Uznać jednak należy, że termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na wydaną w sprawie decyzję ostateczną dla strony, której nie doręczono rozstrzygnięcia - gdyż organ odwoławczy nie uczynił jej adresatem tego aktu - liczony jest jak dla stron będących adresatami decyzji, stosownie do treści art. 53 § 1 p.p.s.a. Zatem nie ma znaczenia kiedy strona dowiedziała się o treści rozstrzygnięcia, które zaskarżyła do sądu administracyjnego (postanowienie WSA w Łodzi z dnia 28 lipca 2010r., sygn.akt II SA/Łd 543/10, LEX nr 667869).

9 W tym zakresie Sąd podziela opinię Naczelnego Sądu Administracyjnego (postanowienie NSA z dnia 22 marca 2007r. sygn. akt II OSK 48/06 (niepublikowane), por.: postanowienie WSA w Olsztynie z dnia 2 czerwca 2009r., sygn. akt II SA/Ol 490/09, LEX nr 517520; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 13 lipca 2007r., sygn. akt IV SA/Wa 853/07, LEX nr 437727, postanowienie WSA w Opolu z dnia 15 maja 2006r., sygn. akt II SA/Op 65/06, Lex nr 244337) i wskazuje jednocześnie na potrzebę ochrony zasady trwałości decyzji administracyjnych wyrażonej w art. 16 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego.

10 Z uwagi na powyższe należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a..

11 O kosztach postępowania rozstrzygnięto w oparciu o art. 242 w związku z art. 250 p.p.s.a. i § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1349).

12 a.bł.