Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 października 2020 r., II SAB/Kr 99/20

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 października 2020 r., II SAB/Kr 99/20

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. i M. C. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 A. C. i M. C. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K.. W skardze wskazano, że organ ten nie podjął żadnych czynności dotyczących odwołania skarżących od decyzji PINB nr [...] z 6 grudnia 2019 r. w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 29 marca 2018 r, sygn. akt II SA/Kr 22/18.

3 Zarządzeniem z 10 lipca 2020 r. (k.12), doręczonym skarżącym w dniu 3 sierpnia 2020 r. (k. 23), skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez wykazanie, że przed wniesieniem skargi wyczerpali tryb z art. 37 § 1 k.p.a. tj. wnieśli ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie oraz podanie numerów PESEL.

4 Skarżący nie uczynili zadość powyższemu wezwaniu.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

6 W badanej sprawie postępowanie administracyjne zostało wszczęte 19 sierpnia 2016 r. Zgodnie z art. 16 i 17 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 718) przepisy k.p.a. oraz art. 52 i 53 p.p.s.a. stosuje się w brzmieniu sprzed nowelizacji tj. 1 czerwca 2017 r. W stanie prawnym przed nowelizacją zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 poz. 2325 - dalej "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Natomiast art. 37 § 1 k.p.a. przewidywał, że na niezałatwienie sprawy w terminie lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia. Jak więc wynika z powyższego skarga w niniejszej sprawie powinna zostać poprzedzona zażaleniem, a nie jak mylnie podano w wezwaniu ponagleniem. Błąd ten jednakże nie zmienia faktu, że skarga nie została poprzedzona zażaleniem, co wynika z akt administracyjnych.

7 Wobec tego, że uprzednie wniesienie zażalenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej, brak zażalenia czyni skargę niedopuszczalną. W tej sytuacji znajduje zastosowanie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

8 Na marginesie jedynie Sąd zauważa, że skarga zawierała również brak formalny uniemożliwiający nadanie jej prawidłowego biegu w postaci braku podania numeru PESEL skarżących. Obowiązek podania numeru PESEL w skardze wynika z treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Strona pouczona o skutkach niewykonania zarządzenia sądu, pomimo wezwania do uzupełnienia powyższych braków formalnych skargi, nie uzupełniła ich.

9 Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.