Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 listopada 2022 r., II SA/Kr 1128/22

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 listopada 2022 r., II SA/Kr 1128/22

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń Sędziowie: WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. F. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zakopanem z dnia 19 lipca 2022 r. nr 287/2022 znak: NB.5160.5.46.2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić A. F. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi

Uzasadnienie

2 A. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zakopanem z dnia 19 lipca 2022 r. nr 287/2022 znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

4 Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

5 Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 – dalej powoływana jako P.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.).

6 W przedmiotowej sprawie, skarżący wniósł skargę na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zakopanem z dnia 19 lipca 2022 r. nr 287/2022 znak: NB.5160.5.46.2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.

7 Od tego postanowienia przysługiwało skarżącemu zgodnie z art. 61 a § 2 K.p.a. zażalenie do Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie za pośrednictwem organu I instancji, w terminie 7 dni od daty doręczenia kwestionowanego postanowienia. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, skarżący nie skorzystał z tego prawa. Co więcej zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie

8 Należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 15 K.p.a. postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Istota zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego polega na dwukrotnym rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu przez dwa różne organy tej samej sprawy wyznaczonej treścią zaskarżonego rozstrzygnięcia. Oznacza to, że osoba niezadowolona z rozstrzygnięcia organu I instancji może wnieść odwołanie lub zażalenie do organu wyższego rzędu. Dopiero, gdy organ II instancji wyda decyzję (lub postanowienie) można wnieść skargę do sądu administracyjnego.

9 Tym samym skarga jest niedopuszczalna, jeżeli skarżący nie wniesie odwołania lub zażalenia do organu II instancji i od razu zaskarży do sądu administracyjnego decyzję (lub postanowienie) organu I instancji albo, gdy już po wyczerpaniu przysługujących mu w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia wniesie skargę na rozstrzygnięcie organu I instancji do sądu administracyjnego. Sądy administracyjne nie są bowiem powołane do kontroli legalności rozstrzygnięć organów administracyjnych I instancji, gdyż ich działanie naruszałoby ww. zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego (postanowienie WSA w Krakowie z 27 czerwca 2019 r., sygn. akt II SA/Kr 424/19, LEX nr 2689419).

10 Z treści niniejszej skargi wynika, że jej przedmiotem jest postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zakopanem z dnia 19 lipca 2022 r. nr 287/2022 znak: NB.5160.5.46.2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. tj. postanowienie organu I instancji. Zatem wniesienie skargi na postanowienie organu I instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem.

11 Z powyższych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.